大家好！首先，感謝大家長期以來對天津“三農”工作的高度關注和大力支持。

    大家知道，黨的十七屆三中全會正在北京召開，這是在我國改革開放30周年之際，在社會主義現代化建設處在一個關鍵時期，召開的一次極其重要的會議。這次全會將以新形勢下推進農村改革發展為主題，系統回顧和總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，提出進一步加快推進社會主義新農村建設的重大舉措，這對于全面貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

    下面，我想從兩個方面介紹一下，改革開放以來天津農村發生的巨大變化和天津推進社會主義新農村建設的有關情況。

    一、改革開放給天津農村帶來巨變

    1978年以前，天津的農村經濟基本上屬于自然經濟，發展十分緩慢。經過30年改革開放，天津農村發生了翻天覆地的變化，經濟社會發展取得巨大成就。

    1、農村經濟全面繁榮，經濟實力迅猛增長。1978年的時候，天津全市農村生產總值（12個有農業的區縣）僅有5.03億元，2007年天津農村生產總值達到1486億元，增長294倍，占全市經濟總量的比重由30年前的不足6%，提高到30%。財政收入占全市的比重達到31%。

    2、農業生產方式發生重大轉變，生產能力顯著提高。2007年全市農業總產值達到240.7億元，比30年前增長35倍。糧食平均畝產達到335.9公斤，增長1.6倍；每公頃耕地創造種植業產值達到2.9萬元，增長5倍。農作物機播面積比重達到80%，提高58個百分點；機灌面積比重達到70%，機耕面積比重達到91%。蔬菜總產量274.4萬噸，增長1.2倍，出欄生豬262.1萬頭，增長2.6倍；肉、禽蛋和水產品產量分別增長4.2倍、79.1%和5.6倍。

    3、農村經濟結構發生根本性變化，非農產業成為農村經濟的支柱。2007年非農產業增加值達到1382.7億元，占農村生產總值的比重達到93.1%，比30年前提升了35.7個百分點。

    4、農村環境面貌顯著改善，城市化水平迅速提升。經過30年建設，近80%的鄉鎮有二級以上公路通過，幾乎所有鄉鎮距離一級以上公路或高速公路的入口都在50公里以內。近70%的鄉鎮實現了集中供水，20%的鎮實現了生活污水集中處理，30%的鎮有垃圾處理站，1/3以上的村莊實施了飲用水集中凈化處理和垃圾集中處理。

    5、農民收入大幅度提高，實現了由溫飽向小康的跨越。2007年農民人均純收入達到8752元，比30年前增長56倍，年均增長15%。農民收入結構發生深刻變化，非農業收入取代農業收入成為收入的主要來源，貨幣收入取代實物收入成為收入的主要形式。30年前，農業收入比重和實物收入比重高達76%和61%，現在已分別降至22%和5%以下，而非農業收入比重和貨幣收入，則分別提高到78%和95%以上。農民的人均工資性收入為4701元，占純收入的比重為53.7%；家庭經營農業純收入1946元，占22.2%；家庭經營非農業純收入1568元，占17.9%；轉移性財產性純收入537元，占6.1%。農民的消費結構也發生明顯變化，農村的恩格爾系數為38.9%，比1978年下降20.9個百分點。收入的大幅上升和恩格爾系數的下降，從一個側面展示了廣大農民擺脫貧困，解決溫飽，過上富裕小康生活的變化過程。

    改革開放以來，天津市委、市政府始終把“三農”工作擺在重要位置，在堅決落實中央強農惠農各項政策的同時，緊密結合天津實際，研究制定了一系列扶持政策措施。我市不斷深化農村綜合改革，創新農村改革發展的體制機制；全面取消了“三提五統”和農業稅費，實施了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補；推行了新型農村合作醫療制度，組織開展免費為農民檢查身體，出臺了全市統一的農村最低生活保障線，啟動了建立農村社會養老保險制度工作；率先全面實行了農村義務教育“兩免一補”，實施了“351”農民培訓工程，等等。這些政策措施，充分體現了黨和政府對農村、農業和農民的關心和重視，有力促進了農業發展、農民致富和農村繁榮。

