汕頭經濟發(fā)展目前面臨的首要問題就是如何實現(xiàn)一個“大推進”。在省委、省政府加快粵東經濟發(fā)展的背景下，加快發(fā)展產業(yè)集群對促進汕頭經濟發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。 
    一個地區(qū)的經濟增長優(yōu)勢，是在一些特色的產業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢，而一個產業(yè)在相對集中的空間集聚就形成了產業(yè)集群。產業(yè)集群不僅聚集勞動力、人才、資金、資源，而且促進區(qū)域物流、交通運輸、旅游餐飲、房地產開發(fā)以及中介服務機構等生產型服務業(yè)的延伸，從而推動一個地區(qū)經濟增長和發(fā)展。汕頭目前已經形成了玩具禮品、工藝毛衫、針織內衣、音像制品、文具用品、精細化工等一批產業(yè)集群。建議扶持現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)，引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，提高核心競爭力，同時發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，通過企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本。 
    此外，還應建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng)，引導集群加強與大學、科研機構的聯(lián)系，建立利益共享、風險共擔的聯(lián)盟機制；強化集群共享的研發(fā)機構和技術質量監(jiān)測機構、人才機構建設；構建與地方生產系統(tǒng)相適應的職業(yè)技術教育和培訓體系；應建立集群發(fā)展服務系統(tǒng)，加強公共基礎設施和城市建設，為產業(yè)集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。