一、我縣商務(wù)流通工作的基本現(xiàn)狀 
　　安鄉(xiāng)縣地處湘北洞庭平原，是國家優(yōu)質(zhì)糧棉基地，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。全縣土地面積1087平方公里，其中耕地面積77.1萬畝。行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，行政村256個(gè)，總?cè)丝?9.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口44.58萬人，非農(nóng)業(yè)人口15.20萬人。地區(qū)生產(chǎn)總值62.6億元，增長速度11.6%.糧食面積69.29萬畝，總產(chǎn)30.99萬噸；棉花面積29.27萬畝，總產(chǎn)皮棉3.36萬噸；油料面積43.26萬畝，總產(chǎn)5.62萬噸；亞麻面積2.42萬畝，總產(chǎn)0.73萬噸；蔬菜面積9.94萬畝，總產(chǎn)14.25萬噸。2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.88億元，同比增長16.9%。全縣工商戶5134戶，其中注冊(cè)登記的公司102戶，共有公司99戶，從業(yè)人員7萬多人。上規(guī)模的農(nóng)工貿(mào)大型市場(chǎng)有6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、10個(gè)商貿(mào)超市，2個(gè)商貿(mào)城、1個(gè)建材城、1個(gè)活魚批發(fā)市場(chǎng)和一個(gè)大型的湘北物流配送中心。全縣共有成品油加油站26家，其中中石化10家，中石油5家，社會(huì)加油站11家，酒類批發(fā)商19家，報(bào)廢汽車經(jīng)營單位1個(gè)，拍賣典當(dāng)行2個(gè)。
      根據(jù)縣政府“三定”方案，我縣商務(wù)局商務(wù)流通工作的主要職責(zé)有：1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和招商引資的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；擬定全縣相應(yīng)的中長期發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)定、辦法和措施。2、研究提出流通體制改革的意見，推薦流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式，建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。3、起草全縣商品流通有關(guān)規(guī)范性文件，制定實(shí)施細(xì)則和市場(chǎng)準(zhǔn)則。4、負(fù)責(zé)進(jìn)出口配額的計(jì)劃申報(bào)及配額、許可證管理工作；負(fù)責(zé)與防擴(kuò)散相關(guān)的出口許可證申報(bào)工作；依法監(jiān)督技術(shù)進(jìn)出口和設(shè)備進(jìn)出口工作；組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平交易有關(guān)的工作。5、負(fù)責(zé)全縣外商投資工作和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作；負(fù)責(zé)辦理外商投資企業(yè)中產(chǎn)品出口企業(yè)、喜愛能進(jìn)技術(shù)企業(yè)的申報(bào)；指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)外承包工作、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢等業(yè)務(wù)的管理；負(fù)責(zé)組織商務(wù)系統(tǒng)和縣政府舉辦的內(nèi)外貿(mào)易促銷活動(dòng)和招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以安鄉(xiāng)名義在境內(nèi)外舉辦的各種貿(mào)易交流會(huì)、展覽會(huì)和招商引資活動(dòng)。6、負(fù)責(zé)全縣商務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布工作，提供信息咨詢服務(wù)；指導(dǎo)和組織全縣流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織工作。7、管理安鄉(xiāng)縣市場(chǎng)服務(wù)中心、安鄉(xiāng)縣酒類產(chǎn)銷管理辦公室、安鄉(xiāng)縣牲畜定點(diǎn)屠宰辦公室。
　　二、我縣商務(wù)流通工作情況及特點(diǎn)
　　1、根據(jù)商務(wù)流通工作的職責(zé)和我縣商務(wù)流通工作的特點(diǎn)，我們成立了各種專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管的領(lǐng)導(dǎo)掛帥，“一把手”和本局分管負(fù)責(zé)人主管、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
　　2、認(rèn)真做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制。（目前正在編制之中）特別是對(duì)本地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，并納入了我縣“十一五”規(guī)劃中，以便有效規(guī)范我縣市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展。如：水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、牲畜家禽交易市場(chǎng)、果蔬凍庫建設(shè)等。
