關(guān)于我市物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

一、我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
隨著“雙百城市”的加速建設(shè)，我市物流業(yè)呈較快發(fā)展態(tài)勢，港口物流園建設(shè)步伐加快，光彩物流園、英德利國際汽車城物流園已初具規(guī)模，涌現(xiàn)出中郵、中煙、安慶汽運(yùn)、運(yùn)通、鴻達(dá)、金正航運(yùn)、福冰和遠(yuǎn)航控股等一批第三方物流龍頭企業(yè)。2007年全市各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量122.27億噸公里，其中，鐵路7.12億噸公里、公路24.72億噸公里、水運(yùn)90.43億噸公里。為適應(yīng)物流業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，2007年，“安慶市貨運(yùn)物流協(xié)會”應(yīng)運(yùn)而生。
　　但與橫向比，我市物流業(yè)發(fā)展還相對落后，與我市承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢極不相稱。主要表現(xiàn)在：一是總量偏小。我市2007年地區(qū)生產(chǎn)總值593.5億元，占全省8.08%，完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量僅占全省的6.17%，其中，鐵路占0.72%、公路占4.55%、水運(yùn)占20.16%。二是第三方物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大。,我市物流企業(yè)年?duì)I業(yè)額在1000萬元以上的僅15家。三是現(xiàn)代化水平較低。第三方物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)企業(yè)沒有自己的倉儲場地。我市沒有一家物流企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)物流企業(yè)行業(yè)。四是物流資源配置不合理。不少工商企業(yè)出于自身經(jīng)營的需要紛紛建立企業(yè)配送中心，同時(shí)因?yàn)檫@些配送中心多為后勤服務(wù)性質(zhì)，不利于做大做強(qiáng)。五是結(jié)點(diǎn)布局不合理。市區(qū)物流企業(yè)分布非常分散，物流園區(qū)（基地）欠規(guī)劃，聚集效應(yīng)差，信息不能互通，綜合優(yōu)勢難以發(fā)揮。六是政策體系、物流標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等基礎(chǔ)性工作滯后，物流人才缺乏。
二、促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的思路
（一）指導(dǎo)思想（略）（二）發(fā)展原則（略）（三）發(fā)展目標(biāo)：培育和完善“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代物流體系。
(四)發(fā)展重點(diǎn)：
1、優(yōu)化結(jié)點(diǎn)布局。依托區(qū)位、交通優(yōu)勢，建設(shè)三大樞紐性物流園區(qū)；根據(jù)區(qū)域性中心城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)八大區(qū)域性物流基地；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活需要，建設(shè)若干綜合和專業(yè)物流中心。建成相互補(bǔ)充、互為支撐的現(xiàn)代物流布局體系。
（1）建設(shè)三大樞紐性物流園區(qū)。港口物流園區(qū)：以五里廟、馬窩、長風(fēng)港區(qū)為依托，建立集裝箱、散貨和水鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，并配套建設(shè)包括倉儲、加工、展示交易、保稅監(jiān)管和信息化管理在內(nèi)的綜合物流中心，建設(shè)鐵路連接線，形成以水運(yùn)為主水鐵聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢。鐵路物流園區(qū)：依托中鐵安慶公司，擴(kuò)建倉儲中轉(zhuǎn)貨場，籌建集裝箱中心站，并與周邊物流網(wǎng)絡(luò)相呼應(yīng)，與安慶光彩大市場、汽車市場、鋼材市場、農(nóng)機(jī)五金市場和菜籃子物流園相連接，形成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，具有流通加工、倉儲配送、中轉(zhuǎn)分撥、貨運(yùn)代理、保稅監(jiān)管、展示交易的功能園區(qū)。高速路物流園區(qū)：依托高速公路進(jìn)出口，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，形成倉儲、加工、貿(mào)易、配送密集區(qū)。(2)構(gòu)建八大區(qū)域性物流基地：原則上每個(gè)縣（市）規(guī)劃建設(shè)一個(gè)物流基地。(3)建設(shè)若干物流中心：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活需要，配合三大園區(qū)、八大基地建設(shè)，緊密圍繞工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)和大型市場等物流服務(wù)需求點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)資源整合、信息共享，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，建設(shè)化工、建材、汽摩、食品藥品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、再生資源利用、城市商貿(mào)物流配送、農(nóng)村綜合物流配送、外貿(mào)物流等若干綜合和專業(yè)物流中心。
