三秦鋼鐵產業：從“山重水復”到“柳暗花明”
2008-11-18 13:34:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 本報特約撰稿人 紀方
陜西鋼鐵業走出艱難V字型路線
改革開放30年來，陜西的經濟建設在總體上同全國一樣，呈現出快速穩步發展的趨勢，而陜西的鋼鐵產業的發展，卻走的是一條艱難的V字型路。
歷史往前推二十年，陜西的鋼鐵產業雖然在全國掛不上號，排不上名次，而在省內還是一路飄紅，頗有影響的。從八十年代到九十年代中期，當時的陜西鋼廠、西安鋼廠和略陽鋼廠，盡管年產總量不過五六十萬噸，但廠區內外經常是車水馬龍，一派熱火繁忙景象，省內的不少基礎設施和市政建設工程所需鋼材都是由西鋼和略鋼提供的，當時的幾個企業的經濟效益和社會效益都還不錯。
時間再往前推十年，當周圍一些省區鋼鐵產業蓬勃騰飛之時，曾經紅火過那么幾年的陜西鋼鐵企業卻由于體制、資金和領導班子等原因相繼陷入困境。陜鋼、西鋼面臨破產邊緣，略陽鋼鐵廠雖然爐火未熄但也是半死不活，建成后還未全面投產的漢江鋼鐵廠陷入癱瘓。相當一段時間，幾個鋼鐵企業成為拖累陜西經濟的老大難戶和政府的重點幫扶對象。
三秦的鋼鐵產業問題出在那里，難道就這樣山重水復一蹶不振了嗎？省市領導和行業主管部門著急和思索，企業的經營管理者和職工們也在苦苦探尋出路。幾經實踐幾經反思，最后形成的共識還是要突破傳統的體制束縛，在企業產權和內部機制改革上下工夫。
鋼鐵企業傳統體制的變革
幾個鋼鐵企業的改革都是從體制和產權上著手的，但各是各的思路和模式。
改制成效最顯著的當數漢江鋼鐵廠。2000年，經陜西省政府和有關部門積極籌劃和出面聯系，通過在全國范圍內考察、篩選、招標，最后確定引進河北著名的民營企業唐山半壁店鋼鐵集團 （現名河北保業集團）對漢鋼進行了租賃經營，改造重組為漢中有限責任公司。改制后的漢鋼公司在省市政府的支持下，以靈活的經營體制和現代化企業管理模式迅速完成了一期、二期工程的改造與擴建，很快就使這個面臨破產的企業起死回生，4600多名下崗職工重新回到了車間，原來只能冶煉生鐵的漢鋼，如今成為集礦山開發、生鐵冶煉和軋鋼、焦化、鐵合金等為一體的現代化企業，年產生鐵130萬噸，鋼坯50多萬噸，同時建成的80萬噸冷熱軋帶鋼生產線、60萬噸焦化產品回收工程也正式投產。鋼鐵產能已達到200多萬噸，一舉結束了漢鋼建廠30多年來有鐵無鋼的歷史。2006年，漢鋼公司又通過收購兼并等方式重組漢中鋼鐵廠、漢中鐵合金廠、漢中化工總廠和略陽水泥廠等多家企業，組建成漢中鋼鐵集團，躋身中國工業企業500強。
略鋼實行的是國有與民營企業合資而進行股份制改造。2003年10月，在省市政府的支持下，由進入全國500強的省內著名民營企業寶雞東嶺集團投資控股，組建了略陽鋼鐵有限責任公司。改制后的略鋼一方面大膽改革企業內部運營機制，盤活資產，建立健全激勵和約束制度，充分調動職工的積極性，另一方面投巨資對陳舊基礎設備和技術項目進行了全面改造更新，對原來的1號高爐進行了大修改造，將3號高爐采用新技術、新材料和新工藝進行原地大修，容積由原來300m3擴容改造為425m3，新建成的75平方米燒結機工程和年產60萬噸棒材工程順利投產，略鋼的年產鋼能力已由過去的30萬噸左右上升到100多萬噸，職工的收入水平也不斷提高，這個位于秦嶺深山區的老國企重新煥發出勃勃生機。
