一、固定資產投資總量穩步增長
(一)投資總量穩步增長。1-5月,全省城鎮固定資產投資累計完成362.34億元,比上年同期增長15.9%,繼續保持穩定合理增長勢頭。施工項目個數增加,項目平均規模提高,是支撐投資穩步增長的重要因素。施工項目個數3671個,比上年同期增加343個;在建項目平均規模9166萬元,提高8.4%。
(二)房地產開發投資高速增長。1-5月,全省房地產開發投資累計完成70.79億元,增長29.6%,比全國平均水平高2.1個百分點。房地產開發投資高速增長是今年以來投資總量穩步增長的關鍵因素。其中,住宅投資完成42.24億元,增長30.8%。房開企業在建房屋施工面積2962.85萬平方米,增長18%。支撐房地產開發投資增長的主要因素有:①土地購置費增長快推高了房地產開發投資增幅,土地購置費10.04億元,增長42.3%,比房地產開發投資增幅高12.7個百分點,所占比重為14.2%。②市場銷售旺盛,尤其是購買力向中心城市集中,拉動商品房價格上揚,擴張了房地產市場利潤空間。1-5月累計,商品房屋銷售建筑面積321.37萬平方米,增長13.8%,實現銷售額61.74億元,增長28%。
(三)地方項目投資所占比重較大。地方項目占城鎮投資完成總額的比重較大,1-5月累計完成投資284.62億元,所占比重為78.6%,中央項目僅占21.4%。地方項目投資增長速度比中央項目低,地方項目增長15.3%,比中央項目低2.7個百分點。
(四)土建工程投資比重下降,設備工器具購置和其他費用比重上升。1-5月,完成建筑工程投資186.4億元,增長7.5%,占完成投資總額的51.4%,比上年同期降低4個百分點;設備工器具購置費74.83億元,增長48.2%,占完成投資總額的20.7%,比上年同期上升4.6個百分點;受土地購置費用增加的抬升,其他費用比重上升,其他費用增長22.4%,占完成投資總額的22.3%,比上年同期上升1.2個百分點。本年實際征用和購置土地面積1538.7萬平方米,增長27.1%。
(五)投資外延型特征明顯。從建設項目的建設性質看,投資項目呈明顯的外延型擴張特征,在1-5月完成投資額中,新建項目占60%,擴建項目占15.9%,而改建及其他性質的項目僅占24.1%。
二、投資結構繼續向基礎設施基礎產業傾斜
(一)三次產業投資全面增長。第一、二、三產業投資分別增長65%、13.8%、17.3%,比重分別為0.7%、46.3%、53%,第三產業仍是投資建設的大頭。
(二)固定資產投資結構取向繼續向基礎設施和基礎產業傾斜。1-5月累計,全省用于基礎設施和基礎產業的投資234.83億元,增長12.1%,占城鎮投資完成總額的64.8%。其中,用于城鎮基礎設施建設的投資190.31億元,增長9%,占完成投資總額的52.5%。
(三)電力建設投資依然是整個投資增長的重要支撐。1-5月,全省用于電力的建設投資92.88億元,增長7.3%,占完成投資總額的25.6%,對投資總量增長的貢獻度為13%,拉動投資總量增長2個百分點。
(四)以交通和水利為重點的基礎設施建設全面推進。堅持把以交通和水利為重點的基礎設施建設作為事關全局的重大戰略任務來抓緊抓好,加快以高速公路為骨架、二級公路為支撐的“三縱三橫八支八聯”公路網絡、 “三縱三橫”鐵路網絡和貴陽鐵路樞紐工程、以龍洞堡機場為中心干線機場和支線機場協調運行的民用航空網絡、南下珠江北入長江的水運通道等工程建設,并配套優化交通網絡沿線生產力布局,以交通網絡建設帶動通道經濟發展。1-5月,全省用于交通運輸倉儲郵政業的投資55.91億元,增長4.4%,占完成投資總額的15.4%;用于水利、環境和公共設施管理業的投資20.46億元,增長25.7%,占完成投資總額的5.6%。
(五)高耗能工業投資下降。1-5月,高耗能工業投資完成46.82億元,比上年同期下降19.3%。
三、存在的主要問題
