無錫海關服務開放型經濟20周年巡禮
2008-11-18 14:17:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
通江達海、貨暢其流,20年前還只是無錫這個內陸城市的夢想。隨著1988年11月18日無錫海關的成立,夢想成為現實,無錫開放型經濟發展有了重要依托。
作為省內首家內陸海關,無錫海關在這20年間勤練內功,搶抓每個歷史發展機遇,依法行政,為國把關,服務經濟,促進發展,有力地助推了無錫開放型經濟的跨越式發展。
搶抓發展機遇,構筑服務平臺
無錫經濟發達、進出口業務集中,如何服務好企業,實現便捷高效通關成為無錫海關業務集中點。
1997年,無錫海關首設下屬單位――駐宜興辦事處。辦事處依托宜興三位一體”物流通關平臺,做大業務總量,拓展業務門類,優化業務格局,極大地優化了宜興地區的進出口環境。1998年,無錫海關駐錫山辦事處成立,經過十年改革和建設,辦事處已發展成為囊括轄區內加工貿易、減免稅等海關業務集中審批場所,是無錫海關服務于全市進出口企業的第一窗口、第一形象。
2000年,對于無錫海關意義非凡。為了讓企業能“無障礙通關”,無錫海關相繼開通了滬寧高速直通式轉關運輸無錫新區監管點,國家二類口岸無錫港、宜興港,從此,無錫企業可以在家門口報關進出口。無錫海關著力于打造便捷高效的物流通關平臺,并率先推行跨關區“屬地申報,口岸驗放”新通關模式,幫助企業真正實現了“一次申報、一次放行”和“無障礙通關”。
2002年11月26日無錫出口加工區開始封關運作,在這個2.98平方公里的特殊監管區域,“無動力車載物流”、EMS、DHL快件分處理中心,拓展保稅物流功能試點,海關一系列創造性的舉措助推了出口加工區的快速發展。在每年全國出口加工區綜合測評中,無錫出口加工區始終名列前茅。
今年五月,隨著國務院一紙批復,無錫航空口岸正式對外開放,無錫地區“海、陸、空”立體通關口岸架構初步形成,無錫海關也實現了騏驥一躍。至此,無錫企業可以根據自身的物流特點自由選擇最適合的通關模式,大大改善了區域投資環境,促進了貿易便利化。目前,無錫口岸已開始顯現出輻射周邊多個地區的物流集聚效應,對接的轉關口岸除本省和上海外,還延伸到深圳、珠海、青島、日照、阿拉山口、滿洲里、集安、憑祥等十余個城市。
構建綜合監管格局,維護進出口秩序
作為國家進出關境的監督管理機關,維護進出口貿易秩序是海關神圣使命。為此,無錫海關始終著力于構建全過程、全方位、立體式的綜合監管格局。
在時間上,實現海關前期、中期、后期監管;在內容上,做到監管一線的正面監管、海關稽查的側面監管和打擊走私的逆向監管之間的相互作用,互為補充。在監管一線,無錫海關開發了中央視頻監控系統,開展與上海海關間的“卡口聯網與控制系統”試點,不斷提高海關監管的智能化水平。在稽查工作中,引導企業自律,推行誠信管理、類別管理、風險管理,建立關企聯絡制度,深入企業宣傳國家政策和海關監管規定,幫助企業從源頭上防范走私。在打私工作中,創造性地提出了海關稽查、加工貿易管理與緝私情報的“聯查、聯動、聯防”三聯機制,有力地支持了國家和地方的經濟建設,維護了正常的進出口秩序。
勤練內功,醞釀推動經濟發展新動力
從無到有,從小到大,無錫海關從最初的32人到167人,從一科一室發展到擁有14個科室以及宜興、錫山、出口加工區3個辦事處,并代管海關總署無錫教育培訓基地。
無錫海關在堅持依法行政的同時,全面推行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、AB崗位工作制等制度。在關務公開工作中,積極推行陽光作業,以門戶網站、電子觸摸屏、公告欄、網上咨詢投訴等形式積極拓寬關務公開渠道;通過經常性走訪企業、公布關長信箱、完善關長接待日制度等措施密切關企聯系。2005年,無錫海關在通關現場正式實行“5+2”工作制,兩班工作制和卡口24小時監管制,節假日實行預約加班,滿足企業快速、及時通關的需求。
同時,近年來無錫海關以實行關銜制度為契機,把“準軍事化”要求滲透到思想教育、制度建設、業務執法和日常管理之中,立足基礎建設,堅持長效管理。以創建“學習型”海關為契機,無錫海關努力營造共享與互動的組織學習環境,引導關員以學習適應變革,以學習創造未來,以學習凝聚團隊。
依法行政是海關工作的生命線。2005年,無錫海關獲得中國質量認證中心ISO9001:2000質量管理體系認證證書,實現了海關工作的“標準化管理”和“過程控制”,執法規范化躍上了一個新的臺階。