寧德網(wǎng)消息(記者 繆洪通) 在環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，建一個以港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)相協(xié)調(diào)為主要特色的海峽西岸增長極重要城市，是這一戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。 
　　在區(qū)域發(fā)展中，規(guī)劃依據(jù)發(fā)展需求、空間條件及資源環(huán)境承載能力，列入重點開發(fā)區(qū)域的面積是161平方公里。那么，在這幅巨大的畫卷中，規(guī)劃又該如何進行區(qū)分布點，各組團之間又將承擔(dān)怎樣的功能呢？
　　依據(jù)對“環(huán)三”區(qū)域的發(fā)展需求，規(guī)劃做出的構(gòu)想是：構(gòu)建“一線三灣四片區(qū)”的整體空間功能結(jié)構(gòu)。
　　依托東沖以內(nèi)各水道的深水航線，形成“以港興城”的區(qū)域功能發(fā)展主線，集中布局功能各異的三個特色突出的功能灣區(qū)，通過內(nèi)部空間整合，形成四大片區(qū)。這就是環(huán)三都澳區(qū)域內(nèi)未來發(fā)展的藍圖主線。
　　而在規(guī)劃期內(nèi)，堅持“港城一體、兩灣推進”，以產(chǎn)業(yè)功能灣發(fā)展為支撐，以城市功能灣發(fā)展為依托，加快構(gòu)建對外輻射和環(huán)灣交通骨干網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)推進各功能片區(qū)分時序開發(fā)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與港口、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，則是我們實現(xiàn)藍圖的主要突破點。
　　對于區(qū)域內(nèi)發(fā)展布局，現(xiàn)在的思路是，環(huán)三都澳區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局呈東(溪南)、西(漳灣)兩翼開發(fā)，促進中部(賽江)提升的空間發(fā)展格局。重點建設(shè)溪南、漳灣和賽江三大臨港工業(yè)片區(qū)，加快建設(shè)寧德主城城鎮(zhèn)功能片區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域功能的整體提升。
　　溪南臨港工業(yè)片區(qū)：“環(huán)三”的開發(fā)啟動區(qū)
　　位于霞浦縣溪南半島溪南鎮(zhèn)、沙江鎮(zhèn)和鹽田鄉(xiāng)范圍內(nèi)，近期作為環(huán)三都澳區(qū)域的啟動開發(fā)區(qū)，積極引進國內(nèi)大型企業(yè)入駐開發(fā)。布局7個功能組團。
　　在這個片區(qū)里，將布局7個功能組團，包括長腰島、猴嶼、下硯、霞塘和關(guān)厝埕等5個產(chǎn)業(yè)組團和溪南鎮(zhèn)、沙江等2個配套服務(wù)組團。
　　長腰島組團中，主要建設(shè)液散碼頭，發(fā)展油氣儲備，依托儲備基地，在后方猴嶼組團布局延伸產(chǎn)業(yè)；下硯組團利用深水岸線建設(shè)干散碼頭，發(fā)展其它臨港工業(yè)；霞塘組團發(fā)展配套工業(yè)；關(guān)厝埕組團預(yù)留公共碼頭區(qū)和配套加工工業(yè)區(qū)；以溪南鎮(zhèn)區(qū)和沙江鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，形成溪南鎮(zhèn)組團和沙江組團，發(fā)展綜合公共服務(wù)和居住配套職能，建設(shè)成為環(huán)三都澳區(qū)域副中心，主要承擔(dān)服務(wù)于臨港工業(yè)和港口物流產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織功能，并提供醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等社會服務(wù)。
　　據(jù)了解，規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套服務(wù)區(qū)總用地規(guī)模控制在40平方公里，預(yù)留60平方公里作為發(fā)展備用地，城鎮(zhèn)人口規(guī)模被控制在10萬人以內(nèi)。
　　漳灣臨港工業(yè)片區(qū)：臨港工業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)
　　包括東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)、蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)和金涵鄉(xiāng)部分用地。布局4個功能組團。
　　在這個片區(qū)里，將會布局橫嶼、井上、漳灣、七都等4個功能組團，形成臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及港口物流業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。
