黨的十七大提出，社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性；全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。糧食作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；確保國家糧食安全，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。當(dāng)前，以國有糧食企業(yè)為主體的中國糧食流通業(yè)正處于一個(gè)重要轉(zhuǎn)型期，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的潮流，已經(jīng)對糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全提出了諸多迫切需要思考和回答的問題。筆者認(rèn)為，對于中國的糧食安全問題，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，將其作為推進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略任務(wù)加以籌劃。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，切實(shí)做好糧食工作，保持糧食問題長期穩(wěn)定，不僅對保障人民群眾吃糧安全，增加種糧農(nóng)民收入，發(fā)揮種糧農(nóng)民積極性有積極作用，而且對促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

　　一、“糧食安全”的內(nèi)涵及其由來

　　“無糧不穩(wěn)，無糧則亂”。糧食是人類生存的基本條件和前提，直接影響著國家政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食安全問題由來已久，它源自糧食需求的剛性與糧食供給的不穩(wěn)定性之間的矛盾。1974年11月聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)對“糧食安全”所下定義形成了最初的“糧食安全”概念。FAO對糧食安全的定義為：“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。”并把世界糧食庫存量至少應(yīng)占當(dāng)年需求量的17％-18％視為全球糧食安全的最低限量，強(qiáng)調(diào)各國政府確保本國糧食供應(yīng)，提高國內(nèi)糧食儲(chǔ)備。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，“糧食安全”的概念也不斷得到充實(shí)和完善。1983年4月，時(shí)任聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事的愛德華．薩烏馬對糧食安全最終目標(biāo)的解釋是：“確保所有人在任何時(shí)候既買得到又買得起他們所需要的基本食品。”這個(gè)概念包括四項(xiàng)具體要求：(1)確保生產(chǎn)足夠多的食品，即為適應(yīng)人口增長和飲食結(jié)構(gòu)變化提供持續(xù)有保障的食品供應(yīng)能力；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)，即確保市場食品價(jià)格穩(wěn)定，并處于合理水平之下，使消費(fèi)者能夠承擔(dān)得起•；(3)確保所有人都能獲得滿足基本營養(yǎng)需求的食品，這包括兩個(gè)方面的含義：一是有足夠的食品供應(yīng)，以滿足消費(fèi)者需求。二是消費(fèi)者有足夠的購買力，能夠買得起；(4)食品質(zhì)量安全，即消費(fèi)者所購買和消費(fèi)的食品是安全的、高質(zhì)量的，并符合其消費(fèi)偏好。也就是說為確保“糧食安全”，既要發(fā)展生產(chǎn)，提高糧食供應(yīng)量，又要建立起穩(wěn)定的糧食供應(yīng)機(jī)制，同時(shí)還要不斷增加收入，提高購買力。這一論述，使糧食安全的概念更加豐富，目標(biāo)更加明確。糧食供給的不穩(wěn)定性，源于自然風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民對糧食價(jià)格的預(yù)期。在一個(gè)完全競爭的市場環(huán)境里，農(nóng)民的收入和生產(chǎn)激勵(lì)，都將依賴于市場價(jià)格的變化。一旦糧食供不應(yīng)求，價(jià)格持續(xù)上漲，激勵(lì)效應(yīng)占優(yōu)，就會(huì)導(dǎo)致糧食產(chǎn)量持續(xù)上升。隨著糧食供求關(guān)系向均衡回歸，由價(jià)格波動(dòng)而給農(nóng)民所帶來的風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)卻逐漸占優(yōu)，這就導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量的不穩(wěn)定性。與一般工業(yè)品不同的是，糧食價(jià)格的小幅波動(dòng)，很難消除短期的供求失衡。首先，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固有的自然周期，在短期內(nèi)，糧食的供應(yīng)量不會(huì)隨著價(jià)格的上漲而增加。其次，由于糧食作為生活的必需品，其需求彈性非常小。正是由于糧食產(chǎn)品在短期呈現(xiàn)供給完全無彈性和需求低彈性的特征，過大的供需缺口將會(huì)引發(fā)災(zāi)難性的糧食安全問題。從全球來講，糧食安全是一個(gè)嚴(yán)峻問題。目前最突出的是糧食分布不均。世界上仍有5億人口(占世界人口的8％以上)受到饑餓威脅，36個(gè)國家面臨嚴(yán)重糧食短缺，每年幾百萬人死于饑荒。在中國歷史上，糧食問題也一直是一根主軸，糧食豐足，則百姓生活安樂、社會(huì)穩(wěn)定；災(zāi)年缺糧，再加上餓死人，百姓就要造反，社會(huì)就不安定。《資治通鑒》里面幾乎每隔十頁就出現(xiàn)“大饑，人相食”之類的記載。我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，耕地僅占世界10％，而人口卻占世界的22％，十幾億人口的吃飯問題始終是頭等大事。

