作為一個陸上資源小省，海洋資源才是浙江的大餡餅，為此，海上浙江計劃，即將大舉推開。
　在經(jīng)濟震蕩之下，在經(jīng)濟急需轉(zhuǎn)型的客觀要求下，浙江迫切需要全力啟動港航強省的戰(zhàn)略“引擎”，追逐浙江的海上之夢，讓“海上浙江”號快速起航。 
　　“首先要找準制約港航發(fā)展的難點和問題，以港航強省的要求布局每個發(fā)展計劃。”
　　11月7日，在浙江省港航局學習實踐科學發(fā)展觀學習報告會上，省港航局局長鄭惠明，對港航強省發(fā)展遇到的瓶頸進行了全面、樸實而生動的分析，并給出可行性建議。
　　在場的省港航系統(tǒng)中層以上黨員干部聽后表示，這是真正的“洗腦”，而且是有震動的洗腦。
　　港航發(fā)展瓶頸>>>
　　浙江萬噸級泊位在長三角“不及格”
　　“這幾年我們港口建設(shè)的速度很快，一年投入超過100個億，但還跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展對港航的要求，事實上，港口都在超負荷運轉(zhuǎn)。”
　　“今后幾年，我省港口建設(shè)依然不能松。”
　　鄭惠明說，我省港口適應(yīng)度為0.81，低于全國平均水平，與浙江經(jīng)濟大省的身份很不相稱，“1100多個碼頭，數(shù)量不少，但萬噸級以上泊位只占9%，長三角城市平均達到20%。”
　　雖然我省內(nèi)河航道的運輸量，位列全國前三，但鄭惠明說，最頭痛的是等級上不去，我省4級以上航道(高等級航道)里程僅占總里程11%。
　　錢塘江航道一直“腸梗阻”
　　密密麻麻的航道，一條河一條河組成，只有成網(wǎng)，才能讓水上交通無障礙。在浙江，主要航道時常發(fā)生“腸梗阻”，尤其是錢塘江航道，一直以來都不通暢，錢塘江在中上游搞開發(fā)，建設(shè)了富春江大壩，這個大壩阻隔了航道。
　　“雖然經(jīng)過溝通后目前有所突破，但距離真正解決還有很長一段路要走。”
　　其次，京杭運河杭州市區(qū)段只屬5級航道，大噸位船只很難發(fā)展，這大大制約了航運業(yè)發(fā)展。“杭州提出來要建運河二通道，把航道繞出運河主航道，但繞出去談何容易。”鄭惠明對此有些擔心。
　　第三個難題是杭甬運河，最早設(shè)計為5級航道，于是寧波按5級航道建了，但現(xiàn)在，杭甬運河的規(guī)劃又提升到了4級航道，寧波段原有航道如何升級，寧波二線船閘怎么建，都是新問題。
　　浙江海運和龍頭老大沒法比
　　“浙江海運企業(yè)規(guī)模都很小，關(guān)于航運業(yè)未來發(fā)展的問題，我們專門做過課題，我們的龍頭企業(yè)，運力能達到100萬噸的，也就浙江遠洋公司，真正強勢的龍頭企業(yè)還沒有，比起河北遠洋公司等大公司，我們還有很大差距，更別說跟中原、中海等國字頭相比了。”鄭惠明感嘆。
　　港口物流還跑在“慢車道”上
　　“為什么物流并不是很賺錢，成本為什么卻這么高，高速公路上為什么那么多空車？”
　　鄭惠明分析說，“我省的港口物流，真的是在初級階段，還是很傳統(tǒng)的第三方物流。”
　　發(fā)達國家物流成本只有9%，但我國物流成本高達20%。“人工比人家低，成本卻比人家高一倍。”
　　“關(guān)鍵是物流網(wǎng)絡(luò)沒成網(wǎng)，所以高速公路上跑很多空車。你有貨，我給你拉去上海，但上海有沒貨過來，消息卻不對等，所以跑空車。港口物流發(fā)展緩慢，質(zhì)量不高，和這個道理是一樣的。”
　　“看到了問題，但我們同時可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展空間是很大的。”鄭惠明對問題顯得很冷靜。
是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強有力支撐 
　　“美國打個噴嚏，我們浙江就感冒了。浙江經(jīng)濟以中小企業(yè)為主，是外向型經(jīng)濟，抗風險能力較弱。”鄭惠明說，作出建設(shè)港航強省的決策，就是為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供有力的支撐。
　　“海洋經(jīng)濟是我省下一步經(jīng)濟增長的亮點、重點，海洋經(jīng)濟中主要就是指港航業(yè)，建設(shè)港航強省將成為我省‘兩創(chuàng)’戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，是推動浙江經(jīng)濟更好更快發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、希望所在。”鄭惠明認為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為港航業(yè)發(fā)展提供源動力。
　　“港航強省，所謂‘強’，就是省委希望通過港航業(yè)發(fā)展，通過海洋經(jīng)濟，強浙江經(jīng)濟。”鄭惠明這樣解讀“港航強省”的涵義。
　　環(huán)保的水運，必須成為選擇
