監(jiān)測(cè)今年以來中國(guó)鋼材市場(chǎng)運(yùn)行狀況，有兩組數(shù)據(jù)值得關(guān)注:一是中國(guó)粗鋼增產(chǎn)量占據(jù)了世界粗鋼增產(chǎn)量的主要部分。據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì) （IISI）統(tǒng)計(jì)，2007年1~6月份累計(jì)，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量2.37億噸，占據(jù)全球粗鋼產(chǎn)量的36.4%。其中上半年中國(guó)粗鋼增產(chǎn)量為35830萬噸，占全球粗鋼增產(chǎn)量的71%；二是中國(guó)粗鋼出口量超出國(guó)內(nèi)粗鋼增產(chǎn)量。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2007年1~6月份累計(jì)，全國(guó)出口鋼材和鋼坯3816萬噸，折合粗鋼不少于4000萬噸，超出了同期3500多萬噸的粗鋼增產(chǎn)量。如果按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年中國(guó)粗鋼增產(chǎn)量為3777萬噸，也低于同期粗鋼出口水平。
    由此可見，不管我們?cè)敢馀c否，現(xiàn)階段中國(guó)還是世界頭號(hào)鋼鐵出口大國(guó)，正在成為全球粗鋼生產(chǎn)基地和出口基地；現(xiàn)階段中國(guó)鋼鐵企業(yè)的增產(chǎn)，主要滿足的是國(guó)際市場(chǎng)需求。如果不加以干預(yù)，任其發(fā)展下去，短時(shí)期內(nèi)，中國(guó)必將成為全球粗鋼生產(chǎn)基地和出口基地。
    特別令人擔(dān)憂的是，盡管已經(jīng)連續(xù)6次調(diào)整了鋼鐵產(chǎn)品出口稅率，但還是沒有完全扭轉(zhuǎn)今后鋼材出口繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的局面。據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年7月份全國(guó)鋼材出口量為594萬噸，比去年同期增長(zhǎng)66%；出口鋼坯90萬噸，增長(zhǎng)8.4%。雖然7月份鋼材出口量比6月份減少42萬噸，但鋼坯出口量卻增加了15萬噸，鋼鐵產(chǎn)品總出口量仍然保持較大的數(shù)量規(guī)模，并未出現(xiàn)多少回落，距離國(guó)家調(diào)控目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。
    從目前各地召開的鋼材分析會(huì)議來看，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，由于國(guó)際鋼材市場(chǎng)貨緊價(jià)揚(yáng)，今后鋼材出口量在回落之后還會(huì)反彈，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格也將進(jìn)一步上漲。受其影響，如果不加強(qiáng)干預(yù)力度，強(qiáng)勁出口拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的局面，將有長(zhǎng)期化趨勢(shì)。
    中國(guó)鋼鐵企業(yè)為滿足出口需求大量增產(chǎn)將自食惡果
    中國(guó)鋼鐵企業(yè)為滿足國(guó)際市場(chǎng)需求而大量增產(chǎn)，從全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來看，確實(shí)是弊大于利。
    首先，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展。鋼鐵行業(yè)，尤其是長(zhǎng)流程的鋼鐵生產(chǎn)，是公認(rèn)的高污染和高耗能行業(yè)。有關(guān)資料顯示，目前鋼鐵工業(yè)增加值占GDP的3.14%,而鋼鐵工業(yè)總能耗占全國(guó)的15%，工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵、二氧化硫排放量則分別占全國(guó)工業(yè)污染物排放量的10%、15%和10%。如果現(xiàn)階段中國(guó)鋼鐵企業(yè)為滿足國(guó)際市場(chǎng)需求大量增產(chǎn)的狀況不加以限制，任其發(fā)展下去，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)分工加速進(jìn)行的大背景下，用不了太長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)就可能見到6億噸的粗鋼產(chǎn)量和超過1億噸的粗鋼出口量 （鋼材和鋼坯折算），或者更多。這個(gè)局面的出現(xiàn)并且長(zhǎng)期化，對(duì)于中國(guó)的自然環(huán)境和能源安全而言，一定是災(zāi)難性的。
    其次，加大了淘汰落后難度。按照決策部門的規(guī)劃， “十一五”期間，我國(guó)將淘汰約1億噸落后煉鐵產(chǎn)能，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼產(chǎn)能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，落后產(chǎn)能的淘汰，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，需要以該行業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重供大于求，落后產(chǎn)能或落后企業(yè)難以為繼相配合。由于上半年鋼鐵產(chǎn)品的大量出口，完全消化了釋放的新增產(chǎn)能還有富余，從而造就了上半年國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品暢銷無阻、價(jià)格持續(xù)上漲、利潤(rùn)成倍增加的 “普惠局面”，這就加大了落后鋼鐵產(chǎn)能的淘汰難度。
