用什么來拯救速降的中國經濟
2008-10-12 1:10:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
十七屆三中全會前夜, 我國央行與其他主要經濟體央行一道,同時宣布下調基準利率, 并下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。這樣的協同降息前所未有, 表明全球經濟狀況非常嚴峻, 也表明在開放經濟環境下,中國很難置身事外,只能選擇加強與其他國家央行的協作性與同步性, 這恐怕是一個月內兩次“雙降”時點選擇的重要原因。
宏觀調控基調轉向完成
從 2007 年 11 月中央經濟工作會議明確“雙防”,到 2008 年 7 月中央政治局會議提出“一保一控”,此后出臺的政策,一脈相承地帶著“有保有壓”色彩,甚至浮現否認貨幣政策轉向的聲音,不乏“半遮面”的猶疑與試探。 此次雙率齊降,顯示所有爭論讓位于經濟形勢發展的實際情況。
全球主要經濟體央行采取聯合降息行動,一是應對全球經濟衰退前景,二則是與全球投資者博弈,試圖穩定預期,實現“有序衰退”。 但隨后境內外股市繼續大幅下跌,說明這場基于各自利益的博弈十分艱難。
三季度GDP增長或在9%以下
過往數據反映出中國制造業采購經理指數(PMI)與工業增加值同比增速之間的聯動關系, 里昂證券發布中國 9 月 PMI 為 47.7, 創歷史新低;中國物流與采購聯合會發布 9月 PMI 指數達到 51.2, 一改此前連續兩個月位于50下方的態勢。
由于 2007 年 9 月工業增加值基數偏高, 以及中國 PMI 指數所反映的態勢, 初步判斷今年 9 月工業增加值同比增速低位徘徊的概率較大。 從長期數據跟蹤結果看,工業增加值幅度與GDP增速有相對穩定的數值差異,運用加權平均方法測算,今年第三季度GDP增速很可能跌至9%以下。這是一場始于2007年二季度GDP增長12.7%的速降。
降息在意料中 時點較預期前
本周二發行的一年期央票收益率較上周下降10個基點,引發市場強烈降息預期,但時點預期集中在十七屆三中全會之后或本月9月CPI公布之后。此次央行降息選擇時點較預期提前,內因或是9月宏觀數據不佳,需繼續放松政策應對國內經濟增長放緩;外因源于中國高額外匯儲備令央行被迫捆綁在美聯儲的戰車上,共同抵抗全球經濟衰退預期。
存貸款基準利率同步下調,一方面表明 9 月 CPI 數據支持通脹壓力進一步緩解的判斷,儲蓄存款利息稅暫免后, 負利率水平呈現收斂狀態;另一方面可能表明,經濟管理當局認為保持經濟增長面臨的風險,已經大于通脹的風險。
貨幣政策開路 財政政策跟進
分析近期宏觀政策放松的節奏和力度,同時考慮到 CPI、PPI持續回落打開降息空間的可能,如果未來數月國內宏觀經濟數據繼續疲弱,基于保增長的戰略,貨幣政策會有跟進措施, 包括利率或存款準備金率繼續下調、信貸額度放寬或取消等。
短期內, 財政政策的作為可能有限。 有財政部官員表示,由于今年雪災、地震等突發性事件消耗大量財政資金, 加上 8 月以來財政增收減緩,甚至可能出現負增長,短期內財政可支配的資金有限。這種說法的權威性尚不可考,但應非空穴來風。 筆者認為,除明年初增值稅轉型的預期比較明確外,希冀財政政策在保增長方面有更多動作,將依靠擴大國債規模、增加投資來實現。
按照通用的國債負擔率標準,即一定時期內國債余額占國內生產總值(GDP)比率,粗略匡算我國現有國債余額接近 5.5 萬億元, 占 2007 年GDP 總量的20%左右, 國際上通常認為控制在 45%以內比較理想。 因此, 我國通過提高政府舉債比例,實現公共投入,從而維持一定的經濟增長速度, 具有可行性。從國債發行程序看,需要經人大批準,因此擴大國債規模將在明年發力。
在經濟周期明確呈現出向下趨勢的過程中,宏觀政策能夠做到的最好結果, 就是拉長經濟周期,延緩經濟減速,這是各國政府共同努力的方向。中國政府在動員和配置全社會資源方面,有著其他市場經濟國家不可比擬的能力, 這在金融風暴中,或許成為幸免于難的護身符。