    二、天津社會主義新農村建設邁出新步伐

    黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的戰略目標，具體要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。黨的十七大進一步強調，要貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加快推進社會主義新農村建設。天津市委、市政府認真貫徹落實黨中央的戰略部署，高度重視本市的“三農”工作。市九次黨代會明確提出，要按照科學發展觀的要求，統籌區域發展，在濱海新區、中心城區、各區縣三個層面全面推進，形成三個層面各具特色、良性互動、協調發展的新格局。天津的社會主義新農村建設要走在全國前列。去年，市委、市政府在深入調查研究的基礎上，緊密結合天津實際，制定了“關于推進城鄉一體化發展戰略加快社會主義新農村建設的實施意見”，并召開全市大會進行部署。總的看，在全市各方面的共同努力下，我市社會主義新農村建設抓得緊、抓得實、推進快，實現了良好開局，取得了顯著成效，進入了一個加快發展的新階段。主要表現在以下六個方面：

    1、以設施農業為重點的現代農業發展實現新突破。天津是直轄市、大城市，是城郊型農業。必須按照服務城市、富裕農民的要求，以設施農業為突破口，大力發展高產、優質、高效、生態、安全的沿海都市型現代農業。近幾年來，尤其是今年以來，我市發展設施農業的步伐明顯加快。市委、市政府在有農業的區縣，逐個地區召開設施農業現場推動會。今年到9月底，已建成設施農業7.2萬畝，在建3.7萬畝，這個數量相當于過去十幾年的建設規模。設施農業與非設施農業比，平均每畝增加效益3到10倍，出現了一大批凈畝效益超5萬元的蔬菜、超7萬元的菌類、超20萬元的花卉生產設施，農民從中真正得到了實惠，也豐富了市民的菜籃子和日常生活。特別是年初南方雨雪冰凍災害期間，我市設施農業發揮了重要作用，及時提供新鮮蔬菜9.4萬噸，為保障春節市場供應、穩定物價做出了積極貢獻。我市還培育了一批蔬菜、果品等無公害農產品基地，啟動建設了20個現代畜牧業示范園區、13個優勢水產品養殖園區。在加快發展設施農業的同時，抓住發展優質高效農業不放松。加強了農田水利基礎設施建設，綜合治理河道溝渠46公里，引調農業抗旱水源2.35億立方米，新增節水灌溉面積22萬畝。我們大力推進農業產業化、標準化，農民專業合作社達到360個，國家級和市級重點龍頭企業達到97個，達到農業部標準的“一村一品”特色專業村發展到127個，進入產業化體系的農戶達到78%，主要農產品基本實現了依標生產。強化科技支撐，實施了農業科技成果轉化推廣項目191個。

    2、以建設大項目好項目為重點的非農產業發展實現新突破。  壯大農村工業和服務業，是農民增收、農村發展的關鍵環節和重要途徑。近幾年來，我市各有農業的區縣以項目建設為重點，加大招商引資力度，以源源不斷的大項目好項目，促進結構的調整和增強發展的后勁。以此為基礎，非農產業獲得快速發展。目前，12個有農業的區縣策劃和實施了兩批共267個重大項目，計劃總投資達到2842億元，有力提升了產業發展水平，使農村工業和服務業聚集度明顯提高。同時，各區縣還加大了經濟開發區和工業園區基礎設施投入，引導企業向園區集中，吸引更多的發展潛力大、技術含量高、帶動作用強的大項目、好項目落地。今年以來，各區縣的鄉鎮工業園基礎設施投入近10億元，入區企業突破5000家。在吸引中心城區工業項目向郊區縣轉移的同時，面向國內外引進項目、資金和技術。1-9月份，全市有農業區縣實際利用外資17.6億美元，同比增長58.8%，利用外資增幅高于全市平均水平；內資實際到位額832億元，同比增長89.6%。同時，還扶持發展一批有實力、有特色的強村強鎮，培育了一批經濟“小老虎”。注重發揮農村地域廣、市場空間大的優勢，積極發展現代商貿物流、農村特色旅游，以及為農業生產配套的服務業。一批商品交易市場、農產品物流基地等建成。建設旅游特色村145個。今年1-9月份，全市農村非農產業實現增加值1337億元，增長20%以上。

