去年8月以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，投資和消費(fèi)信心遭受重創(chuàng)。出口面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，出口貿(mào)易收匯風(fēng)險(xiǎn)日益增大，防范和規(guī)避出口收匯風(fēng)險(xiǎn)已成為出口企業(yè)當(dāng)前的突出問(wèn)題。針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素，防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)出口穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)成為商務(wù)主管部門(mén)予以高度關(guān)注和重視的課題。
一、當(dāng)前我省部分企業(yè)出口貨款被拖欠的情況
中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司長(zhǎng)沙營(yíng)業(yè)管理部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年1—9月，我省企業(yè)投保出口信用的保額為3.13億美元，比去年同期增加31%，而出口信用保險(xiǎn)公司收到的報(bào)損案件金額達(dá)460萬(wàn)美元，是去年同期的2.5倍。
我省出口企業(yè)2007年12月、2008年1月兩批出口俄羅斯貨物289萬(wàn)歐元，付款方式為DA90天，在協(xié)議付款期內(nèi)只收回貨款110萬(wàn)元，余下179萬(wàn)元?dú)W元進(jìn)口商拖欠。廳屬一出口企業(yè)今年6月出口香港貨物46萬(wàn)美元，付款方式為OA45天，付款期限到后進(jìn)口方無(wú)力支付貨款。這兩家企業(yè)都購(gòu)買(mǎi)了出口信用保險(xiǎn)，按照保單約定，初步確認(rèn)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠付責(zé)任，將按照約定比例進(jìn)行賠付。
由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，進(jìn)口商拖欠貨款的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，全球金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)正通過(guò)國(guó)際貿(mào)易向我國(guó)出口企業(yè)轉(zhuǎn)嫁，須引起出口企業(yè)的高度重視。
由于現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送體系的制約，我廳還無(wú)法完整、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)全省企業(yè)出口逾期未收匯的情況，已聯(lián)合中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司長(zhǎng)沙營(yíng)業(yè)部對(duì)全省骨干出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。
二、我省出口信用保險(xiǎn)的情況
我省2002年6月設(shè)立出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以來(lái)，六年多的時(shí)間有200多家企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)，累計(jì)投保出口險(xiǎn)的出口額近15億美元。今年前三季度，我省投保出口信用險(xiǎn)的出口額3.13億美元，占全省出口總額比重為4.5%（略低于全國(guó)5—6%的水平）。出口信用保險(xiǎn)有力地支持了湖南出口貿(mào)易的快速發(fā)展，在開(kāi)拓新市場(chǎng)、新客戶(hù)方面作出了積極貢獻(xiàn)，特別是在支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口、機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)揮了積極作用。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口投保額超過(guò)4000萬(wàn)美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的20%以上。我省三一重工等一批機(jī)電產(chǎn)品出口骨干企業(yè)，除預(yù)收貨款以外的出口全部投保出口信用險(xiǎn)，充分利用出口信用保險(xiǎn)在開(kāi)拓新市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了出口飛速增長(zhǎng)。三一重工從2005年開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)保，2005年、2006年、2007年、2008年1—10月的出口額分別為2087、5969、20642、40963萬(wàn)美元。
通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙地區(qū)的部分出口企業(yè)的調(diào)查，反映出我省出口信用保險(xiǎn)工作還存在一些問(wèn)題：
1、出口企業(yè)投保需求不能完全滿(mǎn)足。面對(duì)當(dāng)前極不穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)信用保險(xiǎn)額度審查十分嚴(yán)格，企業(yè)申請(qǐng)的出口信用保險(xiǎn)額度難以完全保證。
2、出口企業(yè)防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不善于借助于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)一些多年的老客戶(hù)沒(méi)有提防，以為老客戶(hù)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，忽視“老買(mǎi)家”的風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的狀態(tài)下，老客戶(hù)、大客戶(hù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性并不比普通客戶(hù)低，萬(wàn)一出險(xiǎn)，往往會(huì)帶來(lái)很大的損失。有的企業(yè)對(duì)信用證方式下的風(fēng)險(xiǎn)很少考慮，對(duì)開(kāi)證行倒閉而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)未能引起重視。
