上半年鋼鐵行業運行情況表明，在宏觀調控和市場導向雙重作用下，全國鋼鐵行業保持了良好的運行態勢，出現了多年來難以見到的生產、效益同步增長的局面。當今年上半年全國鋼鐵行業主要產品產量粗鋼同比增長18.92%、生鐵增長16.84%、鋼材增長23.93%，總體呈高增長態勢時，鋼鐵行業的經濟效益也在大幅增長，但同時應看到,當前我國鋼鐵業發展存在“六大矛盾”。
    一是國內經濟發展與控制鋼鐵總量的矛盾。從國家宏觀調控而言，是想控制鋼鐵工業發展速度，尤其是國家發改委于2006年還專門以發改工業〔2006〕1084號文件發出《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》，強調控制鋼鐵總量。但客觀上事實是近幾年來鋼鐵總量增長一直未能控制住，比如鋼產量從2002年1.816億噸、2003年2.223億噸、2004年2.728億噸、2005年3.534億噸，再到2006年4.22億噸，平均每年增速21.13%；到2007年上半年，全國鋼產量達到2.376億噸。按照國內市場需求增長12%的情況下預測2007年，全年粗鋼產量將達到4.8億噸左右，同比增長14%左右。表明鋼鐵工業仍將保持高速發展。鋼鐵工業如此高速的發展，恐怕是超出國家預料的，也是超出大多數人預料的。但如果放在全國經濟大盤子上比較，又會感到這是順理成章的。因為國內經濟近5年來的GDP一直保持10%以上增長，尤其今年上半年的GDP增速達到11.5%，同期全社會固定資產投資同比增長25.9%。如此高的經濟增長是需要鋼鐵這個重要的基礎工業予以支撐的。據有關專業人士連續對上世紀90年代10年之間投資與鋼材消費關系的統計研究，固定資產每投資1億元即需要消耗4200~4700噸鋼材。因此，當國內經濟增速降不下來時，單純要求鋼鐵工業控制總量，降低發展速度，這是不符合經濟發展客觀規律的。
    二是國際經濟發展與國內控制鋼鐵出口的矛盾。近兩年來，國際經濟形勢看好，國際市場需求保持旺盛的態勢，給國內經濟平穩較快發展創造了良好的條件。尤其是國際市場供應不足，鋼材價格高位運行，使國際、國內市場價差進一步擴大。除了美、日、歐元經濟區經濟增長保持了良好發展勢頭外，還由于發展中國家和新興市場經濟的強勁增長，為我國鋼鐵產品出口提供了出口地區多元化的新機遇，比如，今年上半年我國向印度和中東地區國家的鋼材出口數量大幅增長。但與此相矛盾的是，為了限制高耗能、高污染、資源性行業產品的出口，今年以來，國家多次對鋼鐵業出臺出口退稅率調整及加征出口關稅等措施，由于產品出口成本進一步增加，將直接影響到我國鋼鐵產品出口的品種和數量。由此判斷下半年，我國鋼材出口數量將會銳減。但也應注意，由于國際市場需求旺盛，供不應求，而使國際、國內市場的價差進一步擴大，也有可能引起鋼鐵產品出口反彈。
    三是鋼鐵行業利潤大幅增長與節能減排、發展環保型、循環經濟的矛盾。近年以來，我國鋼鐵行業經濟效益增長創出了歷史上最好水平，但是節能減排、改善生態環境并沒有取得明顯成效。今年上半年大中型企業總能耗10330.73萬噸標煤，比去年同期上升11.19%，雖然比粗鋼生產總量增幅低7.73個百分點，但仍然呈現高增長態勢。鋼鐵行業是我國能源消耗和污染物排放的“大戶”，全行業節能減排任務非常艱巨。追究節能減排、改善生態環境成效不明顯的原因至少有兩個：一是在企業效益好時，由于企業利益驅動，一些企業只顧追逐企業利潤增長，而忽視節能減排；同時又由于節能減排、改善生態環境是一項需要大量投入資金的系統工程，一些鋼鐵企業只顧賺錢而缺乏應有的社會責任和思想境界，不愿意花錢做節能減排、改善生態環境工作。二是由于社會環境存在著“企業利益至上”的錯誤理念，而使一些地方，雖然經濟上去了，效益增加了，生態環境卻沒有得到改善，有的反而惡化。有些地方政府甚至不敢依法辦案，不敢對環境違法企業進行重罰，怕減少稅收和就業，怕影響地方經濟建設，進而為違法企業大開方便之門。在當前鋼鐵行業效益較好的形勢下，正是做好節能減排、改善生態環境的好時期，各鋼鐵企業及相關政府部門應抓住這個時機，下功夫做好節能減排工作，發展節約型、環保型、循環型經濟。
