中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生昨日(30日)表示，國家對鋼材出口出臺的調(diào)控政策已經(jīng)“基本到位”，目前要觀察措施出臺后的政策效應(yīng)。 
    他認(rèn)為，下半年鋼材出口量將明顯回落，但出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的鋼材不會導(dǎo)致國內(nèi)鋼價大幅回落。
　　調(diào)控政策基本到位
    今年以來，我國連續(xù)四次出臺針對鋼材出口的調(diào)控政策。
    自4月15日起，部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品出口退稅率降為5%，普碳鋼、熱板、型材、盤條等83個稅號的鋼材產(chǎn)品則取消出口退稅；自5月20日起，對上述83個稅號鋼材產(chǎn)品出口實行出口許可證管理；自6月1日起，繼續(xù)對上述 83個稅號的鋼材產(chǎn)品加征5%－10%的出口關(guān)稅，并將鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產(chǎn)品的出口關(guān)稅由10%提高至15%；自7月1日起，取消除石油套管外的一般普碳焊管的出口退稅，將除石油套管外部分鋼鐵制品出口退稅率由13%下調(diào)至5%。
    在新聞發(fā)布會上，羅冰生表示，國家4、5、6月份密集出臺的調(diào)控政策涉及到鋼鐵產(chǎn)品的所有品種和規(guī)格，已經(jīng)基本到位，“目前關(guān)鍵是觀察政策效應(yīng)”。
    他認(rèn)為，如果這些調(diào)控政策發(fā)揮效應(yīng)，預(yù)計下半年出口會大幅明顯下降，從而達(dá)到政策目的，因此也就不會出臺新的調(diào)控措施。
    但如果下半年國際市場保持高價位運行，而國內(nèi)市場由于供大于求價格繼續(xù)下降，可能進(jìn)一步擴大國際國內(nèi)市場鋼材價差。一旦價差擴大到足以彌補調(diào)控政策導(dǎo)致的出口成本增加時，可能會出現(xiàn)出口反彈，如此則國家有可能進(jìn)一步出臺新的調(diào)控措施。
    “但這將導(dǎo)致下半年國內(nèi)鋼材價格大幅波動。”羅冰生表示，這對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)及鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)不利，因此中鋼協(xié)將努力做工作，“千方百計防止這種情況出現(xiàn)”。
    羅冰生認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅持“適量出口”的原則，調(diào)控政策的目的不是鋼材出口越少越好，甚至不讓出口。“適量出口，比如說出口量占生產(chǎn)總量的10%左右，有利于中國鋼鐵工業(yè)參與國際競爭和國際合作，有利于全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于提高國際競爭力。”
    下半年鋼價將保持平穩(wěn)
    羅冰生表示，目前鋼鐵產(chǎn)品出口企業(yè)有11600多家，應(yīng)當(dāng)出臺出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對鋼材出口秩序進(jìn)行規(guī)范。“這項工作正在向國家有關(guān)部門反映，正在積極推進(jìn)這項工作。”
    關(guān)于剛剛結(jié)束的中歐鋼鐵對話，羅冰生表示，要堅持通過對話、協(xié)商、交流解決雙方的貿(mào)易糾紛；但對方如果對我方采取反傾銷或相關(guān)制裁措施，中鋼協(xié)將會采取積極的行動，用法律的手段維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的合法利益。
    羅冰生認(rèn)為，按照2006年出口數(shù)量和價格計算，降低出口退稅率、加征關(guān)稅的調(diào)控政策，將使鋼鐵行業(yè)增加出口成本218億元左右。由于出口成本增加，上半年鋼材出口的效益高于在國內(nèi)市場銷售，下半年將轉(zhuǎn)為低于國內(nèi)市場。
    “下半年鋼材出口的數(shù)量將會明顯低于上半年的水平。”羅冰生認(rèn)為，按下半年鋼材出口水平比上半年下降40―50%測算，預(yù)計今年出口鋼材總量5160萬噸左右，比2006年增長20%左右。
    而這部分減少的凈出口粗鋼，將從流向國際市場轉(zhuǎn)為流向國內(nèi)市場，相應(yīng)增加國內(nèi)市場的可供資源量。
    不過，羅冰生認(rèn)為，下半年國內(nèi)鋼材價格將保持平穩(wěn)，不會出現(xiàn)大的回落。
    首先，國際市場需求旺盛，國際鋼鐵協(xié)會預(yù)測今年鋼材消費量增長5.9％以上。其次，國內(nèi)需求旺盛的格局不會改變，預(yù)計下半年我國投資、出口、消費仍將保持較高增速。最后，國內(nèi)鋼價還受到高成本的支撐。上半年，鋼鐵企業(yè)煉鋼生鐵制造成本同比上升8.34%。“總體上會保持基本平穩(wěn)、小幅波動的運行態(tài)勢。”