物流業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展中一個非常重要的命題。國務(wù)院發(fā)展研究中心是黨中央、國務(wù)院的政策研究機構(gòu)，我們的任務(wù)就是針對我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重大問題、長期問題、戰(zhàn)略問題和全局性的問題進行調(diào)研，為黨中央、國務(wù)院的決策提供建議。我們長期關(guān)注著物流業(yè)的發(fā)展。物流業(yè)的發(fā)展是我國服務(wù)業(yè)中的一個非常重要的組成部分，對我國經(jīng)濟的發(fā)展特別是國民經(jīng)濟效率的提高和競爭能力的提高有著非常重要的作用。
    一、中國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在面臨一個非常重要的發(fā)展機遇期
    “十一五”時期以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展已進入到一個新的發(fā)展階段，這個發(fā)展階段是以工業(yè)化、城市化、市場化和國際化為代表的發(fā)展趨勢。這樣一個發(fā)展趨勢實際上意味著我國正在擺脫過去傳統(tǒng)的那種低效率的增長方式，我國將進入到一個新的增長方式的階段。
    首先，我國正處于工業(yè)化的中級階段，工業(yè)的加速發(fā)展和重工業(yè)在整個工業(yè)中比重的繼續(xù)提高，實際上會進一步擴大我國國民經(jīng)濟的總量。工業(yè)化的進程還會進一步的加快，工業(yè)化進程加快，一方面會給我國整個市場的商品供給帶來大幅度增長，在商品結(jié)構(gòu)方面也會不斷調(diào)整，將繼續(xù)帶動我國制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和人才供應(yīng)的快速增長。與此相適應(yīng)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展會帶來大量要素的增長，包括資本、人才和技術(shù)等方面的大規(guī)模配置和供應(yīng)需求的增長。同時也導致與這些要素流通和商品流通相關(guān)的服務(wù)業(yè)的快速增長，這也是我國在新的發(fā)展階段上，提出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要背景，在工業(yè)化的同時，我國的服務(wù)經(jīng)濟也會快速增長，包括物流業(yè)在內(nèi)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)面臨著一個新的繼續(xù)增長和高速增長的機遇。
    其次，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場經(jīng)濟將成為促進我國物流業(yè)快速發(fā)展的主要機制。目前我國的市場化的程度總體上超過60%，在一些重要領(lǐng)域，包括金融、資本等基礎(chǔ)性的服務(wù)行業(yè)，有一些部門市場化程度還不高。“十一五”及未來的10~15年的時間里，我國的經(jīng)濟體制改革將進一步推進，市場將成為我國經(jīng)濟中資源配置的主要力量，市場機制將成為經(jīng)濟運行的一個主要機制。作為國民經(jīng)濟一個新興的部門，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未來也是以市場為導向，以市場機制為主要動力機制來加快資源的整合，這就意味著未來在我國的物流領(lǐng)域，企業(yè)之間的兼并、重組會加快。資源的加快整合和合理配置，會對我國物流業(yè)的加快發(fā)展提供新的動力，市場機制的深化是物流業(yè)發(fā)展的重要加速期。
    第三，目前我國的城市化水平將達到50%，在未來的20年中，我國的城市化水平將以每年1.4個百分點的速度加速發(fā)展，到2020年我國的城市化水平將達到60%，這就意味著每年將約有1200萬~1500萬的人口從農(nóng)村進入城市，也就意味我國大城市的規(guī)模會不斷擴展，新興的中小城鎮(zhèn)也會進一步增長。城市化對于我國整個經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的影響。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心會進一步向城市集中，并且對城市的基礎(chǔ)設(shè)施，道路、機場、港口以及一些現(xiàn)代化服務(wù)系統(tǒng)，比如金融、信息服務(wù)、物流等等都提出了非常高的要求。這也為城市的物流服務(wù)提供了一個非常大的規(guī)模化空間。另外，城市的發(fā)展也會帶來非常集中的消費需求的增長，大量城市人口的出現(xiàn)以及城市人口消費水平的提高，使得城市將成為非常重要的商品集散中心和市場樞紐。圍繞著市場需求的物流集散和輻射能力都會有非常大的提高，圍繞著城市化的發(fā)展，城市物流業(yè)也是一個重要的發(fā)展趨勢。
