美國聯(lián)邦快遞（Fedex）經(jīng)營中國國內(nèi)快件業(yè)務(wù)受罰，民營快遞和郵政快遞卻沒有找到太多的快感。 　　一位國內(nèi)民營快遞企業(yè)的王經(jīng)理告訴記者：聯(lián)邦快遞受罰一事，傳遞了一個信號就是國內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)仍處于嚴格監(jiān)管之內(nèi)。新《郵政法》尚未通過之際，主管部門清理市場可能是提醒所有的快遞公司不要超越紅線。
　　10月23日，十一屆全國人大常委會第五次會議開始首次審議《郵政法》修訂草案。根據(jù)該草案，我國擬建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度，嚴格快遞業(yè)務(wù)市場準入。如企業(yè)根據(jù)經(jīng)營地域范圍不同，要向所在地郵政管理機構(gòu)或國家郵政管理部門提出申請。草案還明確“國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營”。
　　頗為敏感的是，日前，聯(lián)邦快遞向郵政主管部門提交的國內(nèi)快遞備案資料已被退回，是否會獲其批準還不確定。
　　“無照駕駛”受罰
　　10月9日，四川省郵政管理局突然對聯(lián)邦快遞成都分公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司的進口快件中，有6件從天津寄往成都的快件疑似信件。經(jīng)執(zhí)法人員仔細辨認發(fā)現(xiàn)這６份快件裝的都是發(fā)票。四川郵政管理局立即要求后者停止信件寄遞業(yè)務(wù)，并罰款人民幣3000元。此前一天，天津市郵政執(zhí)法人員剛剛在聯(lián)邦快遞天津分公司查獲了14件違法收寄的信件。
　　值得一提的是，這是四大國際快遞公司（美國UPS、聯(lián)邦快遞、德國DHL、荷蘭TNT）自上世紀80年代進入中國以來，首次因違規(guī)經(jīng)營信函業(yè)務(wù)而領(lǐng)到罰單。
　　聯(lián)邦快遞相關(guān)負責(zé)人告訴本報記者他們正在就此事宜和有關(guān)部門進行溝通，以確保公司遵守相關(guān)法律規(guī)定。
　　同時，記者了解到聯(lián)邦快遞剛剛遞交給關(guān)于其經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的資料被郵政管理部門退回。如果聯(lián)邦快遞進一步的資料再被否，就意味著聯(lián)邦快遞經(jīng)營中國國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)將“無照駕駛”。
　　按照1987年開始實施的《郵政法》第八條規(guī)定，信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)由郵政專營。這一專營規(guī)定，也是郵政部門以往查處違規(guī)經(jīng)營的主要法律依據(jù)。
　　但此次聯(lián)邦快遞受罰還不僅違規(guī)經(jīng)營這么簡單。
　　從去年聯(lián)邦快遞在中國推廣“次日達”為核心的國內(nèi)快件業(yè)務(wù)以來，先后四次降價搶占市場，觸犯了EMS和國內(nèi)民營快遞的利益。
　　業(yè)內(nèi)人士分析，郵政部門沒有價格監(jiān)管和處罰權(quán)，不排除通過查處“違規(guī)經(jīng)營國內(nèi)信件”等形式向聯(lián)邦快遞發(fā)出“警告”。
　　永遠的敵人和永遠的利益
　　這種“警告”實際上對民營快遞來說也適用。
　　“民營快遞和某些外資快遞公司暗自經(jīng)營信件快遞業(yè)務(wù)由來已久，只是因為彼此在市場和價格上遵守規(guī)矩，并未引發(fā)太多問題。”一家民營快遞負責(zé)人鄭勇強告訴記者，民營快遞此前因經(jīng)營信件送遞業(yè)務(wù)被郵政部門查罰事件也曾多次發(fā)生。
　　最初，EMS主要以異地快遞為主、外資快遞主要經(jīng)營國際快遞、民營快遞主要經(jīng)營同城快遞，以這種形式三分快遞天下，隨著中國放開國內(nèi)物流領(lǐng)域，這種涇渭已被打破。
　　聯(lián)邦快遞承認，通過其國際快遞的業(yè)務(wù)完成在中國主要大中城市的布點后，希望通過限時服務(wù)拓展中國更多的中小城市，而“價格策略將有助于加速這種推廣”。
　　“盡管在中國國內(nèi)快遞市場上聯(lián)邦快遞還是個輕量級選手，但它發(fā)起迅猛的價格攻勢卻制造了本土快遞企業(yè)的恐慌。”鄭勇強說，EMS和民營快遞企業(yè)之間原本存在著一定的競爭，但外資快遞的威脅下結(jié)成“利益同盟”才能守住自己的利益鏈條。
　　“靠政策來打壓對手是一著很差的棋，來自市場的壓迫和競爭不管對于EMS和民營快遞來說長期來看是件好事。”在中國物流學(xué)會副會長王之泰看來，國內(nèi)快遞企業(yè)從暴利到微利的這個過程中難免感到難受，這只能靠改變其僅靠粗放式經(jīng)營維持利潤的模式，壯大自己，勇敢面對競爭，而不是僅靠政府的扶持政策。
　　聯(lián)邦的價格試探
　　聯(lián)邦快遞回復(fù)本報記者稱，明年聯(lián)邦快遞在中國國內(nèi)將恢復(fù)去年制定的價格，并拒絕打折。而提價策略只涉及美國本土市場和美國出口貨物。
　　這種升降之間的價格試探，聯(lián)邦快遞意欲何在？
　　“聯(lián)邦快遞希望能夠通過更加優(yōu)惠的價格向更多的客戶提供我們可靠的服務(wù)，使他們可以優(yōu)化自己的供應(yīng)鏈。”聯(lián)邦快遞回復(fù)稱，此前的價格戰(zhàn)只是臨時戰(zhàn)略。“聯(lián)邦快遞的一系列策略，意在為整個行業(yè)建立標準，并且提高門檻。”聯(lián)邦快遞中國區(qū)限時業(yè)務(wù)部副總裁陳信孝說。
　　王之泰告訴記者對于每年高達30%增長速度且利潤豐厚的國內(nèi)快遞業(yè)來說，外資快遞通過低價切入是最好的方法。“外資巨頭對民營快遞實行合作、并購，布局核心城市之后，下一步就是搶占市場，這也是中國快遞業(yè)新一輪市場競爭的開始。”