國內(nèi)油價(jià)謀變
2008-11-21 11:22:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者洪厚興
受金融危機(jī)沖擊，國際油價(jià)一路下跌。11月18日，紐約市場油價(jià)一度跌破每桶54美元。國際原油價(jià)格從7月份每桶147美元的歷史高位跌至目前水平，使得國內(nèi)油價(jià)數(shù)年來首次高于國際油價(jià)。然而，雖然早有民營油站開始降價(jià)，截止到目前，國家尚沒有作出調(diào)低油價(jià)的動作。
隨著國內(nèi)油價(jià)降價(jià)呼聲一浪高過一浪，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科終于在日前表示： “國內(nèi)成品油將肯定降價(jià)，醞釀多年的燃油稅也將很快開征。”
油價(jià)仍處高位
在廣州民營油站加油的司機(jī)會發(fā)現(xiàn)，油價(jià)每升已經(jīng)下降了0.2~0.3元。日前，民營油站的降價(jià)之風(fēng)已經(jīng)蔓延到了湖北、山東等地區(qū)。
盡管民營油站已開始降價(jià)，但這種小幅度的降價(jià)與國際油價(jià)的下跌幅度完全不相稱，況且兩大 “巨頭”——中石油、中石化的零售油價(jià)一如往昔，與國際油價(jià)相比，國內(nèi)油價(jià)仍處高位。有計(jì)算指出，目前國內(nèi)的油價(jià)比美國高出約50%。
在國際油價(jià)大幅下降之時(shí)，為何遲遲不見我國降價(jià)之舉？
“這跟我國成品油的定價(jià)機(jī)制有關(guān)，而且油價(jià)的調(diào)整要考慮到多方面的情況，并不是一蹴而就的。”中國物流信息中心綜合處處長陳秀芝對記者表示。
據(jù)介紹，我國現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價(jià)格為基礎(chǔ)，參考運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、國內(nèi)關(guān)稅及由國家確定的成品油流通費(fèi)用，中石油與中石化再在此基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮動8%的范圍，制定出終端的零售價(jià)格。
“正是因?yàn)檫@種價(jià)格機(jī)制的存在，我國的成品油價(jià)格調(diào)整往往滯后于國際油價(jià)的調(diào)整。”陳秀芝稱，“之前國際油價(jià)高漲，國內(nèi)的油價(jià)雖然隨之上漲，但是上升的幅度仍沒有達(dá)到國際水平。那時(shí)候，成品油生產(chǎn)企業(yè)購買石油的價(jià)格高于售價(jià)，虧損嚴(yán)重，國家也對石油企業(yè)給予了一些補(bǔ)償，沒有讓油價(jià)隨之過度高漲。同樣，雖然目前的形勢已逆轉(zhuǎn)，但國家仍要從多方面考慮才能進(jìn)行調(diào)價(jià)。”
陳秀芝還稱： “原油的購買不像期貨那樣，往往會有一個(gè)時(shí)間差。現(xiàn)在我國原油的50%需要依靠進(jìn)口，石油企業(yè)在國外購買原油需要與其簽訂長期的合同。雖然目前的油價(jià)降到了每桶60美元以下，但購買的原油仍是按合同所規(guī)定的價(jià)格。”
另有業(yè)內(nèi)人士分析指出，在國際油價(jià)上漲時(shí)，中石化和中石油高價(jià)購進(jìn)了大量石油作為儲備。目前，國際油價(jià)暴跌，市場需求大降，導(dǎo)致大量的高價(jià)油仍囤積手中，需要時(shí)間來消化。此外，國內(nèi)石化企業(yè)在4個(gè)月前購進(jìn)了大量石油和相關(guān)衍生品，如今石油和相關(guān)衍生品回落，國家發(fā)改委延緩成品油調(diào)價(jià)時(shí)間，可以減少石化企業(yè)的虧損。
不過，國內(nèi)油價(jià)的下調(diào)是必然的。
11月18日，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在國際能源署 《世界能源展望》發(fā)布會上表示： “可以肯定的是，現(xiàn)在成品油價(jià)格是在高油價(jià)時(shí)期制定的，成品油肯定會降價(jià)。”
一些業(yè)內(nèi)人士預(yù)測： “11月國內(nèi)油價(jià)下調(diào)的可能性很大。”但這并沒有得到發(fā)改委的證實(shí)。 “油價(jià)的調(diào)整需要根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件，如果有調(diào)整的話，我們會在第一時(shí)間發(fā)布。但是目前我們還沒有得到油價(jià)調(diào)整的消息，關(guān)于油價(jià)11月下調(diào)的消息只是一些猜測，具體的調(diào)整時(shí)間還不能確定。”國家發(fā)改委有關(guān)人士對記者表示。
燃油稅將開征
在國際能源署 《世界能源展望》發(fā)布會上，韓文科還表示： “醞釀多年的燃油稅也將很快開征。”
但其并沒有透露燃油稅開征的具體時(shí)間。
“關(guān)于開征燃油稅目前還在內(nèi)部討論，具體什么時(shí)候能夠出臺尚不能確定。”國家發(fā)改委有關(guān)人士對記者稱， “因?yàn)槿加投愔饕秦?cái)政部和稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，最后的決定還得看國務(wù)院高層和相關(guān)部門。”
有業(yè)內(nèi)人士表示，如今正是開征燃油稅的最好時(shí)機(jī)。
廣東油氣商會油品部部長姚達(dá)明認(rèn)為，現(xiàn)在國際油價(jià)已有很大降幅，如果此時(shí)降低油價(jià)，再推出燃油稅，對實(shí)際油價(jià)的變動很小，更容易讓人接受。而且如果年底推出的話，明年年初就能執(zhí)行了。而在明年年中再推出執(zhí)行，一是國際油價(jià)可能不配合，另一方面是人們通常在年初就會將一年的養(yǎng)路費(fèi)繳清，如果年中執(zhí)行，便涉及到養(yǎng)路費(fèi)退還的問題，操作起來會更麻煩。
就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項(xiàng)即是 “適時(shí)開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務(wù)院審批即可，無需再經(jīng)全國人大審議。
有報(bào)道稱，新的成品油定價(jià)機(jī)制中央已考慮成熟，可望在 “20天內(nèi)”宣布實(shí)施。定價(jià)機(jī)制改革有可能和燃油稅改革同時(shí)推進(jìn)，雖然目前國際油價(jià)短期下挫，但改革后的中國油價(jià)走勢不可能長期走低。
