所謂打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在中國的語境下實際上是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向或者說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的導向，其核心是一個新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng) 
    現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是黨的十七大提出的概念，是一個中國語境下的概念，目前尚無明確的定義，迄今為止國內(nèi)外學術(shù)和理論界、中央和地方各級政策研究咨詢部門之間對此也沒有達成統(tǒng)一的定義和認識。各種討論和論證，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的解釋也是多種多樣。筆者認為，從學科研究的角度，產(chǎn)業(yè)體系是一種客觀存在，加上“現(xiàn)代”二字，是表示了對產(chǎn)業(yè)體系的一種帶有價值標準判斷的取舍。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系可以認為是產(chǎn)業(yè)體系的一個集合或者子類，即被納入“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”中的那些產(chǎn)業(yè)，應該具有更多的“現(xiàn)代元素”。從中國理論界和政策研究界討論的情況看，這些元素就是符合科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切的理念，符合“兩高兩低一自主”特征的各類產(chǎn)業(yè)。由于各地區(qū)的情況不一樣，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所包含的內(nèi)容也未必一樣，但有一點是共同的，即那些內(nèi)容并不一致的可能帶有地方特征的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”都應該是有助于實現(xiàn)科學發(fā)展和構(gòu)建“兩型社會”理念，并能夠成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標體系的東西。 
    一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的國際比較 
    目前還沒有檢索到國際上系統(tǒng)闡述所謂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的文獻。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學（這門學科本身就很年輕，是“現(xiàn)代”或“當代”的）的學科理論中，也沒有一個“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的專有概念。因為即便是比較“古老”的三次產(chǎn)業(yè)分類，也是20世紀40年代提出來，而在二戰(zhàn)以后才流行的。只要是“產(chǎn)業(yè)體系”，多少都有一點“現(xiàn)代”的意義在那里。這和“工業(yè)化”是一個意思。因為工業(yè)化就等于現(xiàn)代化。這是從學理方面的分析。國內(nèi)提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的概念實際出于決策層指導現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的需要，而并非產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論發(fā)展的內(nèi)在邏輯結(jié)果，是帶有一種理想的觀念取向的表現(xiàn)方式，即突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“科學發(fā)展觀”和“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”以及“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的聯(lián)系，是對“新型工業(yè)化”理念的補充和發(fā)展。 
    從國際比較的視角討論問題，現(xiàn)實的做法是把發(fā)達國家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系拿來作比較。從發(fā)展的階段來說，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)體系應該是比較“現(xiàn)代”的，對中國許多地方來說，甚至是“超現(xiàn)代”的。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)體系中第三產(chǎn)業(yè)的比重一般都在70％以上，而在第三產(chǎn)業(yè)中，包括金融及其中介服務業(yè)、文化傳媒出版影視新聞廣告等文化信息服務業(yè)、行政服務等在內(nèi)的生產(chǎn)服務性產(chǎn)業(yè)的比重在50％以上或左右，如果加上運輸通信等，第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務業(yè)的比重就更大。 
    當然，也應看到，發(fā)達國家的第二產(chǎn)業(yè)盡管在本國的生產(chǎn)總值中所占的比重不大，但是絕對量并不小，科技含量更高。如美國的工業(yè)比重盡管只有16％，但產(chǎn)業(yè)的科技含量是非常高的，因為勞動密集型工業(yè)基本都轉(zhuǎn)移出去了，從數(shù)量上看，美國工業(yè)絕對值也有近2萬億美元（19929億美元，2005年），遠高于中國的1.4萬億美元（2005年，按1：7匯率計算）的數(shù)值，如果以人均水平計算，差距就更大。 
    由此可見，從國際比較的視角來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一種第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)占較大比例，而第二產(chǎn)業(yè)的科技含量高的產(chǎn)業(yè)體系。 
    從政府視角來看，發(fā)達國家的政府在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展時推行的政策及其導向，可能對我們認識“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，或者說在新的歷史條件下的產(chǎn)業(yè)政策的導向會有所啟示。 
    一般來說，成熟的市場經(jīng)濟國家，其政府不太干預產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)是企業(yè)集合，企業(yè)生產(chǎn)什么不生產(chǎn)什么，基本依賴微觀主體的決策。日本作為后發(fā)的市場經(jīng)濟國家，同時又是一個具有濃郁東方官僚文化特征的國家，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，比較多采用了政府指導和干預的方法，產(chǎn)業(yè)政策作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的專用概念也來自日本。日本早在20世紀80年代初期，人均收入達到1萬美元以上，成為世界經(jīng)濟強國的時候，就提出知識集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念。日本的概念是，到了工業(yè)化的中后期，重化工業(yè)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要繼續(xù)升級，就是知識集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。那么，什么是知識集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呢？日本經(jīng)濟學家認為，這主要指以知識活動集約度高的產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在工業(yè)化的后期，即所謂的知識發(fā)展階段，技術(shù)進步主要依靠知識主導的活動，知識主導的活動成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，這主要是指研究與開發(fā)活動、設計和造型活動、基于專業(yè)知識的咨詢決策活動以及各種經(jīng)營管理活動等等，這些活動的特征是需要高度的知識和經(jīng)驗等能力。（鶴田俊正、伊藤元重《日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論》，2001年）。在知識集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，主要有四類產(chǎn)業(yè)：一是研究與開發(fā)產(chǎn)業(yè)，包括：計算機、機器人、集成電路、原子能及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生物工程等；二是深度加工組裝產(chǎn)業(yè)，包括通信機械、辦公機械、數(shù)控機械、環(huán)保機械、教育機械、高級加工生產(chǎn)線等；三是時尚產(chǎn)業(yè)，包括高級時裝、高級家具、高級音像制品、住宅用自動控制產(chǎn)品、其他電子機器等；四是知識服務產(chǎn)業(yè)，包括：信息處理服務、系統(tǒng)工程、遠程教育及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等。這基本就是一個先進制造業(yè)加現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 