    3、以示范小城鎮建設為重點的農村城鎮化實現新突破。從2005年下半年開始，我市圍繞破解土地和資金雙重約束的難題，在廣泛征求農民意愿和大量調研基礎上，探索出一條運用以宅基地換房辦法進行小城鎮建設，推進城鎮化進程的新思路。所謂“宅基地換房”辦法，就是按照承包責任制不變，可耕種土地不減，尊重農民自愿的原則，高水平規劃建設富有特色和生態宜居的新型小城鎮。農民自愿以其宅基地，按照規定的置換標準換取小城鎮的一套住房。新的小城鎮，除了農民的住宅區外，還規劃出一塊商務區或經濟功能區，用未來這部分土地的出讓收入平衡小城鎮建設資金和增加就業崗位。原來的宅基地統一組織復耕，實現耕地占補平衡，總量不減，質量不降。2005年下半年以來，市政府分兩批批準在東麗區華明鎮、津南區小站鎮、武清區大良鎮、西青區張家窩鎮、北辰區雙街鎮、漢沽區茶淀鎮等共“十二鎮五村”運用宅基地換房辦法，開展示范小城鎮建設，涉及行政村129個、6.9萬戶、17.7萬農民，目前進展得十分順利，已累計完成投資130億元，開工建設農民住宅585萬平方米，土地整理復墾220公頃，去年底已有5萬農民住進新的小城鎮，今年累計將有10萬農民遷入新居。天津的“宅基地換房”思路得到國家有關部門的肯定和大力支持，國家發改委認為，天津用宅基地換房辦法建設小城鎮，富有新意，符合我國保護耕地基本國策，有利于在建設社會主義新農村方面探索出一條新路子。國土資源部把天津列為全國土地掛鉤試點城市，并專門安排了1433公頃的土地周轉指標。兩年多來的實踐證明，我市探索的“宅基地換房”思路，可以從根本上解決農民生存環境改變、生活質量提高、城鄉統籌發展等問題，使廣大農民真正實現“安居、樂業、有保障”，還可以節約、集約、高效利用土地，在不新占耕地和保障農民權益的前提下，為農村城鎮化發展騰出新的空間，這是落實科學發展觀的創新實踐，是一條加快社會主義新農村建設的新路子。以宅基地換房建設示范小城鎮，我市還實施了土地流轉、融資方式、社區管理、社會保障等八個方面的體制機制創新，收到了六個方面的顯著效果。值得一提的是，今年年初，已建成的示范小城鎮——華明鎮，在世界87個城市106個報名項目中脫穎而出，入選上海2010年世博會的最佳實踐區。按照我市總體規劃，未來將建設或改造11個新城和30個中心鎮、70個一般鎮，以宅基地換房思路建設示范小城鎮，必將起到重要的引領作用。此外，我市今年還啟動了100個文明生態村的綜合創建工作。