　　二、糧食安全在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

　　1．糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。糧食關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和和定。黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，確保解決13億多人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。改革開放以來，我國城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐加快，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比例逐步降低，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和重要性卻絲毫沒有改變。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。不論是上世紀(jì)60年代初的三年自然災(zāi)害，還是90年代初發(fā)生的全國性糧食價(jià)格暴漲，事實(shí)證明都對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的影響，而且經(jīng)過了相當(dāng)一段時(shí)間才恢復(fù)調(diào)整過來。當(dāng)前，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，要實(shí)現(xiàn)十七大提出的又好又快發(fā)展目標(biāo)，必須最大限度地消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，必須避免出現(xiàn)大起大落。在確保國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一個(gè)堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)方面，國家糧食安全具有至關(guān)重要的作用。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)三年豐收，2006年糧食總產(chǎn)量達(dá)到9949億斤，國內(nèi)糧食供需狀況明顯改善，產(chǎn)不足需的矛盾有效緩解。但也要看到，糧食生產(chǎn)、消費(fèi)格局出現(xiàn)了新的變化。特別是2007年以來，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)持續(xù)上漲，給糧食宏觀調(diào)控提出了更高要求。為此，必須始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，一刻也不能放松，把糧食安全這一關(guān)系和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)鞏固好、維護(hù)好。

　　2、糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的組成部分。目前，我國仍是農(nóng)業(yè)大國，13億總?cè)丝谥杏?．4億是農(nóng)民，只有農(nóng)民增收，才談得上全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；只有農(nóng)業(yè)增效，才談得上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有農(nóng)村發(fā)展，才談得上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。中央多次強(qiáng)調(diào)，要把解決三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。從2004年至今，中央連續(xù)出臺(tái)了4個(gè)“一號(hào)文件”，對三農(nóng)工作做出重要部署。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)；六中全會(huì)繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分；十七大報(bào)告中談到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問題時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。而糧食安全的基礎(chǔ)恰恰在于糧食綜合生產(chǎn)能力能否保持，落腳在糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上。可見，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵是保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)種糧農(nóng)民的利益，越是糧食增產(chǎn)，越要讓農(nóng)民增收。因此，糧食安全也是中央三農(nóng)工作的重要組成部分。只有堅(jiān)定不移地落實(shí)中央關(guān)于三農(nóng)問題的一系列大政方針，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我國的糧食安全才能從根本上得到保障。

　　3、糧食安全是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。黨的十七大明確提出了2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中有兩條與糧食工作密切相關(guān)：一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主題功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。人民富裕程度普遍提高”。二是“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)”。糧食安全涉及生產(chǎn)和消費(fèi)，聯(lián)系著農(nóng)民和市民，從而決定了必須統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)者和城市消費(fèi)者利益，統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)、主銷以及平衡區(qū)域之間的發(fā)展。既要讓農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地從種糧中獲得收益，避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，從而保護(hù)種糧者的積極性和糧食綜合生產(chǎn)能力，又要兼顧城市消費(fèi)者的承受能力，避免出現(xiàn)“谷貴傷民”，進(jìn)而使整個(gè)糧食經(jīng)濟(jì)處于一種協(xié)調(diào)健康的良性循環(huán)和互動(dòng)狀態(tài)。此外，糧食安全屬于政府提供的公共產(chǎn)品，也是政府公共財(cái)政所覆蓋的范圍。國家糧食安全的保障水平如何，直接體現(xiàn)了政府管理和服務(wù)水平的高低。作為一個(gè)和諧社會(huì)，政府既要善于應(yīng)對和處置可能出現(xiàn)的糧食突發(fā)事件，也要善于對影響糧食安全的重大因素和長期趨勢做出來雨綢繆的全面規(guī)劃，使國家糧食安全得到最大限度的保障，并將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