　　橫嶼組團利用漳灣地區(qū)豐富的國土空間資源，優(yōu)越的鐵路、公路交通條件和深水條件，建設(shè)公共碼頭，發(fā)展港口物流業(yè)，形成區(qū)域航運物流中心，同時爭取國家支持，發(fā)展保稅物流和保稅加工；井上組團作為橫嶼組團的下游配套產(chǎn)業(yè)組團；漳灣組團以漳灣鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展高新技術(shù)和機電裝備工業(yè)，同時布局片區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)中心，提供醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等社會服務(wù)；七都組團以七都鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，布局片區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)中心，適當(dāng)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納市域山區(qū)人口轉(zhuǎn)移和安置。
　　規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)區(qū)總用地規(guī)模控制在17平方公里。規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口規(guī)模控制在10萬人以內(nèi)。
　　賽江臨港工業(yè)片區(qū)：整合提升臨港工業(yè)
　　位于福安市賽岐鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、下白石鎮(zhèn)、灣塢鄉(xiāng)和溪尾鎮(zhèn)域范圍內(nèi)。布局5個組團。
　　在這里將布局灣塢、下白石、白馬門、賽岐和甘棠等5個功能組團。該片區(qū)主要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合提升福安灣塢工貿(mào)集中區(qū)和白馬船舶工業(yè)園，在灣塢、下白石、白馬門組團集聚發(fā)展能源、船舶等臨港工業(yè)；整合福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，依托賽岐和甘棠組團提升發(fā)展機電裝備、船舶等臨港工業(yè)。以各鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，布局片區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)中心，分擔(dān)福安主城的部分商貿(mào)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)職能，提供醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等社會服務(wù)，并部分承擔(dān)服務(wù)于臨港工業(yè)的生產(chǎn)組織功能。
　　規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)區(qū)總用地規(guī)模控制在23平方公里，城鎮(zhèn)人口規(guī)模控制在20萬人以內(nèi)。
　　寧德主城片區(qū)：環(huán)三區(qū)的功能主中心
　　包括寧德主城建成區(qū)、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南部和東部、金涵鄉(xiāng)、飛鸞鎮(zhèn)和三都鎮(zhèn)，布局7個功能組團。
　　這里將規(guī)劃形成老城、后灣、鐵基灣、城澳、金涵、礁頭、三都島等7個功能組團，發(fā)展定位為環(huán)三都澳區(qū)域功能主中心。
　　依托老城組團重點發(fā)展面向區(qū)域的教育、醫(yī)療等社會事業(yè)服務(wù)，同時提供商貿(mào)等消費型服務(wù)功能，建設(shè)商貿(mào)中心、文化教育中心、居住生活區(qū)；依托后灣組團和鐵基灣組團重點承擔(dān)區(qū)域性的管理運營、生產(chǎn)組織等生產(chǎn)服務(wù)功能，以及研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和濱海生活居住等綜合服務(wù)功能，集中布局市級行政辦公用地和市級商業(yè)金融中心，形成城市商務(wù)政務(wù)中心、生產(chǎn)組織中心，是中遠期寧德主城空間拓展和功能培育的主要方向；依托城澳組團發(fā)展港口物流功能，保留礁頭組團的特殊用地功能；依托金涵組團發(fā)展生活居住功能；三都島組團地處環(huán)三都澳區(qū)域核心，戰(zhàn)略地位突出，布局發(fā)展高端商務(wù)旅游，打造具有海島風(fēng)光和歷史特色的商務(wù)旅游、商務(wù)服務(wù)和高尚居住功能組團，遠景隨著跨海通道建設(shè)，與寧德中心城區(qū)融合發(fā)展，進一步拓展相關(guān)功能。
　　規(guī)劃期總用地規(guī)模和城鎮(zhèn)人口規(guī)模分別控制在45平方公里和60萬人以內(nèi)。
　　實現(xiàn)路徑
　　空間三期推進
　　近中期：臨港產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)發(fā)展
　　區(qū)域空間以產(chǎn)業(yè)功能灣為拓展重點，加強疏港通道建設(shè)，突出臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動作用。一方面，產(chǎn)業(yè)空間依托臨港條件跳躍式發(fā)展，形成多個臨港工業(yè)功能組團，另一方面，城鎮(zhèn)空間逐步向海延伸，與產(chǎn)業(yè)功能組團形成有效互動。
