第十三章 綜合一貫運(yùn)輸

13.1什么是綜合一貫運(yùn)輸 

最近作為運(yùn)輸現(xiàn)代化的綜合一貫運(yùn)輸，備受關(guān)注。 

綜合一貫運(yùn)輸，是指充分利用鐵路、汽車、船舶和飛機(jī)等各自的特點(diǎn)并把它們中的兩種以上組合起來加以有效利用的運(yùn)輸。如： 

（1） 卡車--鐵路--卡車。 

（2）卡車--船舶--卡車。 

（3）卡車--飛機(jī)--卡車。 

（4）卡車--船舶--鐵路--船舶--卡車。 

（5）卡車--船舶--卡車--飛機(jī)--卡車等。 

最近作為綜合一貫運(yùn)輸之一的卡車與鐵路、卡車與船舶的聯(lián)運(yùn)特別受到重視。 

13.2卡車與鐵路或船舶聯(lián)運(yùn)的問題 

13.2.1卡車貨運(yùn)的份額將緩慢增加 

從戰(zhàn)后日本國(guó)內(nèi)貨運(yùn)的變遷看，60年代的高度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，貨運(yùn)量的增長(zhǎng)基本上與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。1973年石油危機(jī)以后，進(jìn)入低經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重厚長(zhǎng)大向輕薄短小轉(zhuǎn)變，貨運(yùn)量停止增長(zhǎng)。 

到1979年第二次石油危機(jī)時(shí)，運(yùn)輸量一度下滑，貨運(yùn)量的增長(zhǎng)長(zhǎng)期鈍化。 

到80年代后期內(nèi)需擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)量大幅增長(zhǎng)。由1985年的56億噸，到1991年已達(dá)到69億噸。1992年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條期，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)量開始減少，1992年為67億噸，1993年減少到64億噸。直到1994年經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)量增加，1994年的卡車運(yùn)輸量65億噸，與前一年相比增加1.1%，其中國(guó)內(nèi)貨運(yùn)量的90%（噸千米數(shù)為50%）依靠卡車運(yùn)輸。今后，卡車貨運(yùn)的份額也將緩慢增加。 

13.2.2卡車運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)受到許多因素的制約 

（1）勞動(dòng)力不足，勞動(dòng)時(shí)間縮短。年輕人不愿到運(yùn)輸行業(yè)就業(yè)，特別是卡車運(yùn)輸業(yè)。由于年輕人的減少，隨著老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)國(guó)出現(xiàn)長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性不足。再加上勞動(dòng)基本法的修改，一周的規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間只有40小時(shí)，此外還規(guī)定了卡車運(yùn)行時(shí)間的限制并規(guī)定了休息時(shí)間。 

（2）公路交通效率下降。由于運(yùn)輸量增加，多批次、小批量配送劇增，卡車運(yùn)輸增多等等原因，交通阻塞、道路擁擠、不能按貨主要求的時(shí)間配送。特別是大都市道路擁擠、交通阻塞的時(shí)間長(zhǎng)，卡車運(yùn)行速度下降，存在貨物不能按時(shí)到達(dá)的問題。 

（3）環(huán)保問題。從全球的觀點(diǎn)出發(fā)，為防止大氣污染，要求限制氮氧化物、硫酸化物、一氧化碳的排放；為防止地球變暖，要求限制二氧化碳的排放。在節(jié)約能源方面，對(duì)于耗能最多的卡車運(yùn)輸采取限制措施，要求改革運(yùn)輸方法，開發(fā)低公害引擎，減少對(duì)礦物燃料的依賴。 

（4）緊急救災(zāi)問題。神戶大地震的經(jīng)驗(yàn)證明，過份依賴單一的運(yùn)輸機(jī)具--卡車的運(yùn)輸系統(tǒng)存在許多問題，最近要求對(duì)這方面進(jìn)行改革。 