　　4、糧食安全是營造和諧世界的重要條件。始終不渝走和平發(fā)展的道路，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共’同繁榮的和諧世界，是我國政府和人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身利益做出的戰(zhàn)略選擇。中國作為發(fā)展中國家，解決好占世界五分之一人口的吃飯問題，本身就是對世界糧食安全的最大貢獻(xiàn)，也是世界和諧的決定性條件。過去，國際上曾認(rèn)為中國無力自己解決十多億人口的吃飯問題，最終要靠擠占有限的國際糧食資源，給世界帶來災(zāi)難。然而，中國卻以可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定步伐，不但證明完全可以養(yǎng)活自己，而且實(shí)實(shí)在在地豐富了世界糧食資源。近25年來，世界主要農(nóng)產(chǎn)品增長份額有20％以上來自中國，中國的糧食年產(chǎn)量從3億噸增至5億噸的巨大成績讓所謂“中國糧食威脅論”不攻自破，并由此獲得聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署官員“中國在全球千年發(fā)展目標(biāo)中所做的貢獻(xiàn)，給予再高評價(jià)也不過分”的贊譽(yù)。自2006年起，中國不再接受聯(lián)合國的糧食援助。根據(jù)世界糧食計(jì)劃署的報(bào)告，中國在2005年就已經(jīng)成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)國。從糧食受援國變?yōu)樵�助國，意味著我國糧食安全形勢的持續(xù)改善。事實(shí)證明，只有解決好國內(nèi)糧食安全問題，才能真正自立于世界民族之林，在國際上發(fā)揮作為一個(gè)人口大國的影響力；才能有資格作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，與世界各國人民一起更好地推動(dòng)營造和諧世界。三、糧食主管部門努力工作，確保糧食安全，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措

　　根據(jù)國家人口計(jì)劃生育委員會(huì)最新發(fā)布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，未來20年，中國的人口總數(shù)還將繼續(xù)增加，至2033年前后達(dá)到15億的峰值，方可緩慢下降。，人口增加直接推動(dòng)糧食需求總量剛性增長。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快；我國耕地面積遞減速度也隨之加快，目前人均耕地面積僅為1．4畝，不到世界平均水平的一半。我國人均可利用水資源量約為g00立方米，僅為世界平均水平的1／4，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一，而且年度間、區(qū)域間分布很不平衡。我國還是個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)的國家。近幾年因?yàn)?zāi)年均損失糧食1000億斤左右，相當(dāng)于每年產(chǎn)量的近1／10，而且未來全球氣候變暖，也有可能對我國糧食生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很不平衡，仍然存在相當(dāng)數(shù)量的未解決溫飽的農(nóng)村貧困人口和城市低收入人口。這些貧困人口對糧食供給變化比較敏感，承受糧食風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較脆弱，是規(guī)劃糧食安全問題應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的對象。此外，從國際市場可提供的糧食資源看，目前世界谷物貿(mào)易量大體在2．4億噸左右，其中小麥、玉米各為1億多噸，稻谷為0．27億噸左右，且已形成相對穩(wěn)定的貿(mào)易渠道。如大量增加谷物進(jìn)口，勢必有賴于國際糧食市場供給能力的提升，并將改變目前世界糧食貿(mào)易格局。特別是我國相對短缺的稻谷，在城市大米消費(fèi)量近20年增長83％的情況下，靠有限的國際貿(mào)易量根本無法滿足國內(nèi)需求。對于我們這樣一個(gè)人口大國和糧食消費(fèi)大國，不能寄希望于進(jìn)口解決糧食安全問題，必須立足國內(nèi)自給，有效調(diào)控糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，確保今后相當(dāng)一段時(shí)期我國糧食產(chǎn)消平衡處于可控、可調(diào)的范圍內(nèi)，持續(xù)、穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)糧食緊平衡目標(biāo)，在兼顧糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)上，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對糧食持續(xù)增長的需求。

　　作為糧食行政管理部門要保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和地方構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，以保障糧食總量安全為重點(diǎn)，全面提升糧食生產(chǎn)能力，加速發(fā)展糧食產(chǎn)銷對接；以儲(chǔ)備安全為重點(diǎn)，修訂完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)中央和地方兩級儲(chǔ)備建設(shè)；以作風(fēng)建設(shè)為抓手，促進(jìn)糧食系統(tǒng)的和諧與安全。要改革創(chuàng)新管理機(jī)制，求真務(wù)實(shí)深入群眾、服務(wù)基層，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的新理念。努力提高領(lǐng)導(dǎo)和諧系統(tǒng)建設(shè)的本領(lǐng)，提高糧食隊(duì)伍整體素質(zhì)，維護(hù)穩(wěn)定，營造和睦相處的人際環(huán)境、互信互助的工作環(huán)境。