    再次，獨(dú)自承擔(dān)產(chǎn)能過剩惡果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期可循的。近些年來，世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)生了對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的旺盛需求，并成為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能急劇膨脹的重要因素。鋼鐵產(chǎn)能，尤其是長(zhǎng)流程產(chǎn)能投資巨大，回收周期較長(zhǎng)。一旦歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向回落，鋼鐵需求萎縮，那么，我們建立在出口基礎(chǔ)上的部分產(chǎn)能便會(huì)失去市場(chǎng)空間。
    中國(guó)鋼鐵企業(yè)為出口大量增產(chǎn)的局面必須迅速扭轉(zhuǎn)
    中國(guó)鋼鐵企業(yè)為出口大量增產(chǎn)，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)上不劃算，還引發(fā)了 “中國(guó)威脅論”的鼓噪，為此，必須采取措施，迅速扭轉(zhuǎn)這個(gè)不利局面。建議如下：
    進(jìn)一步調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅。除極少數(shù)品種外，絕大部分鋼鐵產(chǎn)品都應(yīng)征收10%以上的出口關(guān)稅；生鐵、鋼坯、鋼筋等低附加值產(chǎn)品出口關(guān)稅提高到20%以上，最高的可以達(dá)到30%，以增大出口成本，使之無利可圖。
    降低或提高鋼材出口關(guān)稅，可以使中國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品賣更多地錢。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年7月份，中國(guó)鋼材出口平均價(jià)格為724美元，比去年同期提高17.9%；鋼坯出口平均價(jià)格為473美元，比去年同期提高23.2%。從絕對(duì)金額來看，7月份每噸出口鋼材同比多賣了110美元，每噸鋼坯多賣了89美元。
    提高鋼材出口關(guān)稅，要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)鋼坯、鋼筋等低附加值產(chǎn)品征收較高稅收，對(duì)薄板、無縫管等高附加值產(chǎn)品少征關(guān)稅，以促進(jìn)鋼材出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從今年前7個(gè)月的出口情況來看，附加值較低的棒材產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)110.4%，大大高出鋼材平均增速；附加值較高的板材類產(chǎn)品出口僅增長(zhǎng)75.8%，明顯低于平均鋼材出口增速；管材類產(chǎn)品出口速度就更低了，只有36.6%。
    提高污染排放費(fèi)用。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)，很大程度上是建立在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)過低基礎(chǔ)之上的。應(yīng)當(dāng)參照歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立我國(guó)更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，大幅度提高污染排放收費(fèi)。
    理順資源要素價(jià)格。除了環(huán)保支出較少外，現(xiàn)階段中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的其他成本要素，如水資源費(fèi)用、能源費(fèi)用、土地占用費(fèi)用統(tǒng)統(tǒng)被低估，明顯低于國(guó)際水平，由此形成了偏低的中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)成本，形成了旺盛國(guó)際市場(chǎng)需求刺激下的鋼鐵產(chǎn)能的扭曲型過度膨脹，并成為歐美國(guó)家指責(zé)中國(guó)補(bǔ)貼鋼鐵出口的口實(shí)。為此，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步理順扭曲的資源要素價(jià)格體系。為了避免加劇目前物價(jià)上漲，理順資源要素價(jià)格體系，不僅要根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作原則，也要實(shí)行區(qū)別對(duì)待方針，首先大幅度地提高涉鋼 （鐵）生產(chǎn)的能源價(jià)格、物流價(jià)格和資源占用費(fèi)等，以此來逼迫鋼鐵企業(yè)提高鋼鐵產(chǎn)品的出口報(bào)價(jià)，并加快落后鋼鐵產(chǎn)能的淘汰步伐。