3、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)負(fù)擔(dān)重。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，出口業(yè)務(wù)毛利率低，支付一定比率的保險(xiǎn)費(fèi)后更沒(méi)有多少毛利，特別是一些中小企業(yè)感到支付出口信用險(xiǎn)保費(fèi)成本壓力較大。
三、進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)，促進(jìn)我省出口貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展的建議
隨著全球金融危機(jī)加深，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益升高，我省出口企業(yè)面臨的出口風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。為了防范和規(guī)避出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我省出口貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展，提出以下建議：
1、加大宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)這一政策性保障措施。
出口信用保險(xiǎn)是國(guó)家為了鼓勵(lì)和推動(dòng)本國(guó)出口、保障收匯權(quán)益而采用的一項(xiàng)重要金融政策，是國(guó)家財(cái)政支持的政策性業(yè)務(wù)。面對(duì)新的國(guó)際金融形勢(shì)，商務(wù)主管部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)這一金融工具，以規(guī)避出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)在交易會(huì)新結(jié)識(shí)的客戶(hù)，或者通過(guò)電子商務(wù)方式聯(lián)系的客戶(hù)，在對(duì)客戶(hù)資信不夠了解的情況下，可向出口信用保險(xiǎn)公司申請(qǐng)?jiān)摽蛻?hù)的信用限額。在獲準(zhǔn)的限額內(nèi)可以將產(chǎn)品以賒銷(xiāo)方式出口，收匯風(fēng)險(xiǎn)由出口信用保險(xiǎn)公司承擔(dān)。在當(dāng)前銀行信用不一定可靠、信用證開(kāi)出行可能倒閉的情形下，投保出口信用險(xiǎn)后，可以采用商業(yè)信用支付方式（如付款交單、承兌交單等），既能保證收匯安全，還能獲得更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
出口信用保險(xiǎn)的這些功能和作用，我廳過(guò)去聯(lián)合出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦過(guò)多期培訓(xùn)班，進(jìn)行了大量的宣傳，已被很大部分企業(yè)所熟悉和運(yùn)用，但也還有企業(yè)不了解。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還需加大宣傳、培訓(xùn)力度，讓出口企業(yè)家喻戶(hù)曉，以促進(jìn)全省出口貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展。
2、繼續(xù)實(shí)施出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持政策。
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣、出口貿(mào)易盈利很低的情形下，商務(wù)主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)出口信用保險(xiǎn)公司落實(shí)與我省簽訂的合作協(xié)議，按照協(xié)議確定的優(yōu)惠費(fèi)率收取保險(xiǎn)費(fèi)和買(mǎi)家資信調(diào)查費(fèi)，盡可能降低全省出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率，以促進(jìn)更多的出口企業(yè)能夠接受保費(fèi)水平。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)運(yùn)用省級(jí)外貿(mào)發(fā)展資金和中央安排我省的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金，對(duì)實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)給予適當(dāng)?shù)姆龀帧，F(xiàn)行扶持比率為：一般產(chǎn)品扶持25%，高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品扶持50%。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，結(jié)合優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的要求，可以適當(dāng)調(diào)整、提高扶持比率，一般產(chǎn)品扶持比率提高到30%、機(jī)電產(chǎn)品扶持比率提高到40%、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品扶持比率提高到60%。
3、加大信貿(mào)協(xié)作力度，盡可能滿(mǎn)足出口企業(yè)投保需求。
由省商務(wù)廳與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司長(zhǎng)沙營(yíng)業(yè)管理部共同開(kāi)發(fā)湖南省出口企業(yè)出口信用保險(xiǎn)信息平臺(tái)，由市州商務(wù)局隨時(shí)掌握和了解本市州投保出口信用險(xiǎn)需求的保證情況。省商務(wù)廳對(duì)全省企業(yè)出口信用保險(xiǎn)需求的保證程度進(jìn)行定期或不定期督查。
4、及時(shí)提供海外進(jìn)口商資信評(píng)服務(wù)。
由省商務(wù)廳與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司長(zhǎng)沙營(yíng)業(yè)管理部共同建立“湖南省出口信用保險(xiǎn)資信平臺(tái)”，由中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供資信服務(wù)信息，包括貿(mào)易對(duì)象的工商注冊(cè)情況、股東情況、支付習(xí)慣、付款記錄、銀行評(píng)價(jià)、訴訟記錄等信用信息，幫助企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易決策、提前防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。