福建社科界專家:三都澳面臨難得戰略機遇期
2008-11-14 1:57:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
盡管目前國際經濟面臨全球性的金融危機,但三都澳卻面臨難得的戰略機遇期。
為抵御國際經濟環境對我國的不利影響,國家著手實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并出臺擴大內需、促進經濟增長的十項措施,到2010年底計劃投資4萬億。這對像寧德這樣的后發地區而言,這是千載難逢的投資建設的好機會。
加之,兩岸三通的實現,對立足“海”的優勢,大力發展臨港工業、現代物流業等產業的環三都澳開發,無疑更提供了資源整合和產業對接的難得歷史契機。
10月14日,福建省社科聯副主席馮潮華組織省社科界專家一行10人深入寧德市,開展為期4天的“環三都澳區域發展戰略”專題調研。專家深入福鼎、福安、周寧、屏南以及三都澳等地,參觀考察了寧德核電、大唐火電、船舶、電機、工業園區、旅游項目和基礎設施建設等,全面了解環三都澳區域發展戰略布局。
在10月17日下午召開的“福建社科界專家環三都澳區域發展調研座談會”上,專家們就調研情況,圍繞寧德發展的新戰略新機遇,從產業、港口、城市、生態四位一體的發展布局,到產業發展、物流規劃、旅游品牌打造、民營企業發展以及融資、人才、項目等等問題,暢所欲言。這里摘要編發一組專家們的觀點。
建設物流港 對接長三角
王健(福州大學副校長、教授、博導)
《環三都澳區域發展規劃》駕馭區域經濟發展趨勢,把現代物流業作為區域產業發展的四個重點之一,凸顯寧德在海峽西岸經濟區建設中拓展一線、壯大閩東北一翼的骨干作用,是寧德呼應海西、融入海西、力求先行的鴻篇巨作。
區域經濟中心和經濟圈的形成取決于各種經濟要素的有效聚散。寧德作為我國東南沿海的重要港口樞紐,通過發展物流,建設物流港,依托交通運輸網絡體系,可以有效聚散浙江、安徽、江西、湖南等地區的商品及各種要素,打造對接長三角平臺。
發展物流,規劃是“綱”,建議寧德加快研究制定區域物流規劃步伐,早日出臺物流發展專項規劃。寧德發展物流,要發揮港口優勢,臨海、跨海、環海建設物流運輸設施網絡、物流運作設施網絡和物流信息網絡,構筑服務中西部發展的東南沿海物流中心、臺灣與大陸的轉運中心,形成輻射半徑大、輻射區域廣、積聚與擴散能力強的海峽西岸經濟區東北物流樞紐中心。
引進核心項目發展高新技術產業
陳明森 (福建省委黨校產業與企業發展研究院院長、教授、博導)
三都澳的發展戰略是產業、城市、港口和生態四位一體。生態是前提,城市、港口是平臺,產業是基礎。
三都澳產業發展重點是四大板塊:臨港工業、高新技術產業、現代物流業和旅游業。環三都澳發展臨港工業條件得天獨厚。相對而言,寧德市發展高新技術產業(包括新能源、新材料、電子信息、生物制藥和環保產業等)的難度更大些。除了區位條件和交通運輸之外,更關鍵是人力資源、產業配套、市場容量,乃至文化生活實施,而后者正是寧德的軟肋。
因此,發展高技術產業應注重引進核心項目。核心項目主要特點是投資強度大、技術含量高、經濟效益好、帶動作用強,是一個地區和園區的標桿性的帶頭項目,如寧德市最近引進的年產2億粒電池的聚合物鋰離電池項目,就是新能源產業的標桿項目。發展高技術產業僅僅依靠本地企業自發繁衍難度較大。必須通過招商選資,重點引進核心企業和核心項目,并通過核心企業的率先啟動、逐步擴張,才能帶動、誘使更多企業進入,促進產業集聚和產業集群發育、衍生。
