“現(xiàn)在，江蘇各地從上到下發(fā)展港口的愿望十分強烈。但是必須以法律形式將高起點的規(guī)劃統(tǒng)籌、理性科學的發(fā)展思路確定下來”。26日，審議《江蘇省港口管理條例草案》的省人大常委會委員們提出上述意見。 
　　高起點、適度超前編制港口規(guī)劃 
　　王時中等委員說，港口的科學規(guī)劃、規(guī)劃穩(wěn)定性非常重要。目前，我省一些港口規(guī)劃滯后，缺乏前瞻性，特別是在布局上缺少統(tǒng)一有序的規(guī)劃，各市縣自行建設，各自為政，多頭開發(fā)、深水淺用、亂占亂用港口岸線現(xiàn)象比較突出。建議在適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的基礎上，按照高起點、適度超前的原則，科學編制港口規(guī)劃，加快構建我省現(xiàn)代化港口體系；并注意科學合理利用港口岸線資源，禁止亂占亂用、浪費港口岸線資源；統(tǒng)籌港口規(guī)劃區(qū)域的港口物流、倉儲、臨港工業(yè)以及港口集疏運體系布局，增強港口的輻射能力。
　　與服務業(yè)相統(tǒng)籌，改變“有港無船”現(xiàn)象
　　“發(fā)展良好的港口應該是‘千帆競發(fā)’，但是目前不少港口‘有港無船’。”省人大常委會副主任王湛說，全省港口碼頭不少，但合理利用協(xié)調不夠，綜合利用率低，造成資源浪費。要統(tǒng)籌全省港口資源、統(tǒng)籌港口與全省大交通格局、統(tǒng)籌港口與配套服務體系，否則會導致惡性、盲目、無序發(fā)展等嚴重后果。
　　借鑒國際“地主港”投資建設管理模式
　　周桂根委員說，目前我省港口多頭開發(fā)，港口資源利用形不成規(guī)模，尤其是貨主碼頭，港口岸線占用長、實際利用率低的情況非常普遍。建議借鑒國際大港建設“地主港”的模式，即政府委托有能力的開發(fā)公司投資開發(fā)建設港區(qū)，建成的港區(qū)予以出租，收取的租金用于港口滾動發(fā)展。可在條例草案“港口建設”一章中增加一條：“縣級以上地方人民政府可以委托特許經(jīng)營機構成片開發(fā)建設公用港區(qū)。建成的港區(qū)采用出租方式，將港口碼頭租給國內外港口經(jīng)營企業(yè)、船務公司經(jīng)營，實行產(chǎn)權和經(jīng)營權分離。特許經(jīng)營機構收取租金應當用于港口的持續(xù)發(fā)展。”
　　本報實習生　莫崇毅　本報記者 吳劍飛 王曉映