　　1．樹立糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，落實(shí)應(yīng)急措施，確保糧食安全。國有糧食企業(yè)改革后，產(chǎn)業(yè)鏈分離式的糧食供銷體制嚴(yán)重制約了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地在堅(jiān)持“三條底線”的同時(shí)，應(yīng)樹立糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，實(shí)施“訂單糧食”，穩(wěn)定糧食種植面積，落實(shí)國家的最低收購價(jià)政策，完善價(jià)外補(bǔ)貼政策。圍繞“訂單糧食落買好、預(yù)購定金發(fā)放好、收購政策執(zhí)行奸、優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展好、收購任務(wù)完成好”的“五好”要求爭創(chuàng)先進(jìn)，切實(shí)抓好糧源。同時(shí)要進(jìn)一步完善糧食預(yù)警體系。深入搞好糧食產(chǎn)需情況調(diào)查，及時(shí)分析糧食供求形勢，為政府決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。依法加強(qiáng)社會(huì)糧食監(jiān)管，及時(shí)掌握社會(huì)糧食市場動(dòng)態(tài)，超前分析、科學(xué)預(yù)測、宏觀調(diào)控，保障正常的糧食流通秩序，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定最適合的《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，抓好應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)“三落實(shí)”。

　　2、加強(qiáng)儲(chǔ)備體系建設(shè)，提供糧食安全的堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)保證。糧食具有季節(jié)性生產(chǎn)、常年消費(fèi)的特點(diǎn)，這就決定了必須有一定的糧食儲(chǔ)備，以維持消費(fèi)的連續(xù)性。糧食是否安全，歸根到底必須有足夠的、可供消費(fèi)的實(shí)物作為基礎(chǔ)。我國政府歷來高度重視糧食儲(chǔ)備問題，建國之初就設(shè)立了應(yīng)付災(zāi)荒和各種意外的“甲字糧”，20世紀(jì)60年代又設(shè)立了以應(yīng)對突發(fā)事件為目的的“506糧”，90年代初建立了國家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備。2003年，國務(wù)院頒布了《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，對中央儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、動(dòng)用和法律責(zé)任作出全面規(guī)定。以此為基礎(chǔ)，與中央儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度業(yè)已逐漸完善，目前已形成了比較完備的中央儲(chǔ)備糧垂直管理制度體系。2001年8月頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，對地方儲(chǔ)備糧建設(shè)也明確提出“已經(jīng)實(shí)行糧食購銷市場化的地區(qū)參照糧食主銷區(qū)“6個(gè)月銷量”的要求，抓緊充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備”。當(dāng)前，這次改革已接近尾聲，各地應(yīng)根據(jù)這一要求按“立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、注重實(shí)效”的態(tài)度；建立完善起“規(guī)模適量、結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)”的地方儲(chǔ)備糧體系，建立起一套科學(xué)的決策、運(yùn)行機(jī)制，確保地方糧食安全，真正讓儲(chǔ)備糧在關(guān)鍵時(shí)刻“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”，使地方儲(chǔ)備和中央儲(chǔ)備成為糧食安全的兩道“安全閥”。

　　3、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)安全和諧的糧食從業(yè)群體。糧食行政管理部門在整個(gè)糧食安全體系中的地位舉足輕重，各地要以作風(fēng)建設(shè)為抓手，構(gòu)建安全和諧的糧食從業(yè)群體。要堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常深入基層和群眾，把解決民生問題放在突出位置。這是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需從多方面努力：一是要著力建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)和諧系統(tǒng)建設(shè)的高素質(zhì)骨干隊(duì)伍；二是弘揚(yáng)糧食文化，繼承和發(fā)揚(yáng)糧食系統(tǒng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合糧食工作的特點(diǎn)，開展形式多樣的文化活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)凝聚力和向心力，促進(jìn)糧食行業(yè)和諧發(fā)展。三是要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索市場化條件下糧食工作的新方法。4．進(jìn)一步完善市場體系，確保市場正常秩序。一是推進(jìn)糧食物流市場建設(shè)。二是支持新農(nóng)村建設(shè)，繁榮農(nóng)村糧食市場，滿足農(nóng)村糧食消費(fèi)需求。三是嚴(yán)格糧食經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。四是依法開展糧食監(jiān)督檢查，打擊不法糧食經(jīng)營行為，有效維護(hù)糧食流通秩序。