　　“浙江外貿(mào)依存度已達到60%以上，沒有港口航運，我省外貿(mào)肯定做不大。”浙江企業(yè)而且是“兩頭對外”，原料從省外拿，產(chǎn)品往國外走，水運，是必須的工具。
　　水運占地少、污染輕、耗能小、運量大。“我們做過測算，如果公路、鐵路有1/5運量轉(zhuǎn)到水運，一年大概可節(jié)省50萬噸柴油。不僅能源可以節(jié)約，也可以減少排放。水運的優(yōu)勢，將會越來越得到社會的認同。”鄭惠明認為，環(huán)保型發(fā)展思路才是可持續(xù)發(fā)展。
　　臨港工業(yè)，可以和韓國日本一樣強
　　一個港，可以富裕一圈地。
　　大工業(yè)發(fā)展就需要港口優(yōu)勢。鄭惠明說，日本和韓國的經(jīng)驗再恰當不過了：
　　二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟基本崩潰，糧食都靠到美國進口，但1956年開始，日本在三灣一海發(fā)展龐大的臨港工業(yè)，短短幾年，經(jīng)濟飛速上去了，綜合國力目前僅次于美國，排世界第二位，靠的就是臨港經(jīng)濟；
　　韓國在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束時，被列入貧困國家，但靠著臨港工業(yè)，大力發(fā)展造船、重化工，釜山、仁川的臨港工業(yè)發(fā)展很快。
　　“浙江，也正朝著這個方面走，這是最節(jié)約成本的發(fā)展模式。”
　　鄭惠明舉例說，比如杭鋼的礦砂，多從澳大利亞、巴西裝到寧波，再通過火車拉到杭州，但如果在寧波建鋼廠，碼頭一靠岸貨就進廠了，也不用擔心鐵路車皮緊張，運費省了。
　　“世界已變成一個大工廠，產(chǎn)品各地生產(chǎn)然后組裝，運輸比重越來越大，而臨港工業(yè)，也隨之能得到更大發(fā)展。”
　　出臺三大惠民實事保障港航
　　鄭惠明表示，必須盡快出臺“加快建設(shè)港航強省的實施意見”、“加快海運業(yè)發(fā)展實施意見”、“水上康莊工程實施意見”等三大惠民實事，用政策引導(dǎo)港航科學發(fā)展。
　　加快解決內(nèi)河三大瓶頸制約，積極推進京杭運河杭州段二通道建設(shè)，盡早確定和實施杭甬運河寧波段三期，加快實施富春江船閘的改造，努力實現(xiàn)內(nèi)河骨干航道的通江達海，提高航道通行效能。
　　突出港口主體地位，優(yōu)先保障港口后方用地，擴大港區(qū)后方陸域配套用地。鄰近港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)的后方土地用途、功能要嚴格控制，主要用于與港口配套的產(chǎn)業(yè)。
　　“保護港口岸線、航道資源，考慮地方經(jīng)濟發(fā)展需要，確保全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，避免盲目發(fā)展。”鄭惠明說。
　　幫助大投入的海運企業(yè)融資
　　“海運企業(yè)投入大但貸款難，我們希望和銀監(jiān)局一起，搭建一個平臺，引導(dǎo)各級金融機構(gòu)對港航項目貸款政策傾斜，幫助企業(yè)切實解決難題。研究建立我省航運業(yè)發(fā)展金融信用擔保公司，幫助企業(yè)切實解決融資困難。”解決實際難題，是鄭惠明說得最多的話。
　　爭取對運力規(guī)模達5萬噸以上的航運企業(yè)，實行稅收扶持；爭取在我省投資的大型項目，積極支持我省航運企業(yè)承擔運輸任務(wù)。
　　浙江航運企業(yè)急需扶持，但鄭惠明堅持，必須扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，做優(yōu)做強。
　　“對這一政策，各地地方政府有不少想法，認為只是大企業(yè)享受政策不夠，應(yīng)該中小企業(yè)也兼顧，希望扶持門檻降低。我們研究以后認為，標準不能降，‘撒胡椒粉’的話，就失去扶持政策的意義。因為資金有限，所以要用在刀口上。”
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　　省港航局學習科學發(fā)展觀活動一覽
　　9月28日召開局黨委中心組學習會，部署啟動學習實踐活動。10月14日，省港航局黨委啟動學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案。
　　10月29日全局干部職工參加了浙江大學法學院金承東教授和公共管理學院陳國裕教授分別以“法治精神培育”和“如何做好一名公務(wù)員”為主題的理論培訓(xùn)。
　　局長鄭惠明為全省港航管理系統(tǒng)中層干部培訓(xùn)作《港航強省戰(zhàn)略解讀》的講課，反響熱烈，
　　10月30日，省港航管理局學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第二次全體會議，對做好學習調(diào)研階段后期工作和分析檢查階段的準備工作進行了周密的安排。
　　各調(diào)研小組分赴各地開展調(diào)研，同時征求意見……