由于區位條件和社會人文等不利因素影響,寧德市研發人員與管理人才嚴重不足,短期內人才引進又極為困難。建議寧德建立產業虛擬研究院,以“虛擬”的方式進行科研項目運作和人才培訓。根據當前寧德市高技術產業發展實際需要,建議可首先組建新能源、生物醫藥、環保產業等三個分院,并在全社會征集各個研究領域的首席科學家。
環三都澳發展規劃突顯三大特點
郭鐵民(福建師范大學產業經濟研究中心主任、教授、博導)
通過閱讀有關的資料和三天的實地考察,感觸很深,環三都澳地區發展規劃至少突顯了三大特點:
第一,規劃的制定是建立在環三都澳區域悠久的歷史,深厚的文化底蘊,豐富的資源和突出的港口優勢的基礎上。在歷史上三都澳就有“東方大港”之稱,是我國東南沿海重要的商業港。環三都澳除了有深水泊位可以建立大碼頭外,還有廣闊的陸地,山上流域面積水資源達150億立方米,豐富的水資源可為大工業、臨海產業的發展提供用水保障,1200萬千瓦的核電等能源資源,能源有保證。從文化底蘊和遺產資源來看也是十分豐足的,僅屏南縣就擁有國家級重點文物保護單位3處,省級文物保護單位7處,這其實也是一種軟實力,具有重大的影響力。
第二,在海上做文章,對該地區產業發展和產業布局作出重要規劃。著力建設有特色的產業群,比如發展電機產業,民營造船產業,海濱旅游產業等;并以產業群帶動城市群、港口群的發展,形成產業、港口、城市、生態一體化,把產業發展、結構調整與升級和產業布局有效結合起來,以推動經濟社會新的發展,其戰略意圖明確,具有重大的意義。
第三,突顯了生態保護與防災減災的意識和思想。規劃把保護生態作為區域開發的原則,提出港口、產業、生態協調的發展思路,特別是從節能減排、生態保護作了專項具體規劃;從加強綜合防災和公共安全體系建設入手,對防災減災制定預案,完全符合科學發展的要求。
發揮山海資源優勢
林民書(廈門大學經濟學院教授、博導)
寧德地區擁有豐富的山海資源,環三都澳區域發展的實施,為寧德地區跨越式的發展創造了機會。
正是憑借豐富的山海資源,寧德市培育出電機、船舶修造、海洋漁業以及茶業等具有相對競爭優勢的產業部門。經過多年的發展,電機、船舶修造已經形成產業聚集,完全可以將電機、船舶修造作為寧德地區未來產業發展的重點。
三都澳世界獨一無二的港口資源,為寧德的臨港工業發展提供了基礎,引進大型項目,對發展相對滯后的寧德尤其重要。不僅可以迅速提升當地的經濟水平,而且有利于海峽西岸經濟區內部的協調發展。
寧德不僅有海,還有風景秀麗的山區有待開發。將寧德建成福建乃至長三角地區的后花園,吸引來自省內外乃至國際的游客。旅游作為發展潛力巨大的產業部門,不僅能夠增加農民收入,而且能夠帶動當地農副產品加工業的發展。
站在亞太區域發展格局發展三都澳
劉義圣(福建社科院亞太研究所所長、研究員)
環三都澳的區位優勢得天獨厚,謀劃研究三都澳的開發與發展,必須站在全國看三都澳,站在亞太區域發展格局看三都澳。
一抓住海西建設全面推進機遇,把環三都澳建設成為海峽西岸經濟區東北翼新的增長極;拓展內陸腹地,把環三都澳作為福建經濟向內陸拓展的橋頭堡,更好地發揮寧德作為內陸省份出海口的作用;發揮自身優勢,承接溫州和長三角的產業轉移,獲得發展先機。
二讓環三都澳溶入海西港口群,在我國沿海中部構成面向韓國、日本和東北亞環太平洋經濟帶,形成中國沿海中部第四大港口經濟圈,將來加上海峽東岸港口群,可能成為全國舉足輕重的港口經濟圈。把環三都澳建設放在全國港口布局、產業轉移和重大資源儲備的框架內來考慮,與國家區域發展戰略有機銜接,積極爭取國家的資金和政策的支持。
