
(郴州北湖物流園。工人正在工作)
從率先發(fā)展“一點(diǎn)一線”,到如今優(yōu)先發(fā)展“3+5”城市群,在省委關(guān)于區(qū)域發(fā)展的重大決策中,郴州經(jīng)歷了一個從有到無的過程,對此,郴州市委書記葛洪元在接受“解放思想在湖南”采訪團(tuán)集中采訪時坦言:“郴州有一定的失落感。”
然而,具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和“有色金屬之鄉(xiāng)”美譽(yù)的郴州,該如何抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,葛洪元如此回應(yīng):“郴州要建成長株潭與珠三角兩大城市群之間的區(qū)域中心城市和湖南新的經(jīng)濟(jì)增長極。”
300公里內(nèi)崛起中心城市
郴州處于這樣一個區(qū)位:向北看,長株潭城市群借“兩型社會”建設(shè)機(jī)遇發(fā)展壯大,輻射帶動力不斷增強(qiáng);向南看,珠三角城市群已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的三大引擎之一,是相對成熟的經(jīng)濟(jì)體,已形成較強(qiáng)的“外溢效應(yīng)”和帶動能力。
“按照城市發(fā)展規(guī)律和城市斷裂點(diǎn)理論(兩個城市之間吸引力的分界點(diǎn)),每隔200-300公里必然要有一個規(guī)模城市的支撐。”葛洪元引用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究原理,“300公里范圍內(nèi)必將崛起一個區(qū)域性中心城市,而郴州距離長株潭城市群和珠三角城市群皆為300余公里。”這樣的區(qū)位優(yōu)勢,再加上即將成型的“六縱”(京廣線、武廣客運(yùn)專線、京珠高速加復(fù)線、岳汝高速、107國道)“二橫”(廈蓉高速、郴資桂嘉高等級公路),對郴州實(shí)施對接珠三角、積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要意義。葛洪元說:“按照春賢書記的講話,郴州重點(diǎn)抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力在長株潭與珠三角兩大城市群交匯的湘南地區(qū),將郴州打造成區(qū)域中心城市和湖南新的經(jīng)濟(jì)增長極。”
學(xué)習(xí)沿海彈性操作機(jī)制
“解放思想,我們講得多,落實(shí)的少。所以實(shí)踐中遇到問題時就很困惑,解決不了,突破不了。”葛洪元認(rèn)為,解放思想要學(xué)習(xí)沿海地區(qū)專業(yè)化、精細(xì)化、彈性的操作機(jī)制,這也是我們與沿海的差距所在。
具體講來,主要有6個方面的差距,葛洪元將其歸納為“三硬三軟”,即快速的交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施、電力和能源供應(yīng)、人力資源及成本、社會穩(wěn)定與治安、相關(guān)制度安排的透明度及連續(xù)性、周到高效的行政服務(wù)等6大要素建設(shè)。葛洪元強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前,特別要突出解決的是企業(yè)的用工保障、物流效率和基本建設(shè)施工環(huán)境。”
發(fā)展立足于兩大優(yōu)勢
郴州要發(fā)展必須發(fā)揮其兩大比較優(yōu)勢:區(qū)位與資源。據(jù)了解,郴州資源性經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的65%%。過去由于資源開發(fā)的無序性,深加工能力不足,礦山企業(yè)多、小、散、亂,在發(fā)展中凸現(xiàn)出深層次的矛盾,不僅制約了郴州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也直接制約了郴州資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。
“在資源開發(fā)利用上,這種無序的狀態(tài)繼續(xù)下去,將導(dǎo)致一系列深層次的社會問題,包括曾經(jīng)出現(xiàn)過的系列腐敗案、嚴(yán)重的社會治安問題等,這些都嚴(yán)重影響了郴州的發(fā)展環(huán)境,同時加劇了資源枯竭的速度。”葛洪元說,“過去,我們單純地追求經(jīng)濟(jì)增長的速度,片面性很強(qiáng)。就郴州目前的發(fā)展來看,必須有較快的發(fā)展速度,否則會繼續(xù)拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。同時,又不能忽視‘好’字。不節(jié)約利用資源,只圖一時的‘快’,那么郴州的發(fā)展將不可持續(xù)。”