9月22日，2007年長江三峽庫區水上聯合搜救演習在重慶萬州港區成功舉行。在之后召開的演習總結評估會上，專家們提出，應進一步完善內河水上應急反應和搜救機制，著力加強水上應急和搜救裝備建設。據悉，“十一五”期間，交通部將投入11.5億元資金，在長江上打造一支召之即來、來之能救、救之有效的水上應急搜救隊伍，并與沿江各省市一起，努力建立高效、可靠的應急搜救指揮、協調機制。 
長江水上搜救能力明顯提高 
    目前，交通部設立了長江水上搜救協調中心，并在長江干線重慶至安徽段組建了10個水上搜救中心和37個水上搜救分中心。按照交通部在長江干線實施“海事巡航與搜救一體化”的總體要求，長江海事部門不斷加快長江水上搜救應急體系建設。至2006年年底，全線共設置118個應急救助站點，建立了10個巡航救助基地，配備了156艘救助船艇，明確指定了186艘包括拖（推）輪、消防船等在內的社會搜救船舶，在三峽庫區確定了150艘“川江人道救生船”。同時，還初步建成了重點船舶GPS、重點水域CCTV、重點港區VTS和現代海巡艇互為補充的現代化水上監管系統的框架雛形。 
    長江水上搜救應急體系的完善，極大地提升了長江水上突發事件的應急能力。2006年，長江干線水上交通事故、死亡人數、沉船艘數及直接經濟損失與2005年同比分別下降30.3%、43.4%、35.9%和37.4%，全年救助遇險人員6248人，平均每天救助17人，人命救助成功率達99%。 
應急搜救體系有待完善 
    三峽水利樞紐蓄水成庫后，庫區航運條件得到了大幅改善，川江和三峽庫區航運發展迅猛，船舶流量大幅增加，一些新的不安全因素也隨之產生。在川江和三峽庫區長江干線上，密布著大大小小的渡口300余道，年渡運乘客近700萬人次，再加上每年到三峽乘船旅游的國內外游客，川江及三峽庫區客運量占長江干線客運總量的90%以上。此外，三峽庫區危險化學品運量年均增幅也達到30%以上，發生重特大污染事故的風險持續增加。加之庫區蓄水以來，水體自凈能力下降，加強庫區船舶污染應急能力建設顯得十分緊迫。 
    交通部海事局常務副局長、交通部海上搜救中心常務副主任劉功臣表示，我國內河水上應急搜救水平只相當于發展中國家中上的水平，遠遠不能滿足水運行業和經濟社會發展的需要。長江海事局局長袁宗祥在接受記者采訪時表示，雖然長江水上應急搜救體系建設取得了長足發展，但目前仍然存在應急能力總量不足、現代化手段不夠的問題。 
巡航搜救一體化建設加快 
    在演習總結評估會上，袁宗祥表示，今后將積極推動重慶等沿江省級水上搜救中心、分中心的掛牌運行，充分發揮地方政府在應急搜救工作中的領導和協調作用，提高救助的快速性和有效性。同時，還將從完善應急管理法制體系入手，努力推動沿江省級政府研究出臺水上搜救專項條例，形成以政府為主導、法制為先行、體系為保障的水上搜救應急機制，建立水上應急搜救社會船舶獎勵制度，大力推行水上船舶、設施強制保險制度，提高其抵御風險的能力。 
    同時，進一步加快長江水上巡航搜救一體化建設。一是加強應急搜救裝備建設，全面提高對轄區水域全方位、全天候監管的能力。據悉，“十一五”期間，國家將投入資金11.5億元，主要用于長江水上應急搜救裝備、基礎設施、監管和指揮系統建設以及人員培訓等方面。二是加強搜救隊伍建設，定期開展搜救演練、演習，著力加強夜航、霧航情況下的應急搜救能力演練，提高人命救助水平。