三順應亞太區域發展格局中的東亞經濟一體化趨勢,加快發展臨海產業。抓住國際產業結構調整和國內重化工業布局向沿海轉移的機遇,爭取在環三都澳等區域布點建設大型鋼鐵、石化、火電、核電、造船、戰略物資倉儲等一批符合國家產業政策、技術先進的大型臨海產業項目,著力培育臨海重化產業集群,使臨海產業成為推動經濟快速發展的重要支撐。特別要抓住“三通”的機遇,統籌考慮和規劃對臺產業的整合和承接。
高定位打造現代化海灣新城
朱祖平(福州大學C3“創新·創意·創業”研究所教授、博導)
海峽西岸經濟區的建設將環三都澳地區從福建省的邊緣推向具有獨特區位優勢的中心區,成為海峽西岸經濟區的重要組成部分。寧德應該拔高定位、力求跨越,立足特色資源,以高新技術引領、支撐第一、二、三產業統籌協調發展,打造現代化海灣新城。
目前,寧德最大的資源優勢在于保有大量屬于市區的、基礎設施比較完善的海濱未使用的土地。融入市區的海濱土地適宜生活和工作,對設計、研發人員有很大的吸引力,大量大片待利用土地具有承載產業鏈的“抱團”大規模移植的能力,這兩股力量造就寧德在新一輪的產業轉移中具有其他地區無可比擬的巨大優勢。這些優勢還具有進一步拓展到開發創意園、發展創意產業以及總部經濟的潛力,因此現代服務業可以成為寧德重要的產業發展方向和城市定位。
在產業發展中則要把握高新技術、產業轉移和海港三大關鍵要素,發展海洋技術、生物技術、新材料、新能源、環保技術,實現高新技術的跨越和高新技術帶動、改造傳統產業技術的跨越和清潔化;延伸、完善船舶產業鏈和電機產業集群,并在兩者的相互拓展中尋找對接,進而擴大到鋼鐵和機械制造業并使之得到快速發展;發揮港口和地理優勢發展現代物流業;將船舶制造、維修拓展到設計尤其是外觀設計領域,結合寧德海洋文化、宗教文化和少數民族文化等元素,大力發展創意產業和旅游業;通過三個產業的協調發展,吸引研發機構和企業總部的落戶,形成現代服務業的聚集,提升寧德的城市定位和產業價值。
創建環三都澳世界級旅游目的地
袁書琪(福建師范大學旅游研究所教授、博導)
國家旅游發展“十一五”規劃將海峽西岸列在12個重點旅游區首位,福建省提出打造“海峽西岸”品牌、建設世界級旅游目的地的目標。環三都澳旅游發展必須融入“海峽旅游”品牌打造,參與世界級旅游目的地建設。
首先,要有國際化視野,要實現從開發旅游景區到開發綜合配套的游憩目的地,從偏重山地到山海并重、互動,從囿于海灣到重視海灣內外的海島、海域的轉變。
其次,找準支撐西岸品牌的細分品牌。寧德要突出山海互動的動態品牌而不是山海并列的靜態品牌,要重視人文品牌。在環三都澳的多元文化中,最高層次的文化品牌是“天下第一洞天”和原“四大佛教名山”的霍童支提山,分散的畬文化可以融入各地的自然景觀。
第三,提升品位,申報世界地質公園、世界遺產、國家景觀高速公路、工農業觀光示范點,以及新近設置的“國家公園”。
第四,環三都澳擁有壟斷性旅游資源、優質旅游環境、與經濟發展戰略吻合等優勢,存在認識不足、產業基礎薄弱、開發粗淺重復等劣勢,面臨環三都澳經濟轉型、交通區位迅速改善、兩岸關系轉變等機遇,面對資源環境破壞、周邊同質競爭、可能淪為過境地等威脅。
第五,科學布局,根據點軸理論,以寧德城區作為環三都澳社會經濟全面發展和旅游發展的中心,高速公路、高速鐵路、海上主航線作為環三都澳社會經濟發展和旅游發展的主軸,環三都澳要成為連接長三角與海峽西岸的旅游樞紐。(記者 鄭光生)