位于西安市區紅光路上的西安鋼鐵廠，曾是陜西冶金行業的支柱企業之一，后來由于資金短缺、歷史債務和冗員包袱沉重等原因陷入困境，于1997年停產。省市政府為了幫助西鋼重新振興，幾次通過招商引資尋求合作伙伴，先有民營企業安馨園公司入駐，后有西北鋼鐵企業最具實力的酒泉鋼鐵集團想進行兼并。但由于種種原因，結果都半途夭折，不了了之。2005年，陜西省國資委經過認真調查研究后，決定由陜西龍門鋼鐵集團公司作為新的戰略合作伙伴對西鋼進行托管和資產重組，在經過一段時間的試運營和相互磨合后，正式組建了龍鋼集團西安鋼鐵有限公司。新組建的公司在妥善安置職工和積極處理歷史遺留問題的同時，很快籌集投資3億多元，對陳舊設備進行更新改造，建起一條50萬噸高速線材生產線。這條生產線的建成投產，不僅使龍鋼集團的產品涵蓋了建筑鋼材中所有的規格品種，也結束了陜西鋼鐵工業無高速線材的歷史。
對于早已資不抵債的陜鋼，按照國家法律和有關政策，實施了破產。
三大鋼廠迎來新生機
這樣以來， “山也還是那座山”，陜西的鋼鐵產業在新的歷史時期和激烈的市場競爭中并沒被淘汰出局。但 “山又不是那座山，河也不是那條河”。一是體制和產權結構變了，傳統的國有鋼鐵企業一統天下變成了國有控股制、非公有的民營和股份制公司并存，產權多元化共同發展的格局。一個很有趣的現象是上個世紀陜西的鋼鐵產業有三根支柱即陜鋼、西鋼和略鋼，如今陜西的鋼鐵產業還是三根支柱即龍鋼、漢鋼和略鋼，過去的三家都是國有的，而今的三家是以股份制和民營為主的。二是企業內部機制和管理模式也完全步入市場經濟的軌道，按照現代化企業的要求運營。三是產品結構也和過去大不一樣，由品種較單一和粗加工型轉為多規格品種和精加工發展，初步形成了從采礦、冶煉到熱軋、冷軋較為完整的產業鏈。四是產能和成材產量大幅度增長，2007年，全省的鋼鐵產能達到600多萬噸，生產粗鋼363萬噸，成品鋼材379萬噸。在過去的20多年中，陜西省本地的鋼材年產量一直徘徊在40萬噸到60萬噸，只能滿足省內鋼材市場需求的10%左右，而現在本地產鋼材可以滿足省內市場需求量的三分之一多。
特別值得一提的是龍鋼的崛起與發展，成為陜西鋼鐵行業的璀璨新星和一大亮點。這個于1958年起家于渭北高原黃河邊上的縣辦企業，原名韓城煉鐵廠，過去主要搞焦化和煉鐵，1984年由地區劃歸為省屬企業，但生產經營狀況時好時差，在九十年代年產鋼材不過30萬噸。進入新世紀后，他們抓住改革開放和西部大開發的歷史機遇，按照省市政府提出的“重整冶金，打造支柱”的戰略部署，以建設西部一流精品建材生產基地為發展方向，堅持走“資本股份化、融資社會化、產業規模化、效益最佳化”之路，外拓市場促銷，內挖潛力增效，狠抓各項管理，搞活資本運營，使企業一年一個新臺階，每天都有新進步，2002年10月組建起集團公司，如今發展成為一個擁有80余億元的總資產，年產值過百億元，控股陜西龍門鋼鐵有限責任公司、陜西龍鋼集團西安鋼鐵有限公司、陜西大西溝礦業有限公司、龍鋼集團寶雞軋鋼有限公司、龍鋼集團華山設備有限公司、陜西紅光物流有限公司等10多家子公司，集采礦、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼為一體，同時兼營發電、水泥、焦化生產和倉儲物流服務等實業的大型聯合企業，2007年以年產300萬噸鋼的生產能力和109億元的銷售收入，進入中國企業500強之列，成為目前陜西省域最大的鋼鐵生產企業和全省鋼材銷售業的“龍頭”。
“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。三秦的鋼鐵產業雖然走過一段艱難曲折的探索歷程，但畢竟在改革中邁出了堅實的步伐，盡管今后的路還很長，但我們堅信會在科學發展觀的指導下又好又快地開創新局面。