    發(fā)達國家近年來的產(chǎn)業(yè)進步中，還有一個明顯的傾向就是對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推崇。英國是最早提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的。根據(jù)英國文化媒體體育部2001年發(fā)表的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報告》，當年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為1125億英磅，占GDP的5%，已超過任何制造業(yè)對GDP的貢獻。在澳大利亞，1999年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已占GDP的3.3%，就業(yè)人數(shù)34.5萬人，占就業(yè)人口總數(shù)的3.7%。香港半官方機構(gòu)香港貿(mào)易發(fā)展局于2002年9月5日公布了首份題為《香港的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》的研究報告顯示，直至2002年3月為止，香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聘用了9萬余人，占香港總就業(yè)人口3.7%；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在2000年的出口總值達100億港元，占香港服務出口總額3.1%；同年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為250億港元，約占香港本地產(chǎn)值2%。其它在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展比較好的國家和地區(qū)還有新加坡、日本、德國、韓國、臺灣、法國、澳門等。
二、杭州如何打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 
    筆者認為，所謂打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在中國的語境下實際上是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向或者說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的導向，其核心是一個新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)，是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)載體。杭州作為長三角南翼的中心城市，浙江省的省會城市，提出打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建杭州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這和國家提出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應該有所區(qū)別，即它不應該是國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的拷貝版或者縮小版，而應該是國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個子系統(tǒng)。在經(jīng)濟全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)體系的基本功能在本質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)分工的架構(gòu)，其在空間上的表現(xiàn)就是地區(qū)分工。特別是在區(qū)域經(jīng)濟一體化走在前列的長三角地區(qū)，各次區(qū)域、各城市在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的時候，要充分注意發(fā)揮資源要素的差異化和互補優(yōu)勢，突出自身的競爭優(yōu)勢，形成差別化發(fā)展的格局。 
    因此，在構(gòu)建杭州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時，需要注意以下原則：（1）吻合杭州的比較優(yōu)勢和已經(jīng)形成的區(qū)域競爭優(yōu)勢，并且能夠和杭州業(yè)已形成的區(qū)域競爭優(yōu)勢形成正向的互動機制和互動效應；（2）有助于杭州城市功能定位的實現(xiàn)和完善；（3）有利于杭州住民的福利改善；（4）有利于提升杭州城市競爭力；（5）有利于實現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標；（6）有利于長三角區(qū)域分工的推進和區(qū)域整體競爭力的提升。由此規(guī)定，杭州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應該具有以下特征： 
    ——創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力特征，創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一推動力。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須把創(chuàng)新擺在第一位，通過理念創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等多維度的創(chuàng)新來化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展的目標。 
    ——知識性。知識性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的資源特征，知識集約是杭州的資源優(yōu)勢所在，在經(jīng)濟全球化趨勢不斷加速，人均收入達到較高水平的發(fā)展新階段，知識的創(chuàng)造和傳播，新知識向產(chǎn)業(yè)滲透的進程將日益加快，知識主導的活動成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，技術(shù)進步主要依靠知識主導的活動，由此可見，杭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一定要突出知識的作用，大力發(fā)展以知識為主要資源的產(chǎn)業(yè)。 
    ——開放性。開放性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的效能特征，開放性是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)在要求。只有開放才能促進要素資源的合理流動，只有開放才能在競爭的環(huán)境下促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差別化競爭優(yōu)勢的形成。在經(jīng)濟全球化和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，杭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系本身就要求更深、更廣地參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工，“跳出杭州發(fā)展杭州”，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，充分發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場的作用,形成“集聚”和“擴散”的動態(tài)平衡發(fā)展局面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快新興產(chǎn)業(yè)的集聚，在更廣的空間范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)共興。 
    ——融合性。融合性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)特征，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢。這種融合首先是表現(xiàn)在信息技術(shù)對包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)的滲透和嵌入；其次是服務業(yè)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合和滲透，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)的融合已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然趨勢；第三是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部更低層次部門間的相互滲透和融合；第四是文化與產(chǎn)業(yè)的融合，當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，由文化為基本元素的軟資源的投入將成為創(chuàng)新的主要源泉和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要動力，如品牌價值提升和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