2、建設(shè)物流平臺。(1)建設(shè)物流體系平臺：充分利用水路、公路、鐵路和航空綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)市域配送物流體系、區(qū)域物流體系、口岸物流體系相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系平臺。物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，融合周邊，暢通國內(nèi)外。
逐步完善物流大通道建設(shè)。加強(qiáng)口岸配套設(shè)施建設(shè)，改善口岸物流軟環(huán)境，推動電子口岸平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)。增強(qiáng)主城和沿江各縣港區(qū)吞吐能力，打造區(qū)域航運(yùn)中心。積極利用鐵路資源，提升鐵路大宗散貨運(yùn)輸?shù)奈锪鞣��?wù)水平，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，暢通與周邊省市大通道，實(shí)現(xiàn)安慶與周邊城市物資的快速流通。積極推進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展，滿足高科技、高附加值、時(shí)效性產(chǎn)品的物流需求，形成近期連接國內(nèi)、遠(yuǎn)期連接國際的高效、快捷、安全航空物流網(wǎng)絡(luò)。
努力推進(jìn)市域物流配送體系建設(shè)。建立暢通有序、方便快捷的市域物流配送網(wǎng)絡(luò)，為工商企業(yè)、城鄉(xiāng)人民生活提供高效及時(shí)、低成本的物流配送服務(wù)。工業(yè)物流配送中心依托產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過建立大型、專業(yè)、信息化的物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)；商貿(mào)物流配送中心依托大型批發(fā)市場、特色批發(fā)市場和大型流通企業(yè)建設(shè)，通過改造、重組等方式，在管理水平、流程標(biāo)準(zhǔn)等方面再上新臺階。總體要求，各類配送中心應(yīng)逐步向物流園區(qū)（基地）集中。
　　（2）打造物流信息平臺。以信息網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，擴(kuò)大信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息技術(shù)在物流企業(yè)的應(yīng)用程度，逐步實(shí)現(xiàn)物流信息化、自動化。推動企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建連通全國的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。企業(yè)為主體，建設(shè)企業(yè)物流信息系統(tǒng)。企業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)行業(yè)物流信息平臺。政府為主導(dǎo)，建設(shè)公共物流信息平臺。
3、發(fā)展物流企業(yè)和推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。(1)發(fā)展物流企業(yè)。重點(diǎn)培育一批第三方物流企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，鼓勵(lì)組建對行業(yè)具有影響力的大型物流集團(tuán)，逐步在同類企業(yè)中建立聯(lián)購分銷體制。制定“第三方物流企業(yè)培育計(jì)劃”，發(fā)揮示范帶動作用。引進(jìn)一批優(yōu)勢物流企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)一批有行業(yè)特色的國內(nèi)外現(xiàn)代物流企業(yè)在安慶建立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，參與物流基地、物流中心建設(shè)和經(jīng)營，為安慶市物流企業(yè)提供借鑒和示范。改造一批傳統(tǒng)物流企業(yè)。打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，通過參股、控股、兼并等方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，加快推進(jìn)運(yùn)輸、倉儲、物資等企業(yè)現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級。剝離一批工商企業(yè)內(nèi)部物流。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、流通企業(yè)采取供應(yīng)鏈管理，逐步改造業(yè)務(wù)流程，改變運(yùn)作模式，剝離運(yùn)輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)，突出核心主業(yè)。
(2)推進(jìn)一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)一批物流基礎(chǔ)設(shè)施、特殊商品物流、現(xiàn)代倉儲和配送、應(yīng)急物流、物流信息化、物流基礎(chǔ)工作等項(xiàng)目建設(shè)。物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：圍繞物流網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)一批道路連接線、貨場、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。特殊商品物流項(xiàng)目：重點(diǎn)關(guān)注化危品、煤炭、石油及制品、特大件、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、回收物資等特殊商品物流項(xiàng)目。