    4、以增加收入和完善社會保障體系為重點的農村民生工作實現新突破。“三農”問題，農民是核心，收入是關鍵。我市農民收入近幾年來保持持續快速增長，今年前9個月，農民人均現金收入達到9288元，同比增長11.9%。公共服務均衡化，是統籌城鄉發展的重要內容。我市建立并不斷完善農村基本養老保障制度，農村最低生活保障標準提高到1500元，其中東麗、西青、北辰、塘沽、大港等區已經達到2000元以上；54萬農村老年人享受到政府發放的養老補貼，農民從退休金養老金得到的收入增長了40%以上。新型農村合作醫療制度實現了全覆蓋，參合農民達到350多萬，人均籌資水平達到146元，參合率和籌資水平均進入全國先進行列。農村各項社會事業取得長足發展。到目前，已實現了所有鄉鎮建有醫院，64.6%的村莊建有衛生室，68.6%的村莊距離鄉鎮醫院3公里以內；94.6%的村莊在3公里范圍內有小學，90.6%的村莊在5公里范圍內有中學；87.7%的鄉鎮有敬老院，三分之一的村莊有幼兒園、托兒所；78.3%的鄉鎮有綜合市場，半數以上的村莊建有綜合商店或超市；16.3%的村莊有體育健身場所，13.9%的村莊有圖書室、文化站；超過一半的村莊安裝了有線電視；妥善解決了65萬農村居民飲水安全及管網入戶問題。

    5、以植樹造林和環境整治為重點的農村生態環境建設實現新突破。保護和改善農村生態環境，是建設生態城市的重要內容，也是富裕起來的廣大農民的迫切要求。我市圍繞改善農民生產生活條件，大力開展農村環境綜合治理，實施了一批生態環境建設項目，新城和中心鎮垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率分別達到55%和38%，林木覆蓋率達到18.4%以上。大規模開展植樹造林，推進以綠色通道、綠色河道、綠色城鎮、綠色村莊為重點的綠化工程建設。從去年底以來，用了7個月時間，高標準完成了5條高速公路兩側的綠化工程，去秋今春全市新造林22.7萬畝，栽植樹木2000余萬株。今年9月中旬，市委、市政府制定了“關于加快林業發展建設綠色天津的意見”，明確提出要使天津大地綠起來，環境美起來，農民富起來。規劃2012年前，農村再造林80萬畝，相當于目前全市已有的造林面積，林木覆蓋率達到22%。堅持政府主導、市場運作，支持和鼓勵各種社會主體參與造林綠化、森林經營和發展林下經濟，充分利用現有的荒地、荒坡、荒山、村旁、宅旁、河旁等土地資源，增加植樹和綠化面積。我市還不斷推進北部薊縣山地和水源生態環境建設、中部“七里海——大黃堡洼”濕地生態環境建設、南部“團泊洼水庫——北大港水庫”濕地生態環境建設，促進了生態城市建設，農村生態環境不斷改善。

    6、以深入搞好“三級聯創”活動為重點的農村基層三項建設實現新突破。農村基層組織、精神文明、民主政治三項建設，是推進社會主義新農村建設的重要保證。近幾年來，我市鞏固“三級聯創”和黨員先進性教育活動成果，不斷創新思路，改進方式，收到了顯著效果。農村基層組織建設水平明顯提高，以社會主義新農村建設為主要內容，對157個鄉鎮（街）的黨政領導班子成員普遍輪訓一遍；加大對優秀基層黨支部書記的培養力度，基層黨支部建設得到加強；完善基層干部隊伍選拔機制，80%以上的鄉鎮黨委、90%以上的村黨組織基本達到“五個好”的要求。農村精神文明建設水平明顯提高。以建設社會主義核心價值體系為根本，倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧文化，開展形勢教育和健康有益的文化體育活動，有效推動了農村和諧社會建設。農村基層民主政治建設水平明顯提高。完善了自治章程和管理規章，村干部和村民行為進一步得到規范；村務、政務公開力度不斷加大，普遍推行了村級事務“六步決策法”，村級組織建立起完善的工作、管理和監督制度，受到了廣大農民群眾的擁護。

    各位新聞界的朋友，下一步，我市要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會作出的戰略部署，努力推動社會主義新農村建設再上新水平。我們相信，有市委、市政府的堅強領導，有全市農村廣大干部群眾的奮勇拼搏，有包括新聞媒體在內的各行各業的大力支持，我市社會主義新農村建設一定會邁出更大步伐，農村的改革發展一定會創造出更加輝煌的業績。
謝謝大家！