    第四，我國的國際化程度，特別是隨著我國對外開放進入一個更高級的狀態(tài)，我國在物流方面面臨著非常嚴峻的國際市場挑戰(zhàn)。一是隨著我國對外開放的擴大，在很多服務(wù)領(lǐng)域中，包括旅游、運輸、物流等領(lǐng)域的開放程度會有大幅度提高；二是目前國際產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，中國在全球經(jīng)濟地位的提升，特別是在制造領(lǐng)域地位的提升，實際上進一步強化了中國市場和國際市場之間的商品交流和流通，這對我國以面向國內(nèi)為主的物流業(yè)提出了很嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著我國的商品走出國門，物流服務(wù)企業(yè)和物流服務(wù)產(chǎn)品以及供應(yīng)鏈也要加速向國際市場延伸，這是很多國內(nèi)物流企業(yè)目前沒有深刻認識到的一個問題；三是中國和周邊國家或者是區(qū)域中的很多重要國家的區(qū)域一體化和加速合作也會對我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些新要求。所以，在國際化程度日益提高的背景下，我國的物流產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)國內(nèi)市場，連通國內(nèi)外市場的重要通路，在未來的發(fā)展中會有更大空間，同時也面臨著從規(guī)模到實力，從服務(wù)水平到服務(wù)方式，從資源到設(shè)施能力等很多方面的競爭和挑戰(zhàn)。
    隨著市場化、國際化、工業(yè)化和城市化的發(fā)展，中國未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也會出現(xiàn)一些非常重大的變化。大家更為關(guān)切的就是運輸結(jié)構(gòu)的變化。事實上現(xiàn)在工業(yè)化進入到中期階段，意味著我國大生產(chǎn)、大流通的格局并沒有完成，中國運輸結(jié)構(gòu)的提升也是當今經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大命題。未來，在運輸結(jié)構(gòu)上，一方面運輸需要繼續(xù)加速增長，特別是鐵路和航運能力的增長還是非常必要的；另一方面，過去在運輸發(fā)揮著主要作用的道路運輸，應(yīng)該發(fā)展到一個以提升效率和增強便利性為主的新階段。新的運輸方式，特別是航空運輸，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的集約化和人民群眾對出行效率要求的提高，航空運輸在我國綜合運輸體系中的地位也會提升。所以，這幾種交通運輸方式的不同形式的增長和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會對我國整個物流業(yè)從服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和專業(yè)化服務(wù)形式的形成產(chǎn)生非常深刻的影響。所以，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大的布局和調(diào)整過程中存在著很多的因素影響著我國物流業(yè)的發(fā)展。同時也給我國物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很多的新的機遇和可能。
    大家可能也注意到了，2006年，國家出臺了“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃綱要。在綱要中，第一次把物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到國家重點發(fā)展的領(lǐng)域，而且是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個領(lǐng)域來提出要加快發(fā)展的。在綱要中，從四個方面明確了在“十一五”期間乃至今后的更長的時期，物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。今年年初，國家又提出了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，這是一個綜合性的具有非常符合現(xiàn)代發(fā)展要求的新的指導意見。在這個意見中又把我國物流業(yè)的發(fā)展放到非常重要的地位。在這個意見中，從服務(wù)業(yè)調(diào)整的方面，從服務(wù)業(yè)的合理布局上，從體制和機制的創(chuàng)新等方面都對我國物流業(yè)的發(fā)展，包括交通運輸行業(yè)在內(nèi)的物流業(yè)的發(fā)展提出了新的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展要求。所以，從國家的角度來講，無論是“十一五”綱要，還是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，都表明國家在政策層面上高度重視物流業(yè)的發(fā)展，這樣高度的重視以及相關(guān)政策的制定和出臺，實際上也會為中國物流業(yè)的發(fā)展，在今后一段時間中提供一個很重要的政策機遇，這也是很多物流企業(yè)應(yīng)當給予關(guān)注的地方。從各級政府來講，在最近幾年都提出了一個新的發(fā)展政策和一些具體的措施，包括現(xiàn)在已經(jīng)形成的聯(lián)席會議制度，還有九部委聯(lián)合出臺的關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，這是從中央層面上的一些具體的措施。在很多地方政府，也出臺了很多大批涉及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方性的法規(guī)和政策。這也是我國物流業(yè)發(fā)展的過程中，能夠很好的促進物流業(yè)發(fā)展的一些非常重要的制度保障和措施保障。
