落千丈物流作為商品生產(chǎn)和流通的不可缺少的重要內(nèi)容在當(dāng)今社會已引起廣泛的關(guān)注，其研究、應(yīng)用和發(fā)展日漸深入，被視為繼降低物資消耗和勞動消耗之后的“第三利潤源泉”。糧食物流是指糧食從生產(chǎn)、收購、儲藏、運輸、加工、包裝直到消費領(lǐng)域的全過程，是生產(chǎn)物流、采購物流、銷售物流的統(tǒng)一體。構(gòu)建淮南現(xiàn)代糧食物流體系，對于降低物流成本，提高物流效率，優(yōu)化資源配置，促進糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動整個社會經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要意義。經(jīng)調(diào)研，我局認為，必須加快建設(shè)以“便捷、高效、低耗”為主要內(nèi)容的淮南現(xiàn)代糧食物流體系，實現(xiàn)以糧食散裝、散卸、散儲、散運為標志的糧食儲運方式的變革，提高糧食流通效率，保障國家糧食安全。

　　一、構(gòu)建淮南現(xiàn)代糧食物流體系的必要性

　　現(xiàn)代物流業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，被喻為現(xiàn)代經(jīng)濟的“加速器”，有著旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。我國糧食儲藏技術(shù)已居世界前列，唯有包裝運輸、人工裝卸這一落后方式仍然大量存在，成為制藥糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系勢在必行。

　　(一)建設(shè)淮南現(xiàn)代糧食物流體系是全面建設(shè)小康社會的需要。糧油及其制品與人民群眾生活息息相關(guān)，現(xiàn)代糧食物流能夠使企業(yè)生產(chǎn)加工的糧油食品更快捷、安全地送達消費者，滿足人民群眾日益增長的物資生活需求，這是構(gòu)建現(xiàn)代糧油物流體系的出發(fā)點和根本目的。

　　(二)建設(shè)淮南現(xiàn)代糧食物流體系是應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的必由之路。現(xiàn)代糧食物流體系把產(chǎn)、購、儲、加、銷等環(huán)節(jié)有機地連結(jié)起來，建立一體化的流通新模式，通過加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代營銷、品牌效應(yīng)等方式增值，從而培育新的經(jīng)濟增長點，為糧食經(jīng)濟注入新的活力，提高糧食企業(yè)的市場競爭力。

　　(三)建設(shè)淮南現(xiàn)代糧食物流體系是幫助農(nóng)民增收致富的必然選擇。發(fā)展現(xiàn)代糧油物流業(yè)，可以用訂單方式引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食，促進名優(yōu)商品的生產(chǎn)和流通，促進農(nóng)副產(chǎn)品擴銷增效，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟共融，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)建設(shè)淮南現(xiàn)代糧食物流體系是聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷區(qū)的綠色通道。充分發(fā)揮市場對糧食資源配置的基礎(chǔ)性作用，使市場對生產(chǎn)的引導(dǎo)更為直接，在糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間搭建起糧食流通的快速通道，催生大型現(xiàn)代化糧食企業(yè)，樹立現(xiàn)代營銷新理念，推動糧食經(jīng)濟發(fā)展。

　　(五)建設(shè)淮南現(xiàn)代糧食物流體系是提升經(jīng)濟效益的可靠保障。傳統(tǒng)的糧食購銷模式存在生產(chǎn)購銷脫節(jié)、實物損耗大、中間環(huán)節(jié)多、流通手段單一等弊端，導(dǎo)致資源利用不夠，流通周期長，費用高，效益低。現(xiàn)代糧食物流可徹底改變低水平的糧食流通狀況，降低流通成本，提高流通效率，推動全市糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　總之，用現(xiàn)代物流理念和技術(shù)構(gòu)建糧食物流體系是實現(xiàn)糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面推進新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是順應(yīng)世界物流發(fā)展方向的重大舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的具體應(yīng)用，是完善糧食流通體制的重要措施，是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)“三農(nóng)”的時代要求。更是糧食工作者的歷史責(zé)任。