(一)投資內在推動力單一。目前的固定資產投資主要靠房地產開發投資推動增長,1-5月,在城鎮固定資產投資完成額中,房地產開發投資占19.5%,因房地產開發投資高速增長而影響城鎮投資增長幅度5.2個百分點,影響程度為32.5%。而房地產開發投資的增長,又主要是受土地購置費增長的影響,土地購置費增長了42.3%。由于房地產業是國家宏觀調控的重點行業之一,受政策因素影響較大,長時間增長的穩定性較差,存在很大的波動可能性。
(二)高耗能工業項目投資還占有相當的比重。1-5月,在國家宏觀調控政策措施作用下,高耗能工業項目投資雖然呈現下降趨勢,但所占比重較大,1-5月,全省高耗能工業完成投資46.82億元,占工業投資的28%。
(三)高新技術產業投資增長緩慢。1-5月,全省高新技術產業完成投資3.78億元,僅增長7.7%。主要受資金到位慢的影響,1-5月當期資金來源4.48億元,下降14%。
(四)結轉項目復工情況不理想。上年結轉項目2552個,目前只有1766個復工,復工率69.2%。而且結轉項目完成進度比新開工項目慢,本年新開工項目完成投資55.37億元,增長24.8%,比城鎮投資總額增長幅度高8.9個百分點。
(五)資金到位率下降。1-5月當期資金到位435.39億元,增長21.3%,到位率為40.2%,比上年同期下降1.2個百分點。與此相伴的是拖欠款項數額增加,5月末,各項應付款額達76.85億元,增長52%。
四、對下一步工作的建議
(一)加快重點項目推進工作。妥善解決好項目建設過程中遇到的土地征用、拆遷、資金等方面的問題,爭取新建項目早日開工,在建項目加快進度,收尾項目確保完成。業已確定的重點建設項目,已經開工建設的要扎實做好各方面的協調工作,加強資金保障,搶工期,加快建設進度;尚未開工建設的,要抓好各項前期工作的落實,力爭及早開工。繼續加大以下幾方面的建設力度:一是以公路為重點的交通基礎設施建設;二是水利基礎設施建設;三是以“西電東送”為重點的能源建設;四是以天然林保護、退耕還林等為重點的生態建設和環境保護。
(二)采取切實措施提高建設資金到位率。加快建設資金撥付進度,足額按時到位。提早安排建設資金,保證施工進度的需要。圍繞中央政府投資的重點投向做好項目準備,積極爭取國家加大投入。擴大利用外來投資。找準經濟結構調整中的切入點,積極引進優強企業,拓寬資金來源渠道。繼續深化投資體制改革,積極引導社會投資加大對經濟社會發展的重點領域和薄弱環節的投入。
(三)依靠科學管理,努力形成固定資產投資持續增長的有效支持機制。改善項目建設管理,規范和簡化項目審批程序,努力為地方項目建設提供便利條件。嚴格執行項目法人責任制、項目資本金制度、招標投標制度、工程監理制度,加大對重大項目的稽查和審計力度,建立健全重大項目安全保障體系和廉政管理體系,盡快形成政府引導、市場運作、法人主體到位的項目建設管理機制和項目后評價制度。完善項目庫建設,推進項目庫分層次滾動,提高項目的簽約率和開工率。加快推進重大項目前期工作,建立投產一批、續建一批、新開工一批、儲備一批的項目接續機制。
(四)充分發揮投資結構對產業結構調整的促進作用,提升產業結構層次。始終把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節,加快建立以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系,加大技術改造力度,提高優勢產業、重點企業、重大項目的技術研發和科技成果轉化能力。推進資源優勢向經濟優勢轉化,提升產業整體素質和綜合實力。充分發揮能源、礦產資源組合良好的優勢,發展壯大煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和冶金工業,積極開發生物質能源,把貴州建成全國南方重要的能源、原材料基地;充分發揮氣候資源的立體優勢和生物資源的種源優勢,鞏固壯大“兩煙一酒”支柱產業,加快發展民族制藥、特色食品等特色優勢產業;依托國防科技企業和電子骨干企業的人才與技術優勢,發展航天航空、電子信息、新材料和新能源等高新技術產業,積極振興裝備制造業;運用信息技術等高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,推進企業信息化發展。