    二、在新的發(fā)展機遇期里，中國的物流業(yè)會以什么樣的態(tài)勢發(fā)展，主要發(fā)展趨勢是什么
    第一，伴隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模會進一步的快速擴張。從“十一五”的情況來講，我國的國民經(jīng)濟的增長速度在8%左右，從運行速度和生產(chǎn)規(guī)模來講，可能會比國民經(jīng)濟的增長速度更快。有些部門也預測我國的物流市場的規(guī)模可能會以兩倍于國民經(jīng)濟的增長速度來增長。到2010年，我國的物流市場的總規(guī)模會超過80萬億元。 
    第二，與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整相適應(yīng)，物流市場集中度會進一步提升。這突出表現(xiàn)在我國的一些區(qū)域市場和一些重要的行業(yè)里。比如說現(xiàn)在在長三角、珠三角和環(huán)渤海三個區(qū)域中，集中了我國經(jīng)濟總量的53%，外貿(mào)出口總量的85%和社會消費品總額的54%，圍繞著這三大區(qū)域的物流市場的規(guī)模會進一步的提升，物流企業(yè)的服務(wù)能力也會有比較快速的增長。其次，我國也有很多有競爭能力的行業(yè)在快速增長。比如說像勞動密集型的一些行業(yè)，像服裝、家電，包括一些技術(shù)密集型或者是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在全球的競爭能力都在快速增長，這些有競爭能力的行業(yè)的地位的提升和快速增長，實際上也會集聚相當大的物流服務(wù)市場的規(guī)模。像電子信息產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、快速消費品，圍繞著這些行業(yè)的物流的集聚也會加速進行。另外，我國的一些大型物流企業(yè)會在這個過程中加速出現(xiàn)。目前我國大多數(shù)物流企業(yè)仍然是非常小的，大多數(shù)的企業(yè)都是在區(qū)域內(nèi)部進行。未來隨著整個需求規(guī)模的擴張和中國統(tǒng)一市場的形成，我國的一些物流企業(yè)，特別是有跨區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的大型物流企業(yè)會有比較快速的增長。
    第三，隨著物流市場的進一步擴大，我國的大物流格局也會形成。一方面，我國過去傳統(tǒng)的以倉儲、運輸為主要特色的一些基礎(chǔ)性的物流服務(wù)行業(yè)還會有比較大的增長，而且仍然是中國物流產(chǎn)業(yè)中的非常重要的組成部分。更為重要的是，我國一些更具專業(yè)化特色的物流部門和領(lǐng)域會有比較快速的增長，一是圍繞著有競爭能力的制造業(yè)而出現(xiàn)的一些專業(yè)化的物流服務(wù)領(lǐng)域，包括汽車服務(wù)、家電物流等都會有比較大的發(fā)展。二是我國物流實際上還要圍繞著交通運輸樞紐、口岸和重要的商品集散中心來進行這種規(guī)模化的服務(wù)，這是我國物流領(lǐng)域中的非常重要的細分市場。三是圍繞著制造業(yè)基地的服務(wù)。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，在各地都出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和重要的生產(chǎn)加工集中區(qū)，圍繞著這些生產(chǎn)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的物流服務(wù)的發(fā)展，也是一個非常重要的市場領(lǐng)域。同時，還有一些以物流業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也會有快速的發(fā)展，這就是大型物流集群。在一些大型的物流產(chǎn)業(yè)基地，運輸樞紐等方面的園區(qū)的發(fā)展也是非常重要的細分市場。
    第四，物流服務(wù)方式將日益多樣化，特別是依托現(xiàn)代運輸技術(shù)和管理技術(shù)的一些服務(wù)方式的創(chuàng)新，是未來很多物流企業(yè)需要探索的一個方面。依托現(xiàn)代信息技術(shù)在管理方式的創(chuàng)新方面會有非常大的進展，包括ERP的運用和供應(yīng)鏈技術(shù)的運用等等方面，是中國企業(yè)未來加速探索的一個領(lǐng)域。更為重要的是，中國在運輸技術(shù)方面的提升也是很重要的，圍繞著一些集成化技術(shù)，包括托盤、集裝箱、都市延運，包括這些運輸技術(shù)和組織方式的創(chuàng)新，來加速我國的一些新的物流服務(wù)產(chǎn)品的探索和創(chuàng)新，也是物流企業(yè)必須給予高度關(guān)注的方面。