　　二、構(gòu)建淮南現(xiàn)代糧食物流體系的可行性

　　構(gòu)建淮南現(xiàn)代糧食物流體系具有以下幾方面的有利條件：

　　(一)糧食物流成為工作重點。2004年，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合發(fā)布了經(jīng)國務(wù)院批準的《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，2006年5月13日，國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(國發(fā)[2006]16號)強調(diào)要加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快實施全國糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過各級人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，重點建設(shè)從糧食主產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的跨省區(qū)糧食物流通道和物流節(jié)點，實現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道的散裝，散卸，散儲，散•運和整個流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，：形成快捷高效，節(jié)省成本的現(xiàn)代化糧食物流體系，2007年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出了“健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”，強調(diào)了要采取優(yōu)惠財稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展，國家糧食局在全國《糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十十五’規(guī)劃》中已將現(xiàn)代糧食物流作為主要內(nèi)容，作了重點規(guī)劃：國家發(fā)改委多次就糧食物流專項規(guī)劃進行了調(diào)查研究，座談討論、征求意見，《中共淮南市委淮南市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》對促進物流業(yè)的發(fā)展明確給予政簟扶持，這必將在專項規(guī)劃、配套政策、資金投入等方面創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(二)糧食政策法規(guī)日益完善。國務(wù)院于2004年發(fā)布《糧食流通管理條例》，條例明確規(guī)定了“國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調(diào)控能力”、“鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動”，這一條例的實施，有助于糧食物流企業(yè)積極從事糧食物流的各項經(jīng)營活動，為發(fā)展糧食物流提供了法律保障。

　　(三)糧食物流理論逐步成熟。隨著全國性物流熱的持續(xù)升溫，物流理論研究在深入和系統(tǒng)化，很多行業(yè)和企業(yè)先后采用現(xiàn)代物流技術(shù)服務(wù)生產(chǎn)和流通，取得了成功經(jīng)驗。通過理論研究、學(xué)校培養(yǎng)、實踐鍛煉、物流專業(yè)人才隊伍在不斷壯大，這一切為推進糧食現(xiàn)代物流提供了理論、經(jīng)驗和人才條件。糧食行業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)進程明顯加快，成功范例不斷涌現(xiàn)。

　　(四)淮南地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。1982年淮南市被國務(wù)院批準為“較大城市”，享有地方立法權(quán)，1985年被國務(wù)院批準為對外開放城市。淮南市位于華東腹地、淮河之濱，是安徽省中北部重要城市，處在中國承東啟、南北對接的過渡帶上，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。東連京滬線(北京一上海)，西接京九線(北京一九龍)。全市公路四通八達，鄉(xiāng)村公路也實現(xiàn)村村通，高速公路連接線與合徐高速公路相連，合淮阜高速公路即將建成，淮蚌高速公路即將建設(shè)，鐵路、公路、水運基本形成了開放式大交通框架。作為現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一的信息通信網(wǎng)絡(luò)也已覆蓋全市城鄉(xiāng)。

　　(五)擁有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源保障。2006年，全市糧食作物播種面積達306．673’畝，糧食總產(chǎn)量128萬噸，年糧食購銷量在4575’噸左右。通過執(zhí)行糧食最低收購價(2006年糧食收購量達33萬噸)，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高糧食訂單覆蓋率、履約率、優(yōu)質(zhì)率和加工轉(zhuǎn)化率(2006年糧食訂單面積已達85萬畝，訂單收購量達14，5萬噸)，為糧食物流提供優(yōu)質(zhì)糧源保障。

　　(六)糧食品牌戰(zhàn)略初見成效。充分發(fā)揮名牌優(yōu)勢，著力抓好“二業(yè)發(fā)展”。一是發(fā)展小麥制粉業(yè)，做大做強三個面粉品牌，即淮南顧橋面粉(集團)有限公司“永勝”牌小麥粉、鳳臺縣鳳鳴面粉有限責(zé)任公司“鳳源，”牌特一粉和淮南市海豐面粉有限公司“皖粉”牌小麥粉：二是發(fā)展稻谷加工業(yè)。做大做強三個大米品牌，即：淮南市佳益米業(yè)有限公司“家聲”牌大米、安徽宏宇糧貿(mào)集團有限公司“晶光”牌大米和鳳臺縣米王糧貿(mào)易有限公司“銀鳳”牌大米。堅持實施品牌戰(zhàn)略，向現(xiàn)代糧食物流提供更多的淮南糧食品牌，實現(xiàn)由糧食初級經(jīng)營向晶牌經(jīng)營轉(zhuǎn)化。

