為避免電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，工業(yè)和信息化部昨日發(fā)布一則措辭嚴(yán)峻的通知，要求三大運(yùn)營(yíng)商著手進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，要求已有鐵塔、桿路必須共享，新增鐵塔、桿路共建。 
　　渤海證券研究員張曉亮指出，工信部這一規(guī)定有助于緩解一直為人詬病的電信重復(fù)建設(shè)問題，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的扶持，可以減少兩家公司的投資成本。但同時(shí)，由于三家運(yùn)營(yíng)商是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，且租賃的價(jià)格也難以評(píng)估，其具體實(shí)施過程也并非易事。
　　共建共享提上日程
　　工信部通知要求，已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享以及禁止租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。
　　電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)造成的大量浪費(fèi)，一直倍受業(yè)內(nèi)詬病。據(jù)日前國(guó)家審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，2002年至2006年，5家企業(yè)累計(jì)投入11235億元用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為三分之一左右，且增加了企業(yè)的折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。比如，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通在對(duì)方主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)已有本地電話網(wǎng)的情況下，又投資508億元新建本企業(yè)本地電話網(wǎng)；中國(guó)鐵通在中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通投資在建各自全國(guó)固定電話網(wǎng)的情況下，也投資鋪設(shè)本企業(yè)的全國(guó)固定電話網(wǎng)，到2006年累計(jì)投入455億元。
　　對(duì)此，工信部經(jīng)過調(diào)研與考察，最終決定出臺(tái)具體政策，應(yīng)對(duì)重復(fù)建設(shè)問題。
　　根據(jù)這份最新出臺(tái)的通知，重組后的中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通將共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施。這就包括已有鐵塔、桿路必須共享，不具備共享?xiàng)l件的應(yīng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。擬新建鐵塔、桿路的基礎(chǔ)電信企業(yè)必須告知其他基礎(chǔ)電信企業(yè)。其他基礎(chǔ)電信企業(yè)未提出共建需求的，3年內(nèi)不得在同地點(diǎn)、同路由新建。新建其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)聯(lián)合建設(shè)；已有基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)向其他基礎(chǔ)電信企業(yè)開放共享。基礎(chǔ)電信企業(yè)租用第三方站址、機(jī)房等各種設(shè)施，不得簽訂排他性協(xié)議以阻止其他基礎(chǔ)電信企業(yè)的進(jìn)入，已簽訂的應(yīng)立即糾正。
　　利好聯(lián)通、電信
　　渤海證券研究員張曉亮認(rèn)為，此次共建共享的要求，對(duì)于中國(guó)聯(lián)通及中國(guó)電信將是利好，“中國(guó)聯(lián)通出售給中國(guó)電信的CDMA網(wǎng)與聯(lián)通目前的GSM網(wǎng)有著相當(dāng)多的共用資產(chǎn)，部分基站等設(shè)施分割的成本相當(dāng)大，如今可以共享了，聯(lián)通與電信則可以相應(yīng)減少一些支出，降低對(duì)3G網(wǎng)絡(luò)的投資壓力。”
　　中國(guó)聯(lián)通此前與中國(guó)電信達(dá)成協(xié)議，由于有眾多共用資產(chǎn)，雙方應(yīng)相互提供必要的經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)保障，其中CDMA/GSM共用IT系統(tǒng)基共用增值業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)對(duì)等使用至2009年3月。
　　第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰還指出，隨著城市發(fā)展，目前鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本激增，且在建設(shè)前需要與小區(qū)業(yè)主協(xié)商，尋找合適的建站地址十分困難，實(shí)現(xiàn)共享則對(duì)于目前基站較少的中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信有利。
　　工信部為促進(jìn)共建共享工作的完成，還對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提出了一系列的處罰措施。根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度建議其上級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。