由于以上一些原因，日本提倡卡車和鐵路或船舶聯(lián)合運(yùn)輸。 

所謂卡車和鐵路與船舶聯(lián)合運(yùn)輸，是指干線的貨運(yùn)由卡車改為用可以大量運(yùn)貨的鐵路或船舶來裝運(yùn)的綜合一貫運(yùn)輸。 

13.2.3綜合一貫運(yùn)輸 

綜合一貫運(yùn)輸，是把卡車的機(jī)動(dòng)靈活和鐵路、海運(yùn)的成本低廉的特點(diǎn)組合起來，完成門到門的運(yùn)輸；是通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)男�率化、低廉化、縮短運(yùn)輸時(shí)間的一貫運(yùn)輸方式。 

關(guān)于日本卡車和鐵路與船舶的聯(lián)運(yùn)即綜合一貫運(yùn)輸這種機(jī)制，有必要追溯到1981年運(yùn)輸政策審議會(huì)發(fā)表回答咨詢報(bào)告《綜合交通政策基本方向的長(zhǎng)期展望》。 

探索80年代交通政策的這篇文章從"在不斷加大的制約條件下，物流的主體如何改進(jìn)、棄實(shí)物流活動(dòng)"出發(fā)，提出了兩個(gè)主要問題：（1）舊國(guó)鐵貨物運(yùn)輸?shù)闹匦戮幗M；（2）節(jié)省資源、減少公害型物流體系的形成。 

這篇文章是在國(guó)鐵、地方鐵路客運(yùn)及鐵路貨運(yùn)虧損（鐵路噸千米份額由1955年--1964年的40%，下降到1975年--1984年的10%以下），和1973年石油危機(jī)后國(guó)家提倡節(jié)約能源的背景下發(fā)表的。在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下，一度積極提出卡車與鐵路或貨船聯(lián)運(yùn)，后業(yè)形勢(shì)變化，聯(lián)運(yùn)問題就幾乎沒人再提了。 

到80年代后期內(nèi)需壙大，物流量增加。1990年12月，運(yùn)輸政策審議會(huì)物流部會(huì)發(fā)表回答咨詢報(bào)告《物流業(yè)勞動(dòng)力問題的對(duì)策》，為提高運(yùn)輸效率，再次提出聯(lián)運(yùn)問題。 

報(bào)告指出"迅速出現(xiàn)的勞動(dòng)力不足等卡車運(yùn)輸中的各種矛盾，也有鑒于鐵路、海運(yùn)等運(yùn)輸服務(wù)的改善，在干線貨運(yùn)領(lǐng)域，卡車與其它運(yùn)輸機(jī)具的差距正在縮小。" 

"根據(jù)這種情況，如何積極推進(jìn)干線貨物運(yùn)輸?shù)穆?lián)運(yùn)，確保運(yùn)輸通暢，緩解矛盾已成為亟待解決的重要課題。為順利推行干線貨物的聯(lián)運(yùn)，卡車運(yùn)輸業(yè)應(yīng)積極開展與鐵路、海運(yùn)協(xié)同的一貫運(yùn)輸，充分發(fā)揮卡車運(yùn)輸和火車、船舶等大宗貨物運(yùn)輸各自的長(zhǎng)處，建立綜合性的干線貨物運(yùn)輸體制。 

13.2.4為了推進(jìn)卡車與火車、貨船聯(lián)運(yùn)而采取的指導(dǎo)措施 

（1）關(guān)于稅收的特別措施。對(duì)于大型鐵路用集裝箱、集裝箱用卡車等在稅收上給予優(yōu)惠。 

（2）為推進(jìn)卡車與火車、船舶聯(lián)運(yùn)實(shí)行示范。 

（3）為推進(jìn)卡車與火車、船舶聯(lián)運(yùn)放寬限制。 

（4）根據(jù)運(yùn)送事業(yè)法，對(duì)于利用車船給予方便，放寬中小汽車運(yùn)送業(yè)，對(duì)鐵路渡船業(yè)進(jìn)行限制。 

