出口退稅政策的調整,使大量中小外貿企業面臨被淘汰的危險,與他們艱難度日的,還有大大小小的面向海外市場的工廠。專家們認為,如果政府不推出資金、稅收等幫助企業轉型的配套政策,僅僅憑借"兩高一資"行業的內資中小企業的資金、技術和人才,很難渡過出口政策緊縮的難關。 
    當陳濟升聽說附近寫字樓里有兩家公司突然消失時,他的第一反應是:"一定是外貿公司"。這位山東對外經貿華通公司的副總經理,覺得外貿越來越難做了。
    十幾年前甚至幾年前,外貿在青島是炙手可熱的金飯碗。開一家外貿公司,就意味著僅憑自己的能力,不用太多地投入就能獲得可觀的收入。
    但是隨著國家出口政策的不斷緊縮,這些外貿企業的生存空間越來越小,與他們一起艱難度日的,還有那些大大小小的工廠。
    艱難度日
    作為山東最重要的港口城市,青島在過去很長的一段時間內,被設定為山東省對外開放的窗口,擁有全省最多最強的外貿企業。山東省所有與對外開放相關的機構,如中國銀行山東省分行、省外經貿委、省機械、化工、五礦、紡織、糧油等進出口公司,一度全部設在青島。上世紀80年代,陳濟升還是省外經貿委的一名官員,他記得當時所有人都絞盡腦汁,希望發展外向型經濟、加工貿易、鼓勵企業出口創匯。
    通過十幾年的努力,山東進出口總量如今在北方地區僅次于北京,排名第二。其中,盡管青島的GDP只占山東的15%左右,但是進出口總量卻能占到全省的40%。
    這個時候,國家采取"壓出口"的措施,陳濟升這樣的老外貿覺得無法理解和接受:那些在政府號召和鼓勵下建立起來的企業,應該怎么辦?
    由于長期對外貿的管制和外貿行業的人才要求,中國存在大量的專業外貿公司。他們接受國外客戶的訂單,然后從中國工廠采購產品,從中賺取差價和出口退稅。大部分時候,這些公司的規模并不大,十幾個人就能完成每個月上百萬美元的出口額。對出口退稅調整最敏感的,就是這些外貿公司。
    6月初,青島和全國外貿行業一樣,開始傳言政府將在7月1日實行新的出口退稅率。青島市外經貿局向本報記者證實,他們曾經搜集相關的信息發給企業參考。但是幾乎所有接受本報記者采訪的企業,包括幾家青島出口量較大的企業,都表示沒有收到過相關通知。一個可能是,只有國有大型企業才進入了政府的視線,而中小企業、尤其是民營中小企業,在政策頻繁調整的年代一起步就處于劣勢。
    事后證實,最早提醒中小企業防范出口退稅調整風險的消息來自中國中小出口企業最集中的浙江。一家專業外貿網站在出口退稅調整方案正式公布之后,喊出了"感謝浙江"的口號。
    外貿公司對出口退稅的關注遠遠大過生產企業。因為在利潤微薄的行業,這很有可能是他們全部的利潤。同時,對于已簽的合同,因為退稅變動造成的損失只能由外貿公司自己來承擔。因此6月19日之后,青島港海運價格立刻瘋漲一倍,保稅物流園區外排起長龍。尤其是6月30日,數千輛車擁堵在保稅物流園區門口,他們只求能夠在24點前順利開進去,甚至不用卸貨,第二天再開出來,就可以省下數目不小的一筆錢。
    一位已經離開原屬外貿公司的業務員說,當時他好不容易花高價定上了6月30日的船期,結果6月30日青島大霧封港,貨物延期到7月3日才離港,公司損失了數萬美金。巨大的壓力促使他提出了辭職。
    轉型劣勢
    即使那些成功在7月1日前發出貨物的企業,似乎也沒有太多的欣喜之情。按照經驗,這一筆退稅他們要過半年甚至一年以上才能領到。
    由于青島港的存在,大量非青島本地生產的貨物被送到青島報關出口。盡管出口退稅地方的分擔比例已經降到了7.5%,但是對于青島地方財政仍然是一個大數目。稅務部門對每一筆退稅都嚴格審核,退稅周期比幾乎周邊所有地區都長。
    但另一方面,對于中小企業來說,這也是一個不小的資金壓力。由于外貿公司不從事直接生產,他們只能通過對外提價和壓低工廠報價,去抵消增加的成本。而對于自營出口的中小企業來說,他們的境況雖然好于外貿公司,但是仍然不容樂觀。一家向歐洲沃爾瑪供應罐頭的企業表示,兩家合作已經停止,沃爾瑪總部的消息說,因為無法接受中國產品的價格上漲,沃爾瑪減少了40%在中國的訂單。
    盡管被認為"船小好調頭",但是陳濟升說,像他這樣的外貿公司沒有什么空間可以轉型的,企業畢竟是以市場為導向,只要市場還在,無論政府政策如何變動,生意總是要做下去。
    對于山東經濟舉足輕重的化工業由于屬"兩高一資",同樣面臨沖擊,森諾特進出口公司經理時亮說,幾年來,他在采購過程中接觸的幾家化工企業都在掙扎轉型,其中有取消整條生產線,轉而投產新產品的,有拼命壓縮員工工資的,也有要求必須現金交易的。
    但是北京對外經濟研究所所長張燕生表示,如果政府不推出資金、稅收等幫助企業轉型的配套政策,僅僅憑借"兩高一資"行業的內資中小企業的資金、技術和人才,很難渡過出口政策緊縮的難關。
    被政府決策者所忽略的一點是,即使這一部分企業的經營陷入困局,也并不表示這些行業的出口會有所減弱。7月下旬,出口退稅沖擊的余波還沒有退去,時亮就收到消息,迪斯曼、巴斯孚這樣的化工跨國巨頭們紛紛表示出了對中國生產能力的興趣,有意在中國企業普遍經營狀況不佳時,再收購一部分工廠。這些擁有資金和技術的巨頭們比誰都清楚,中國產業洗牌的時候已經到了。