2007年4月18日,這一天是大連迪利食品有限公司員工揚眉吐氣的一天。從2006年1月19日,歐盟委員會對從中國進口的冷凍草莓提起反傾銷調查,到14個月后歐盟反傾銷官司終裁,大連草莓企業大獲全勝——征收零關稅。
大連迪利食品有限公司,是一個從事農產品收購、加工、出口的農業龍頭企業。農產品回收加工后全部出口到歐洲、美國、日本、韓國、澳大利亞等近20個國家和地區。
近年來,中國出口到歐洲的速凍草莓逐年增加,價格約為每噸5000元左右,比歐盟草莓生產國的價格低了近一半。波蘭等草莓生產國針對中國出口到歐盟各國的速凍草莓提出了反傾銷指控。
2006年1月19日,應波蘭冷凍產業聯盟的申請,歐盟對原產于中國的冷凍草莓正式立案進行反傾銷調查。在調查中歐盟宣稱:“中國對歐洲的草莓出口增長近4倍,使當地市場的草莓價格在3年內下跌了四成,歐盟冷凍草莓生產商的銷售額大幅度下降,庫存大量增加。中國出口到歐盟的冷凍草莓占歐盟市場的20%,存在傾銷行為。”
歐盟提起反傾銷調查,意味著中國向歐盟出口草莓的企業如不應訴或者在訴訟中敗訴,將被強制征收150%的懲罰性關稅。涉案的中國5家企業和2家關聯貿易商,對此并沒有選擇沉默,毅然提起應訴。
大連迪利食品有限公司是這起案子中第一個提起應訴的中國企業,他們決心要用100萬元找回自己及中國企業的尊嚴。這也是大連市農業龍頭企業第一次就市場經濟地位問題與歐盟委員會及其成員國進行直接正面交鋒。面對歐盟的調查,大連迪利食品有限公司在填答了整套市場經濟條件調查問卷后,于2006年5月13日接待了來自歐盟的核查官進行實地查證。
歐盟官員的實地核查工作一絲不茍,嚴謹周密。在大連迪利食品有限公司的7天時間里,查驗了公司連續3年的相關資料,很多內容需要原始合同證據。比如公司自成立以來固定資產的購買合同及相關的單據憑證、土地使用權屬證明和相關的合同、銀行借貸款合同、原料采購和產品銷售合同、供用電合同、用工合同等等,一切皆以原始合同為依據。
有“最低收購價格”,“隨行就市”等條款,視為符合市場經濟要求,就會被采信;訂單中有政府牽頭等行政干預內容,就被視為不符合市場經濟要求,將不被采信。規范完整的“訂單”在這起反傾銷案件中,起到了至關重要的作用。
2006年9月14日,根據核查結果,歐盟總部針對大連迪利食品有限公司等中國企業出口的速凍草莓,做出初裁結果:向大連迪利食品有限公司征收6個月的普遍稅率,即34.2%的關稅。這一初裁結果,使企業進入歐盟市場獲得了相對有利的市場準入資格,但被按如此之高的普遍稅率征稅,意味著大連冷凍草莓進入歐盟市場的門檻被抬高了。大連迪利食品有限公司決定:提起上訴。
已拿出100萬元應訴,再花100萬元上訴,對于一個不是很強大的涉農企業,不是一個小數字。但大連迪利上下鐵了心,將這場反傾銷官司打到底。
2007年4月18日,歐盟總部最終對大連迪利食品有限公司等中國企業出口到歐盟各國的速凍草莓做出了終審裁決:征收零關稅。大連迪利食品有限公司在這場反傾銷官司中終獲全勝,創造了一個中國農產品積極應對境外反傾銷官司并勝訴的成功范例。
從征收150%的處罰性關稅到征收零關稅,大連迪利食品有限公司嚴格規范的合同管理功不可沒。
大連迪利食品有限公司總經理周長青說:大連迪利食品有限公司興建之初,合同管理不規范、所簽訂的合同權利義務約定不全面、條款格式不完備、語義表述不明晰。在大連莊河工商分局的引導和幫助下,公司制訂出了一整套合同管理制度和合同文本。從審核到簽訂、履行、存檔等每個環節都做得規范、準確、完整,一絲不茍、滴水不漏。
周長青講述了一個值得回味的細節:2005年初,公司與農戶簽訂草莓種植收購合同,約定“最低收購價格為1.40元/公斤”、“收購季節價格隨行就市”,可等到收購季節,草莓的市場價格降至0.70元/公斤左右。為了維護草莓種植戶的利益和企業信譽,公司堅持履行訂單約定,按1.40元/公斤的價格收購,這比以市價收購多付出了70多萬元。然而,就是這樣的合同簽訂和履行,以及在當時看來多少有些犯傻的付出,卻為日后企業打贏反傾銷官司奠定了堅實的基礎。