    第五，物流業(yè)的技術(shù)會加速提升。除了上述提到的現(xiàn)代信息技術(shù)、運輸技術(shù)之外，更重要的是物流的裝備和設(shè)施水平會有比較大的提升。從中國物流業(yè)的發(fā)展來看，還是要通過能力的增長，特別是包括物流設(shè)施能力和物流裝備能力的增長來提高效率和擴大規(guī)模。這也是我國當前發(fā)展的一個不可逾越的階段。所以圍繞著大型的物流基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞著企業(yè)的一些基本的物流操作的環(huán)節(jié)，包括倉儲、運輸、包裝等等這些環(huán)節(jié)的設(shè)施水平、設(shè)備水平的改造和提升也是非常重要的命題。
    第六，物流發(fā)展也需要強調(diào)合作互動，特別是實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和合作互動。從區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和互動來講，會從三個層次上展開，一是從中國的東中西部區(qū)域的角度來講，三個大的區(qū)域之間，經(jīng)濟發(fā)展的水平完全不同，他們之間也存在著非常強的市場資源的相互依賴關(guān)系。各個地區(qū)依托自己的比較優(yōu)勢，比如中西部地區(qū)要依托資源和農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢和東部地區(qū)展開合作和互動，推進區(qū)域消費品和農(nóng)產(chǎn)品的物流的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展。二是在長三角、珠三角、環(huán)渤海的經(jīng)濟區(qū)域里，這三個區(qū)域是國家經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)域，物流產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展是這三個區(qū)域中非常重要的發(fā)展命題。當然，目前從國家的角度來講，也在積極推動這三個區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃制定方面的協(xié)調(diào)，但是更重要的是這三個區(qū)域之間，自身內(nèi)部對于這種一體化的要求的提升和實現(xiàn)。三是我國還要從國際化的角度，和周邊國家，實現(xiàn)國家和地區(qū)，跨境、跨國的物流之間的合作和發(fā)展。這也是今后在發(fā)展過程中要關(guān)注的領(lǐng)域。
    三、下一步國家應(yīng)當從哪些方面來推進中國物流業(yè)的發(fā)展
    實際上，在新的發(fā)展時期，物流業(yè)的發(fā)展還需要一些新的思路和一些新的政策措施來加以推進。特別是在目前，物流業(yè)的發(fā)展還面臨著很多問題，包括體制上的問題，包括發(fā)展能力方面的問題，還有發(fā)展資源方面的缺失，尤其是人才和創(chuàng)新方面的缺失，影響著我國物流業(yè)的快速發(fā)展。所以，今后國家在推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，還應(yīng)該從大的面加以推進。首先，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見來提出進一步細化我國物流業(yè)發(fā)展的思路和指導性的意見。實際上，現(xiàn)在更需要的是怎么樣來推進作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的物流業(yè)的發(fā)展理念和思路，以及一些具體的政策措施。所以，從技術(shù)的角度和積極的推進物流業(yè)發(fā)展來講，更應(yīng)該出臺一些具體的政策和發(fā)展綱要性的指導意見，來給全國提供一個合理的政策的導向和一些政策措施的支持。第二方面，就是要加大投入。加大投入的目的是要提升整個物流業(yè)的發(fā)展能力和設(shè)施水平，要從基礎(chǔ)設(shè)施、人才和創(chuàng)新等方面來加大投入的力量。第三方面，就是要改善和加強政府在物流領(lǐng)域的一些公共服務(wù)，特別是強化政府職能，包括信息服務(wù)和公共的服務(wù)設(shè)施的平臺建設(shè)以及加強物流領(lǐng)域的全行業(yè)的管理。第四方面，就是體制的改革和機制的創(chuàng)新。因為整個物流領(lǐng)域中還存在著很大的制度性的障礙，特別是在一些基礎(chǔ)的物流領(lǐng)域，包括鐵路體制、交通運輸體制方面還存在著很大的差異，也造成了我國物流市場存在著過度競爭的環(huán)節(jié)，也存在著高度壟斷的環(huán)節(jié)。從體制和機制的角度來講，還要加強改革和創(chuàng)新。最后，就是要強化一些規(guī)劃，特別是從省和區(qū)域的角度和城市發(fā)展的角度來出臺一些具體的物流的發(fā)展規(guī)劃，特別是一些區(qū)域一體化的物流發(fā)展規(guī)劃，這對具體指導不同地區(qū)、城市的物流業(yè)的發(fā)展具有非常重要的指導意義。