　　3、規(guī)整商務(wù)法律、法規(guī)，成立內(nèi)部商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)。我們根據(jù)實(shí)際工作的需要和商務(wù)執(zhí)法工作的特點(diǎn)，集中清理商務(wù)流通的有關(guān)法律、法規(guī)并成立了內(nèi)部執(zhí)法大隊(duì)，有針對(duì)性、探索性、可行性的進(jìn)行有關(guān)商務(wù)執(zhí)法，如在成品油市場(chǎng)的規(guī)范管理、酒業(yè)經(jīng)營執(zhí)法、易爆易燃、化學(xué)危險(xiǎn)物品的管理等工作，有一些成效，但也有一些難點(diǎn)和盲區(qū)。
　　4、規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)。以協(xié)會(huì)帶動(dòng)流通工作，我們先后成立了縣酒類行業(yè)協(xié)會(huì)、縣餐飲業(yè)協(xié)會(huì)并在積極籌備成立縣美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)，再生資源經(jīng)營協(xié)會(huì)、農(nóng)村商品經(jīng)營協(xié)會(huì)等。本年全市餐飲業(yè)“三名一星”的活動(dòng)，我們就利用縣協(xié)會(huì)力量，認(rèn)真組織參與得到了市里的好評(píng)，有效地推動(dòng)了我縣流通工作的開展。
　　5、農(nóng)村市場(chǎng)體系開始起步。近兩年我們利用“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，有效地將超市、連鎖、專賣等現(xiàn)代化經(jīng)營方式逐步引向農(nóng)村市場(chǎng)。至目前為止，我縣已建高標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家店”195個(gè)，同時(shí)實(shí)行了一網(wǎng)多用的生活消費(fèi)和生產(chǎn)需求的服務(wù)功能，大型的農(nóng)資企業(yè)如：隆平高科、隆科農(nóng)資、湘農(nóng)公司和大型的連鎖生活超市如步步高、恒生、廣興、百興百貨等都已進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，特別是恒生超市還建立了兩個(gè)配送中心、兼營農(nóng)副產(chǎn)品收購。
　　三、需要解決制約我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問題和建議：
　　1、加大商貿(mào)流通業(yè)的法律、法規(guī)的宣傳力度，明確規(guī)范執(zhí)法主體，建立自己的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。近年來，商貿(mào)流通業(yè)出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)總覺得宣傳力度不夠，知情了解面不大，雖我們縣級(jí)商務(wù)局也做了大量的宣傳工作，但效果不理想，有些單位、企業(yè)和經(jīng)營者還不知道商務(wù)局的職能是什么，懷疑是多管閑事。加之有些工作中執(zhí)法、管理主體不明確，經(jīng)常和其他職能部門的流通管理重疊交叉，分不清主次，難以協(xié)調(diào)，形成合力，還有些部門指責(zé)我們爭(zhēng)搶他們的職能，為此使我們商務(wù)流通執(zhí)法管理成效不大。如成品油管理中經(jīng)營資格的申批、報(bào)廢汽車中規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢車輛的處理、酒業(yè)管理中處罰程序、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃方案后的規(guī)范執(zhí)行等問題。建議：進(jìn)一步規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)的法律、法規(guī)、明確商務(wù)部門的執(zhí)法主體，全省統(tǒng)一成立商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)格規(guī)范，提高地位，健康發(fā)展。
　　2、加強(qiáng)商務(wù)流通內(nèi)部的體系建設(shè)和基層商務(wù)部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。全國商務(wù)部門成立以來，商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部體系建設(shè)做了大量的工作。但作為基層商務(wù)部門總覺得有些不順，一是業(yè)務(wù)工作上下管理松散，只看到有關(guān)法律法規(guī)，文件精神，沒有具體工作執(zhí)行的辦法，有些行業(yè)由上級(jí)直管，如報(bào)廢汽車，特殊行業(yè)如典當(dāng)拍賣等根本不需要經(jīng)過縣級(jí)，使管理脫節(jié)。加之各地方政府對(duì)政策的理解不同，商務(wù)流通工作單列分解，如我縣的招商局、食品安全、蔬菜辦、屠宰辦等劃出縣商務(wù)局單列機(jī)構(gòu)管理。放棄管理，省市的整體工作中又有我們職能和工作任務(wù)，主動(dòng)管理，縣里又沒有職能，使我們的商務(wù)工作左右為難。建議：全省明確職能，統(tǒng)一歸口，形成合力。
　　3、加大縣級(jí)政府對(duì)商務(wù)流通工作支持力度，使我縣商務(wù)流通工作健康有序地發(fā)展。建議縣級(jí)政府一定要提高對(duì)商務(wù)流通工作認(rèn)識(shí)，要把商貿(mào)流通作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，真正把商貿(mào)流通工作納入“雙文明”考核項(xiàng)目。要根據(jù)本地實(shí)際情況出臺(tái)有關(guān)縣商貿(mào)流通發(fā)展的優(yōu)惠政策；要在“人、財(cái)、物”各方面給予縣商務(wù)部門大力支持，要積極發(fā)揮商務(wù)部門的牽頭作用，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使我縣商貿(mào)流通工作上一個(gè)新的臺(tái)階。