鋼材出口關稅調整“大變臉”
2008-11-18 13:26:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 本報記者李協商
鋼鐵出口關稅調整的政策終于在千呼萬喚中出來了。
從7月份開始，關稅調整這把 “利劍”就懸在鋼鐵業出口的頭頂，如今“懸劍”終于落地。不同的是此時的懸劍成了政府的救市魔力棒。關稅調整從“利劍”到“魔力棒”的一緊一松轉變也真實反映出了鋼鐵業上下半年的巨大落差。
近日，鋼鐵業迎來利好消息，從12月1日起，鋼鐵產品中有67個稅號的出口關稅將取消。包括所有熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材(包括大型H型鋼)、大部分鋼絲、所有焊管、有關稅的合金鋼板、合金鋼窄帶、合金鋼條桿等，這些鋼鐵產品的出口關稅率在5%～15%之間。
中華商務網華瑞市場研究中心主任馬忠普將此政策重點解讀為“支撐需求，保持比例”。通過取消關稅降低產品價格支撐國外需求，同時保持既有的鋼材出口比例。
搶關出口屢創新高
今年7、8月份，我國鋼材出口量連攀高峰，接連刷新單月歷史記錄。7月份我國出口鋼材721萬噸，8月份出口768萬噸。
在分析出口量猛增的原因的時候，業內專家紛紛表示，除國內外價差之外，“與當時關于鋼材出口要出臺繼續調控政策造成的恐慌而搶關出口有關”。
出口關稅調整的傳聞直接刺激了我國的鋼材出口量，成了我國控制鋼材出口的“罪魁禍首”。從7月份開始，關于國家要調高出口關稅的傳言一直在業內傳播，這也迫使鋼廠和貿易商都盡可能多地在調控政策出臺前將鋼材出口到國外。
在記錄被刷新的背后，市場的恐慌心理也達到了極點，7、8月份的 “31日”也成了一條無形生死線。9月1日鋼鐵出口退稅歸零的消息更是頻頻付諸媒體。
記者當時從上海等部分出口公司了解到的消息，甚至出現了“有價無貨”的現象，而天津則是另一番景象。
8月29日上午，（注：8月30、31日為周末）為了規避政策帶來的損失，大量鋼鐵出口貿易商把鋼材搶著往保稅區里進。
“往保稅區運送鋼材的貨車在物流園區門前的路堵了1公里左右，雙向四車道路的臨海路，只剩單向兩車道沒堵了。物流園區卡子門也堵得死死的，我們上下班都得繞道。”天津天保名門亞太物流中心市場部主管井曉飛接受采訪時說。
在鋼材出口虛火上升的同時，對關稅調整的預期上，政府以及業內眾多專家卻表示謹慎。馬忠普當時對記者判斷，“在當前鋼鐵出口市場調整，通貨膨脹壓力放緩的情況下，如果國家急于出臺調稅政策，這絕對是對現在鋼鐵市場形勢的一種誤判。”
事實證明，政府的“保守”此時證明是對的。
配合著國際市場的大環境，9月份鋼材出口量應聲而跌，回落至667萬噸，10月份更是下挫至462萬噸。
同時，11月13日，國務院關稅稅則委員會發布關于調整出口關稅的通知，宣布自2008年12月1日起調整征收出口關稅 （包括暫定關稅和特別關稅）的產品范圍及稅率，政策惠及鋼鐵業。
而業內分析人士則認為，“這是迄今為止對鋼鐵行業最直接的利好消息”，關稅調整成了政府拯救鋼鐵行業最直接的手段。
關稅調整，敗也蕭何，成也蕭何。
支撐需求保持比例
針對此次調整，馬忠普對記者重點解讀為“支撐需求，保持比例”。通過取消關稅降低產品價格支撐國外需求，同時保持既有的鋼材出口比例。
他認為，去年的鋼材6800萬噸出口如果全部回到國內的話，國內肯定吸收不了，必須得保持既有的鋼材出口比例。“支持鋼鐵企業擴大出口就是協調國內外鋼鐵市場的重大市場關系”。同時，取消關稅能夠減輕國內鋼鐵企業的經營壓力，提高產品的國際市場競爭力，支撐起國外需求。
鋼材出口退稅調整遲遲難以抉擇，最主要的原因是因為將對國家宏觀政策產生一系列影響。
本次調整過后，申銀萬國分析報告認為，“這反映出目前鋼鐵行業情勢的嚴重已經讓政府不得不暫時拋開節能減排的政策導向”。
但不容忽視的是，本次調整“政策繼續限制了低附加值產品的生產和出口”，保留200系列不銹鋼、螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號繼續征收原出口關稅，上述產品出口關稅率在5%～15%之間。
同時，有保守分析認為，本次調整“效果有待觀察，見效至少等到明年一季度”。
馬忠普則預測，“隨著部分鋼材出口征稅的取消和出口退稅政策的積極調整，中國鋼材出口會改變今年9~10月實際出口量大幅回落的趨勢。”
記者近日從萊鋼內部人士得到消息，萊鋼已經積極研究政策，但同時“外商也在要求根據政策變更訂單合同。”
“本次調整主要在熱軋、中厚板等品種上，因為這些品種目前虧損嚴重，根據后續的效果觀察，不排除政府進一步調整的措施，比如對一些重點產品增加出口退稅。”馬忠普認為。