    ——集聚性。集聚性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間特征。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成過程就是一個產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，基于產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系、運輸成本的節(jié)約、公共設施成本的分攤、信息溝通的便捷和包括技術(shù)擴散效應和學習效應在內(nèi)的多種形式的正的外部性使得集群經(jīng)濟發(fā)展成為國家、區(qū)域獲得競爭優(yōu)勢的基本條件之一，而城市發(fā)展本身就提供了一種集聚經(jīng)濟的空間載體，如何進一步推進城市化，打造都市圈，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的空間載體，是杭州打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。 
    ——可持續(xù)性。可持續(xù)性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標志性特征。高質(zhì)量、高效益和低消耗、低污染(兩高兩低)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必然要求。杭州作為國際著名的旅游城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須強調(diào)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，在加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時力爭做到制造業(yè)所提供的產(chǎn)品全壽命周期少污染和無污染、資源低耗及可回收和循環(huán)利用,用最小的資源代價和環(huán)境代價來保持經(jīng)濟的快速發(fā)展。 
    基于以上分析，杭州建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要以下幾個方面的支撐： 
    大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。杭州特別提出要生態(tài)環(huán)境立市，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和杭州的城市定位非常吻合，也有利于突出發(fā)揮杭州的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，有一種說法叫發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，但筆者認為可能還是生態(tài)農(nóng)業(yè)更準確。因為現(xiàn)代城市和傳統(tǒng)城市不一樣，現(xiàn)代城市是網(wǎng)絡化城市，傳統(tǒng)城市那種市區(qū)發(fā)展工商業(yè)，市郊發(fā)展農(nóng)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再存在。城郊更可能是制造業(yè)的集聚地，也可能是居住區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展主要還是經(jīng)濟價值和社會價值導向的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的需求會日益增加，現(xiàn)代社會的價值觀取向也會趨向生態(tài)價值和經(jīng)濟價值的統(tǒng)一，生態(tài)農(nóng)業(yè)必將同時是效能農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)，也是科技農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)的概念，包括林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的意思是經(jīng)濟價值和生態(tài)環(huán)境價值導向的農(nóng)業(yè)。杭州市的國土面積比上海還大，有許多空間是適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的。 
    大力發(fā)展先進制造業(yè)。杭州作為長三角南翼的經(jīng)濟中心，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展先進制造業(yè)是必不可少的。在日本，杭州的友好城市——東京附近的靜岡是日本制造業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一，該城市同時也是日本著名的風景旅游勝地。世界和中國的許多城市的發(fā)展績效都表明，如果不是特大核心城市（中國，如上海、北京、香港這樣三大都市圈的特大核心城市），而是特大核心城市周邊的二級城市，那么發(fā)展先進制造業(yè)是形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和錯位競爭的重要途徑。杭州大力發(fā)展先進制造業(yè)的重點在于發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也包括發(fā)展先進技術(shù)的裝備制造業(yè)。 
    大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)和社會服務業(yè)。發(fā)展休閑旅游、網(wǎng)絡商務、金融產(chǎn)業(yè)、交通物流、科學研究、信息通信、教育醫(yī)療、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，打造杭州成為國際休閑旅游中心、網(wǎng)絡商務中心、中國的民營企業(yè)總部基地，長三角南翼的現(xiàn)代服務業(yè)中心、交通物流中心、金融產(chǎn)業(yè)中心等。 
    大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是橫跨二三次產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，杭州的知識儲備、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套，要素資源和政府能力都是非常適合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的，在發(fā)展一、二、三次產(chǎn)業(yè)之外特別強調(diào)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建杭州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的城市特征并沒有學理上和邏輯上的障礙，雖然它不是和以上三個產(chǎn)業(yè)并列的一個產(chǎn)業(yè)，其所包含的部門類別大多可以被第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)部門所覆蓋，但是將大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要支撐之一，是要突出顯示杭州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的個性特征，顯示這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展性和將來性（上海的建設“四個中心”，經(jīng)濟中心和其他三個中心也并不是并列的概念）。 
    積極推進空間結(jié)構(gòu)調(diào)整以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。其中最主要的就是推進杭州都市經(jīng)濟圈的形成，高能量、緊聯(lián)系的杭州都市圈是杭州打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間架構(gòu)。杭州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須實現(xiàn)這樣一種愿景：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，主要是現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)之間的融合發(fā)展和互動發(fā)展；在空間結(jié)構(gòu)上，就是通過產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)在主城區(qū)的集聚和先進制造業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)在周邊地區(qū)的集聚。 
    繼續(xù)加強與以上海為龍頭的長三角其他城市的產(chǎn)業(yè)合作。共同打造長三角國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心和生態(tài)文明圈，使包括杭州在內(nèi)的長三角地區(qū)成為世界上最具吸引力和競爭力的地區(qū)之一。陳建軍 
    (作者為浙江大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任、教授)