　　具體做法是：溪南片區(qū)啟動大型臨港工業(yè)項目建設(shè)，并帶動溪南鎮(zhèn)的功能集聚和空間拓展；漳灣片區(qū)依托港口物流和裝備制造業(yè)，雙線啟動，互動發(fā)展；賽江片區(qū)以沈海高速為依托，優(yōu)化提升賽岐、甘棠，促進灣塢和下白石集聚發(fā)展，并逐步向臨港方向延伸；寧德主城片區(qū)以中心集聚為主，逐步向海延伸，加強對三都島組團的保護和控制；旅游功能灣范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)以保護和控制為主，根據(jù)需求條件適當(dāng)發(fā)展。
　　遠期：基本建成環(huán)灣通道
　　在進一步加強產(chǎn)業(yè)功能灣建設(shè)的同時，加快城市功能灣培育，提高港業(yè)城一體化水平，基本建成環(huán)灣通道，形成城鎮(zhèn)組團與各產(chǎn)業(yè)組團之間的全面便捷聯(lián)系，帶動各濱海組團全面發(fā)展。
　　溪南片區(qū)依托大型臨港產(chǎn)業(yè)組團向兩翼和內(nèi)陸延伸，并與溪南鎮(zhèn)形成有效對接，帶動沙江鎮(zhèn)功能集聚與空間拓展；漳灣片區(qū)港口物流和裝備制造業(yè)初具規(guī)模，各功能組團實現(xiàn)有機對接；賽江片區(qū)逐步實現(xiàn)灣塢鎮(zhèn)和下白石鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與臨港工業(yè)區(qū)之間的空間對接；寧德主城片區(qū)跨越沈海高速向東發(fā)展，啟動濱海各城鎮(zhèn)組團和三都島組團發(fā)展。逐步啟動旅游功能灣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)的規(guī)模化開發(fā)。
　　遠景：跨海發(fā)展東沖半島旅游度假
　　通過跨海發(fā)展東沖半島的旅游度假功能，重點促進城市功能灣、產(chǎn)業(yè)功能灣、旅游功能灣三灣并進發(fā)展，積極培育多元化的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，努力實現(xiàn)灣區(qū)空間一體化發(fā)展。背景：三類區(qū)域
　　重點開發(fā)區(qū)域。規(guī)劃期控制面積為161平方公里，約占全區(qū)總面積的9%，主要包括城鎮(zhèn)發(fā)展用地、工業(yè)發(fā)展用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地。重點開發(fā)區(qū)域是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化布局核心區(qū)域，其功能應(yīng)著力推進新型工業(yè)化進程，提高產(chǎn)業(yè)集聚的能力，形成產(chǎn)業(yè)配套能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的新興臨港工業(yè)基地；帶動中心城市規(guī)模擴張，提高集聚人口的能力，增強中心城市輻射帶動能力，成為海峽西岸東北翼中心城市和新興臨港工業(yè)基地。
　　限制開發(fā)區(qū)域。規(guī)劃期控制面積為577平方公里，約占全區(qū)總面積的31%，主要包括農(nóng)村居民點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)和發(fā)展備用地。農(nóng)村居民點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)集中分布在七都、八都和甘棠西部的淺山地區(qū)、灣塢和溪尾北部的淺山地區(qū)、溪南半島的山間谷地以及東沖半島東岸的淺山地區(qū)和濱海平原。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)留145平方公里發(fā)展備用地，約占全區(qū)總面積的8%，特別是其中具有戰(zhàn)略意義的功能區(qū)，必須嚴(yán)格加以保護控制。適度發(fā)展旅游、農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。按照《土地管理法》嚴(yán)格管理基本農(nóng)田，保證農(nóng)業(yè)安全底限。應(yīng)有序引導(dǎo)該區(qū)域人口向其他區(qū)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
　　禁止開發(fā)區(qū)域。規(guī)劃期控制面積為1112平方公里，占全區(qū)總面積的60%，主要包括風(fēng)景名勝區(qū)和各類陸域自然保護區(qū)、灘涂濕地與水源保護地區(qū)、生態(tài)保育地區(qū)，是需要禁止開發(fā)管制的地區(qū)。各類保護區(qū)應(yīng)實施強制性保護，嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，保障區(qū)域生態(tài)安全。
　　功能各異的3灣區(qū)
　　城市功能灣。位于區(qū)域西南部，空間以寧德主城片區(qū)為主要依托，結(jié)合漳灣片區(qū)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強中心城市，并向濱海方向拓展。
　　產(chǎn)業(yè)功能灣。位于區(qū)域北部，空間范圍涵蓋溪南片區(qū)、漳灣片區(qū)以及賽江片區(qū)，依托深水岸線著重發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。
　　旅游功能灣。位于區(qū)域東北部，空間范圍涵蓋整個東沖半島外側(cè)至澳內(nèi)青山島、斗帽島、三都島一帶，依托面海靠山的自然環(huán)境和得天獨厚的旅游資源，加快開發(fā)澳內(nèi)旅游業(yè)。