（5） 提倡中小汽車運(yùn)送業(yè)者合作推行協(xié)同一貫運(yùn)輸。 

推動(dòng)工商業(yè)界的觀念革新。給經(jīng)濟(jì)團(tuán)體做工作，舉行貨主座談會(huì)等。 

13.2.5運(yùn)輸省提出的兩個(gè)方案 

為實(shí)現(xiàn)上述措施，運(yùn)輸省認(rèn)為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施十分重要，因而提出了"提高鐵路運(yùn)輸能力"，"提高海上運(yùn)輸能力"的兩個(gè)方案。 

（1）提高鐵路運(yùn)輸能力。運(yùn)輸省提出最為緊迫的是提高集裝箱運(yùn)輸能力。在東海道干線，大幅度增加車次難以做到，但可實(shí)行集裝箱列車的長(zhǎng)編組（一列20輛到32輛），并應(yīng)為此改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。在全國(guó)要求各干線增加車次，加長(zhǎng)列車編組。 

（2）提高海上運(yùn)輸能力。運(yùn)輸省認(rèn)為為適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸和小批量雜貨運(yùn)輸，應(yīng)改善內(nèi)航滾裝船連同汽車直接裝卸船和內(nèi)航集裝箱船設(shè)備。為此，要求靈活運(yùn)用內(nèi)航船的貨艙調(diào)整制度，要求為渡船運(yùn)貨開辟新航線提供方便。從中長(zhǎng)期發(fā)展發(fā)展考慮研究開發(fā)先進(jìn)的超大型班船。 

那時(shí)，曾一度大力推行聯(lián)運(yùn)。由于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，卡車運(yùn)輸供大于求，聯(lián)運(yùn)的呼聲又沉寂了。雖然現(xiàn)在的形勢(shì)不利于搞聯(lián)運(yùn)，但從長(zhǎng)期看，聯(lián)運(yùn)是絕對(duì)必要的。對(duì)此，誰(shuí)也不會(huì)反對(duì)。 

13.3聯(lián)運(yùn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 

在社會(huì)效益方面，可以緩解勞動(dòng)力的不足，緩解道路擁擠，是環(huán)境保護(hù)的有效手段，可以節(jié)約能源。 

在經(jīng)濟(jì)效益方面，對(duì)于企業(yè)來說，過去卡車運(yùn)輸基礎(chǔ)上建立的物流系統(tǒng)，由于干線運(yùn)輸改用鐵路和海運(yùn)，物流系統(tǒng)發(fā)生了改變，可以建立無需太多的人力，費(fèi)用相對(duì)低廉，對(duì)于環(huán)境較少污染的物流系統(tǒng)。 

如上所述，盡管卡車與火車、船舶聯(lián)運(yùn)對(duì)于社會(huì)，對(duì)于企業(yè)都有很大好處，但在日本的發(fā)展卻并不快。 

直到1985年的前期，鐵路和海運(yùn)的運(yùn)輸服務(wù)無論是從方便角度看還是從運(yùn)費(fèi)方面看，都競(jìng)爭(zhēng)不過卡車。

最近，交通阻塞日益嚴(yán)重，環(huán)保問題日益突出，鐵路和海運(yùn)的運(yùn)輸服務(wù)又有了明顯改善，在干線運(yùn)輸問題上，卡車與鐵路、海運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)差距顯著縮小，特別是鐵路運(yùn)輸不受交通擁擠的影響，能夠按時(shí)運(yùn)行，企業(yè)對(duì)于這方面又有了新的評(píng)價(jià)。 