應(yīng)急物流項(xiàng)目：建設(shè)應(yīng)對突發(fā)事件的物流系統(tǒng)。政府有關(guān)部門加大力度，做出總體規(guī)劃，促進(jìn)應(yīng)急物流項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代倉儲和配送項(xiàng)目：推進(jìn)傳統(tǒng)倉儲和配送體系改造和提升，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)作發(fā)展，加快現(xiàn)代倉儲和配送設(shè)施建設(shè)。物流信息化項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)公共物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息社會共享；支持重點(diǎn)企業(yè)物流信息平臺建設(shè)，整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)與公共信息平臺對接，推進(jìn)企業(yè)物流信息化建設(shè)。物流基礎(chǔ)工作項(xiàng)目：推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、物流統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，開展物流科技專項(xiàng)研究，培訓(xùn)不同層次物流人才。
（五）環(huán)境營造。1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議市、縣（區(qū)）人民政府要成立高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把物流工作納入政府經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，制定和研究落實(shí)各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)全市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，研究解決發(fā)展中的重大問題，組織推動觀代物流業(yè)發(fā)展。2、制定政策，引導(dǎo)發(fā)展。制定物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。制定重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）培育計(jì)劃。制定并落實(shí)相關(guān)支持政策。制定《關(guān)于促進(jìn)我市物流業(yè)加快發(fā)展的意見》，并抓好落實(shí)。一是投入政策。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府投資規(guī)劃建設(shè)公共物流信息平臺和會展平臺，建立促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展資金。二是土地政策。把物流建設(shè)項(xiàng)目用地納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。重要產(chǎn)品商品倉儲設(shè)施建設(shè)用地和省、市重點(diǎn)支持的物流配送中心建設(shè)用地，按倉儲用地對待，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由政府按標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。三是稅收政策。本著用好用足國家稅收政策的原則，連鎖物流企業(yè)所得稅可以匯總解繳；物流企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)應(yīng)用購進(jìn)設(shè)備免抵稅收；對物流企業(yè)信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)實(shí)行加速折舊；物流總代理商取得的營業(yè)收入，在扣除轉(zhuǎn)包的部分后，僅對其增值部分征稅；工商企業(yè)深化改革，剝離內(nèi)部物流，安排富余人員組建第三方物流企業(yè)的，享受三年免征企業(yè)所得稅待遇。四是規(guī)費(fèi)政策。列入省、市重點(diǎn)支持的流通企業(yè)建設(shè)的配送中心、大型冷庫的用電，按工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)；對進(jìn)入物流園區(qū)（基地）的物流企業(yè)，由園區(qū)的主辦方為其統(tǒng)一辦理工商營業(yè)執(zhí)照；減收重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和集裝箱等大型物流運(yùn)輸車輛運(yùn)管費(fèi)，減征重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目人防費(fèi)，以扶持集裝箱運(yùn)輸和規(guī)模運(yùn)輸。重點(diǎn)物流企業(yè)集團(tuán)自主實(shí)施內(nèi)部重組，涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免交相關(guān)費(fèi)用；未涉及產(chǎn)權(quán)變動的，免收由于內(nèi)部企業(yè)間收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)費(fèi)用。五是其它政策。主要是提高政府服務(wù)水平，對重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，簡化辦事程序，加快政策落實(shí)，強(qiáng)化對重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立重點(diǎn)物流企業(yè)（項(xiàng)目）聯(lián)系點(diǎn)制度，支持企業(yè)融資，形成推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的合力。