湖南省第十一屆人大政府工作報告中明確提出：“推動長株潭經(jīng)濟(jì)一體化取得實質(zhì)性進(jìn)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、物流體系和市場體系，努力把長株潭建設(shè)成為重要的現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、打造在全國較具影響力和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群”。因此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力降低消耗，減少排放，提高資源利用效率和降低環(huán)境損害率，高度重視和發(fā)揮“兩型”產(chǎn)業(yè)在長株潭經(jīng)濟(jì)一體化中的推動作用。為此，要發(fā)揮“兩型”產(chǎn)業(yè)在長株潭經(jīng)濟(jì)一體化中的著力點(diǎn)。
　　
　　找準(zhǔn)突破經(jīng)濟(jì)一體化障礙的現(xiàn)實路徑。突破體制障礙推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化的現(xiàn)實路徑，在充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用的同時，積極發(fā)揮三市政府的促進(jìn)作用。政府主要在四個方面發(fā)揮作用：一是“引導(dǎo)”，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)信息，組織經(jīng)濟(jì)交流活動等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向一體化發(fā)展；二是“協(xié)調(diào)”，建立區(qū)域性的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素按照市場規(guī)律自由流動，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域投資、經(jīng)營，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展；三是“搭臺”，建設(shè)一體化的交通、信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，完善物流、金融、人才等服務(wù)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；四是“育苗”，即培育市場主體，著力培育先導(dǎo)性企業(yè)，扶持配套企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。政府的作用不在于制造產(chǎn)業(yè)集群，而是發(fā)現(xiàn)那些已處于萌芽狀態(tài)但很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)群核、群鏈。
　　
　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展機(jī)制。城市圈經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)，內(nèi)在機(jī)制是分工合作原理。產(chǎn)業(yè)一體化形成的標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)分工差異化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)最大化。樹立產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展觀念。一體化不是一樣化，某些產(chǎn)業(yè)還會存在一定的競爭。各地政府要著眼于發(fā)展的共同點(diǎn)，將局部的對立變成更大空間的共存，尋求共贏。支持企業(yè)重組聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)；支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，“騰籠換鳥”，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；支持大型企業(yè)總部向長沙市集中，充分利用中心城市的綜合優(yōu)勢。體制障礙不可能短時期消除，各級政府要“體制未改，方法先變，機(jī)制先轉(zhuǎn)”，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的新辦法。
　　
　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群追求利潤最大化，強(qiáng)調(diào)區(qū)域配套和規(guī)模發(fā)展，是突破“區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”行政壁壘的有效手段和基本途徑。長株潭城市圈應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)的六大產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“三集中”，即產(chǎn)業(yè)布局向優(yōu)勢區(qū)域集中，工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。改造提升工業(yè)園區(qū)，招商方式由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，注重引進(jìn)關(guān)鍵鏈接企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求就近落地，把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和示范區(qū)。
　　
　　構(gòu)建生產(chǎn)要素合理流動和有效配置機(jī)制。清理現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法規(guī)，取消各地對人才、資本、資源流動的限制和歧視性政策。建立“一次審批”制度，一般性行政審批事項在長株潭一個城市審批后，其他城市予以認(rèn)可。制止地方政府不當(dāng)干預(yù)企業(yè)的行為。加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化步伐。建立區(qū)域性的商品物流共同市場、產(chǎn)權(quán)交易共同市場、科技成果共同市場、人力資源共同市場、信用征信共同市場、旅游文化共同市場，特別要通過一體化的產(chǎn)權(quán)市場，推動產(chǎn)權(quán)異地交易，盤活長株潭各城市的存量資產(chǎn)。
　　
　　建立地區(qū)利益共享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)一體化，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)利益的一致性。長株潭三市政府要樹立“算大賬、圖大利”的思想，構(gòu)建利益共享、共沾機(jī)制。對投資主體跨行政區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、投資或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)活動，三市政府可按投資比例共同分享產(chǎn)值、銷售收入和稅收。對大型跨區(qū)域的盈利性項目，可采取聯(lián)合共建、股份化運(yùn)作、利益分享的方式；對大型跨區(qū)域的純公益性項目，可按不同行政區(qū)域受益程度的大小確定出資比例。