可以說運(yùn)輸機(jī)具間競(jìng)爭(zhēng)差距的縮小，成了推行聯(lián)運(yùn)的契機(jī)。最近，企業(yè)中出現(xiàn)一些新的動(dòng)向。即將過去過份倚重卡車運(yùn)輸，改為恢復(fù)使用火車專用線，既用鐵路又用卡車提高運(yùn)輸效率的動(dòng)向，以適應(yīng)緩解公路交通壓力、減少公害、節(jié)約能源的社會(huì)要求，開始認(rèn)真考慮建立聯(lián)運(yùn)體制。 

日本能否大力發(fā)展卡車與火車、船舶聯(lián)運(yùn)即綜合運(yùn)輸一貫化還有許多疑問。 

（1）鐵路今后能夠增加多少運(yùn)力，現(xiàn)在的鐵路貨運(yùn)份額只占全部貨運(yùn)的5%弱，即使鐵路貨運(yùn)量提高20%，也只不過使總貨運(yùn)量增加1%。此外，還有①?zèng)]有企業(yè)自用貨車鐵路線,不能大量增加車次;②車站設(shè)施不足;③日本鐵路公司的投資能力有限等許多問題. 

（2）在海運(yùn)方面,因?yàn)閮?nèi)航海運(yùn)已經(jīng)進(jìn)行過貨艙調(diào)整貨運(yùn)能力很難再有提高.存在①勞動(dòng)力不足的問題,較之卡車運(yùn)輸業(yè)更為嚴(yán)重.②適應(yīng)消費(fèi)資料散裝運(yùn)輸珠體制尚不健全.③港口基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題.④筆者認(rèn)為,更不容忽視的是，鐵路和海運(yùn)在便捷和運(yùn)費(fèi)等方面，對(duì)貨主的運(yùn)輸服務(wù)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到卡車的水平，這也是阻礙聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要原因。 

盡管存在上述問題，但現(xiàn)在已是送業(yè)、鐵路、海運(yùn)業(yè)，貨主等將推行綜合一貫運(yùn)輸作為國(guó)家使命來考慮的時(shí)候了。 

為推進(jìn)聯(lián)運(yùn)今后應(yīng)該做到： 

（1）鐵路和海運(yùn)要大力提高運(yùn)輸服務(wù)水平（保證運(yùn)送質(zhì)量、時(shí)間、靈活、便捷、準(zhǔn)確的運(yùn)輸服務(wù)水平）。 

（2）鐵路和海運(yùn)要設(shè)法減少企業(yè)的運(yùn)輸成本。 

（3） 提高鐵路的運(yùn)輸能力。 

①加長(zhǎng)集裝箱列車編組。 

②公路、鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)。 

③svs（敞式、半敞式、封閉式運(yùn)輸系統(tǒng)）運(yùn)輸。 

④研制開發(fā)牽引力強(qiáng)的貨運(yùn)機(jī)車。 

⑤延長(zhǎng)貨車的錯(cuò)車線路。 

⑥擴(kuò)大貨運(yùn)車站。 

（4）提高海運(yùn)運(yùn)力。 

① 改善內(nèi)航集裝箱船、滾裝船（可以直接開上開下的船--譯者）、汽車專用船和長(zhǎng)距離渡船等的運(yùn)輸條件。 

②加強(qiáng)碼頭建設(shè)。 

（5）以卡車運(yùn)輸為中心，開展協(xié)同一貫運(yùn)輸。 

（6）為推進(jìn)聯(lián)運(yùn)，卡車運(yùn)輸業(yè)、鐵路、海運(yùn)業(yè)和貨主各界應(yīng)建立戰(zhàn)略互相關(guān)系。 

（7） 貨主應(yīng)提高認(rèn)識(shí)積極推進(jìn)聯(lián)運(yùn)。 

為發(fā)展日本的聯(lián)運(yùn)事業(yè)，負(fù)責(zé)干線運(yùn)輸?shù)目ㄜ嚒㈣F路、海運(yùn)部門應(yīng)大力開發(fā)新的運(yùn)輸系統(tǒng)。