“一年一大步，三年大變樣，五年再造一個新獅城。”滄州的城市發展激情已經點燃。 
    機遇與挑戰并存。地處中心城市立體交通節點上，滄州市新華區抓住機遇，以改變城市落后面貌為抓手，聚合發展優勢，邁開了經濟社會和諧發展的步伐。 
    ■以“和”求“變”，改變城市面貌與保障百姓生計生活同步實施 
    “改變城市面貌只改善百姓生活環境不行，還必須保障他們的生計生活，只有這樣，城市才能實現和諧發展。”滄州市新華區區委書記張恩波如是說。 
    城中村情況復雜，是城市改造建設的難點，但最大限度地盤活這些土地資源，對城市跨越式發展無疑具有巨大的推動作用。新華區共有8個城中村，現已啟動了蔡莊子、三里莊等4個城中村的改造。廣大村民對城中村改造非常支持和配合，原因就在于新華區從群眾的利益出發，在項目實施中突出生活安置和生產安置兩個保障。 
    新華區規定，在城中村改造中，土地凈收益除了10%用于項目管理經費外，其余90%全部返還給村集體，用于村民養老保險等社會福利事業。結合全區商貿發展規劃，在城中村改造中大力發展勞動密集型商貿產業，解決失地農民的生計生活問題。王御史村有1000多人口，在對全村進行拆遷改造的同時，他們還同步規劃建設了汽車配件市場和建材市場。兩個市場建成后，可安排1000多人就業。城中村改造，不僅改善了居民的居住環境，還解決了村民的后顧之憂。 
    在拆違中，新華區同樣注重維護群眾的利益。新華區注冊登記的沿街個體工商戶共有2635家，而拆遷拆違就涉及1378家，而且全區大街小巷還散落著30多個占道市場。大規模的拆遷拆違與環境整治，不但使大量商戶無法安置，也給百姓的生活帶來一定影響。 
    為切實維護廣大個體工商戶的利益，新華區在廣辟就業崗位和多層次社會保障的基礎上，對國富、華銀、華聯、物華等大型批發市場進行了重新整合，騰出攤位，先后安置商戶345家。所有因拆遷入駐的商戶，一律免收3個月的租賃費，工商部門免收手續變更費。目前，全區共安置拆遷商戶465家。 
    對于占道市場，新華區并沒有簡單取締，而是站在滿足百姓需求和保障廣大商戶生計的立場上，充分利用拆遷拆違騰出的空地，按照每萬人1000平方米的標準，在全區統一規劃了13個高標準農貿市場。其中，國富中心菜市場現已投入使用，可容納攤位420個。據介紹，這些農貿市場基礎設施完備，并統一規范計量器具，實行農藥快速檢測和食品安全檢測，讓老百姓真正放心消費。 
    ■以“變”求“通”，聚合優勢，讓商貿物流傳統產業升級為優勢產業 
    商貿流通業是新華區的傳統產業，全區有各類專業市場26家，年交易額30多億元。但長久以來，由于業態層次低、設施不健全、市場缺乏統一規劃，商貿流通業一直處于低水平發展狀態。 
    車站往往是展示一個城市形象的第一窗口，但走進滄州火車站和汽車客運總站這一區域，給人的第一印象卻是仿佛走進了一個大集貿市場：拆墻打洞形成的沿街門店內外，各種貨物堆放得亂七八糟，各個市場內大大小小的攤位交錯在一起……
    “改變城市面貌不只是簡單地拆舊建新，只有聚合產業優勢，才能發揮出城市的發展優勢，”新華區區長柴寶良說，服務業發展水平是城市現代化程度的重要標志，如何把傳統產業商貿流通業提升為優勢產業，將直接影響著“三年大變樣”的成效。 
    窮則變，變則通，通則久。圍繞“建設大市場、發展大貿易、搞活大流通”的目標，新華區以“三年大變樣”為契機，對原有商貿流通業進行重新整合，聚合產業優勢，積極拓展發展空間。他們以“兩站”為中心，以滄東物流園和滄南專業市場群為兩翼，全力打造現代商貿物流中心。 
    統一規劃“兩站”區域，建設城市商貿圈。借助區位交通優勢，在沿鐵西大街、東風路、新華路兩側，合理規劃賓館、餐飲、商業、寫字樓等公共服務設施。對原有傳統批發市場進行升級改造，開發建設大型商貿批發城和商業街，引導商戶進樓入場，實現由零散型、地攤式向專業化、規范化經營轉變。同時，整治火車站廣場交通秩序，加大綠化、硬化和美化力度，樹立嶄新的城市窗口形象。 
    充分利用城區東部路網密集的交通優勢，建設滄東物流園區。該區現正對長蘆大道進行高標準改造，由雙向四車道拓寬為雙向八車道，聘請天津大學專家高標準制定道路兩側商貿發展規劃。一期規劃面積1500畝，總投資15億元。重點建設以鋼鐵、管件、化工特色產業和農用生產資料為主的大型綜合物流園區，積極推進省物流集團、達力普公司等項目建設進度，力爭年內完成拆遷工作。 
    滄南專業市場群重點建設專業汽車零配件市場、建材城和一座星級酒店。目前，汽車零配件市場一期已部分投入運營，二期正在建設中，全部竣工后將成為滄州最大的汽車零配件交易中心。 
    ■以“退”為“進”，搭建工業發展新平臺，打造新的經濟增長極 
    作為中心城區，新華區的城市可建設用地非常有限。然而，許多工業企業分散在城區各個位置，特別是那些困難企業和污染企業，占據了大量稀缺的土地資源。由于所處位置的局限性，許多工業企業的升級改造和生產規模擴大都受到了不同程度的制約。 
    圍繞打造石化和石油裝備制造基地、提升商貿流通產業的目標，新華區以“三年大變樣”為抓手，科學擺布全區二、三產業發展格局，啟動實施了退“二”進“三”戰略。即按照環保宜居的標準，對中心城區內的金牛集團、造紙廠、調料廠等重污染、能耗大的工業企業，分層次、分區域、分時段退市進郊，騰出繁華地段的土地，建設住宅小區和商業服務設施。 
    與此同時，做好長蘆大道兩側和工業區的規劃。工業區充分利用廢棄的坑塘、工廠、工業用地和未利用的鹽堿地，既集約利用了土地資源，拓展了退市進郊企業的發展空間，又不影響人民群眾的生活。由于工業區毗鄰長蘆大道商貿物流區，可使許多工業企業的生產、銷售、儲存、運輸實現集約化。 
    目前，新華區已啟動工業入區項目9個，其中投產2個，在建7個，并正在制定二期建設規劃。滄州市華油飛達有限公司是石油鉆采設備的專業生產廠家，位于市中心區，占地只有90多畝。受生產規模的制約，企業2007年年產值只有1.5億元。由于企業周圍都是居民住宅區，生產噪聲大、有污染，群眾意見非常大。為此，新華區將該企業搬遷到了工業區。在工業區的新項目，總投資6.6億元，一期今年底可建成投產，年銷售收入可達5億元。2012年項目全部建成后，年可實現銷售收入20億元，利稅3億元，提供就業崗位1000多個。