    四是鋼鐵企業效益好與重組聯合難的矛盾。根據國內外研究資料判斷，今后一個時期的鋼鐵行業將進入一個以薄板產品利益增長引領的新連續發展時期。在這個時期，大部分鋼鐵企業雖然都面臨著日趨激烈的市場競爭，但由于有利潤增長空間而使其“日子”比較好過，越是在這種效益好的情況下，越使鋼鐵企業重組聯合難度增大。因為各個企業都會從自身利益出發，而不會心甘情愿地被其他企業兼并重組，進而使鋼鐵產業集中度降低。比如2006年全國鋼鐵行業經濟效益實現利潤1699.5億元，同比增長30.6%，創歷史最好水平，但產業集中度卻降低了。2006年產鋼500萬噸以上企業21家，這些企業的粗鋼產量占全國總量的51.32%，比上年同口徑下降2.77個百分點，今年上半年又出現了同樣的情況。當今年上半年鋼鐵行業效益同比增長1.2倍時，上半年產粗鋼500萬噸以上的21家企業，粗鋼產量占全國總產量的50.12%，比去年同期下降1.79個百分點，比2006年底下降1.2個百分點。我國鋼產量增長了，鋼鐵企業效益提高了，產業集中度反而越來越低了。可以說這其中沒有必然的因果關系，但是確實存在各企業效益好、日子好過時，企業之間重組聯合的難度就大些。猶幸的是在今年1月寶鋼集團重組新疆八一鋼廠之后，于7月23日又與包鋼簽訂了戰略聯盟協議，為下一步雙方在資產聯合等更深層次和更廣闊領域合作奠定了基礎。8月1日，又有武鋼以48.41%持股比例相對控股與昆明鋼鐵集團重組聯合。但這些舉措仍然改變不了中國鋼鐵業重組聯合緩慢造成的產業集中度低的局面。
    五是淘汰落后與鋼鐵產能增長快的矛盾。今年國家對鋼鐵行業淘汰落后作為重中之重的措施與全國28個省市自治區簽訂了 《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》，立下 “軍令狀”，公布落后產能企業名單，各省市自治區也推出相應有力措施，藉以“鐵腕”手段力保實效，并期望以淘汰落后產能降低產量，降低國內鋼鐵產能過剩的壓力，同時加快產業結構調整步伐。現在看，淘汰落后產能確有實效，但是擴能的速度增長則更快。從今年上半年的粗鋼產量仍以18.92%的增幅高位增長著，這個增幅比去年同期增幅18.26%提升了0.66個百分點。這個事實告訴我們，淘汰鋼鐵落后產能是十分必要的，但同時還要看到國內外市場需求旺盛的態勢，促使鋼鐵產能又以更快的速度增長著。我們必須意識到，在充分市場經濟條件下，市場需求導向和資本向效益高的行業流動的力量遠遠大于宏觀調控的力量。
    六是國內需求旺盛與控制進口礦價格提升的矛盾。近幾年來，我國鋼鐵行業組織幾乎每年都把相當一部分精力用于進口鐵礦石價格談判上，并展開了鐵礦石價格大戰，備受國內外業界人士的關注。今年上半年國內生產鐵礦石3.713億噸（低品位），同比增長24.38%；上半年進口鐵礦石1.879億噸，同比增長16.46%，呈現出國產礦、進口礦同步增長的態勢。由于國內經濟保持快速發展而使需求旺盛，又由于國產礦采購成本每噸高于進口礦12.33元，致使國內鋼鐵工業的生產，對進口礦依存度越來越高，因此寄希望于進口礦石價格降低，這是不現實的。筆者認為，如何充分利用國內外兩個市場、兩種資源，統籌兼顧，協調好價格，拉長產業鏈，保障礦產資源供應，已是保證我國鋼鐵工業持續發展的當務之急和長久性工作，國家應設立專門機構抓好鋼鐵產業的資源供給工作。
    以上“六大矛盾”的客觀存在與協調程度，已成為影響國內外鋼鐵市場的不確定因素。因而，近年來，鋼材市場每年總有幾個月的不穩定期。但由于國內經濟持續保持較快增長的支撐，國內市場總體平穩運行和上揚態勢仍將維持。