　　(七)倉儲功能得到全面提升。經(jīng)過多年來不間斷建設(shè)，目前全市共有糧食站點56個，總倉容5l萬噸，有效倉容47萬，鐵路專用線兩條總長800米。特別是2007年省糧食局開展“儲備糧管理年”和省級儲備糧示范庫建設(shè)活動，全市國有糧食企業(yè)儲糧設(shè)施管理效果已達歷史最好水平。下一步將利用一切手段，抓住一切機遇，大力提升倉儲設(shè)施水平，改善糧食物流硬軟件條件，建設(shè)高起點的現(xiàn)代化糧倉增加散糧自動接卸、計重設(shè)備和專用運輸工具，廣泛運用科技儲糧新技術(shù)，全面提升倉儲功能，有效降低倉儲成本，加速糧食物流現(xiàn)代化。

　　(八)加快推進糧食園區(qū)建設(shè)。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)是糧食物流體系的基礎(chǔ)構(gòu)成單元，是物流體系的具體化，是糧食企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代物流的具體運作方式。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》精神，我市擬建淮南新河糧食產(chǎn)業(yè)園，總占地面積102畝，初步分為四個功能。1、糧食倉儲區(qū)，擬建倉容3萬噸，預(yù)留2萬噸發(fā)展空間：2、糧食精深加工區(qū)，主要建設(shè)300噸，小麥加工車間配套設(shè)施產(chǎn)品包括：精制專用面粉，高級營養(yǎng)強化面粉，小麥胚芽油制品，3、糧食物流(交易)區(qū)。建設(shè)糧食批發(fā)市場，總面積約8000平方米。儲備庫項目總投資為7960萬元，其中，建設(shè)投資7300萬元，糧庫建設(shè)投資由儲備庫自籌，小麥加工區(qū)及批發(fā)市場投資由儲備庫融資新建。

　　(九)構(gòu)建糧食物流信息平臺。信息技術(shù)是現(xiàn)代糧食物流體系的重要組成部分，是提高物流效率的重要技術(shù)保障。積極利用國家和各省利用國家和各省已建立的糧食信息中心的作用，采用電子數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和糧食物流信息管理系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)，逐步構(gòu)筑現(xiàn)代糧食物流信息平臺，形成一個上聯(lián)政府部門，下聯(lián)縣(區(qū))糧食局、糧庫、糧食批發(fā)市場、糧食企事業(yè)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)通過糧食信息平臺，對供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、儲運等環(huán)節(jié)的物流活動實行綜合的計算機管理，將購銷業(yè)戶聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)對糧源收購、組配加工、庫存和運輸優(yōu)化等物流各環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理，用最省的時間、最好的方法、最優(yōu)的服務(wù)實現(xiàn)糧食物流，使糧食物流各區(qū)段的工作效益達到最優(yōu)化。

　　三、構(gòu)建淮南糧食現(xiàn)代物流體系存在的主要問題及建議

　　一是發(fā)展規(guī)劃不詳。國家和各級糧食部門應(yīng)盡快研究制定高起點的近期、中期和長期現(xiàn)代糧食物流規(guī)劃。

　　二是扶持政策不多。各級政府應(yīng)加大對糧食物流體系建設(shè)和運作的調(diào)節(jié)力度，清理廢止不利于現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的各種規(guī)定，及時制定和出臺相應(yīng)的管理辦法和投資、貸款、稅費等方面的優(yōu)惠政策，

　　三是建設(shè)資金不足。可按照“誰投資、誰受益”的原則，多方吸納社會民間資金、企業(yè)資金和個人資金，建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的多元融資機制，

　　四是物流體制不暢。要通過聯(lián)合、兼并、入股等方式，對不同經(jīng)濟成分的糧食生產(chǎn)、流通、加工和倉儲企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進行資產(chǎn)重組、功能整合，學(xué)習(xí)、引進現(xiàn)代物流業(yè)的管理方式，推廣運用現(xiàn)代營銷策略，實現(xiàn)集團化、連鎖化和規(guī)范化，提高流通經(jīng)營檔次和水平，

　　五是物流隊伍不專。應(yīng)鼓勵糧食物流企業(yè)引進高水平的物流專家，委托高校培養(yǎng)專業(yè)物流人才，滿足現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展的人才需要，六是市場監(jiān)管不嚴。完善由糧食行政管理部門牽頭的聯(lián)席會議制度，加強對糧食市場的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進糧食流通和諧有序，為現(xiàn)代糧油物流業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。綜上所述，構(gòu)建淮南現(xiàn)代糧食物流體系，不僅必行而且可行。構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系，必將譜寫淮南現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的新篇章，為建設(shè)富裕文明和諧淮南作出貢獻。