近日，揚州市出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干扶持政策的補充意見》，加快推進以現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)為重點的物流項目建設(shè)，做大做強揚州現(xiàn)代物流業(yè)。 

　　《補充意見》共四部分12條，從物流項目投資審批、項目用地、規(guī)費減免、稅收政策優(yōu)惠等方面，對2005年我市出臺的扶持政策進行補充、細(xì)化和完善，政策更加優(yōu)惠，也更具操作性。昨天，記者采訪了市服務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，對《補充意見》作了解讀。 

　　5000萬以下項目 

　　區(qū)級可審 

　　【新政】 在市區(qū)范圍內(nèi)，由各區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理的市重點物流集聚區(qū)，在項目投資審批上，對涉及國家鼓勵類物流項目，享受縣級審批待遇。即，總投資5000萬元以下物流項目由區(qū)級規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門出具前置手續(xù)，由各區(qū)投資主管部門核準(zhǔn)，報市投資主管部門和市物流辦備案。 

　　【解讀】 這是一個權(quán)力下放的舉措。過去物流大項目的審批，需要經(jīng)市級政府部門審批，而《補充意見》將這一權(quán)限下放到了縣區(qū)級。今后，凡在5000萬元以下的物流投資項目，只需經(jīng)縣區(qū)級政府部門審批即可。 

　　土地出讓金全部 

　　用于集聚區(qū)基建 

　　【新政】 在集聚區(qū)土地征用過程中，市及各縣（市、區(qū)）政府要做好物流項目用地的征地及供應(yīng)工作。收取的土地出讓金凈收益、土地增值收益全部用于集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　【解讀】 這是一項對物流集聚區(qū)發(fā)展非常“實惠”的政策，解決了集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金問題。過去，政府對收取的土地出讓金凈收益、土地增值收益，只提取一定比例用于集聚區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，而現(xiàn)在全部拿出來用作物流集聚區(qū)的發(fā)展。 

　　集聚區(qū)內(nèi)外項目 

　　用地同等對待 

　　【新政】 集聚區(qū)外，市重點扶持的現(xiàn)代物流項目用地，按集聚區(qū)內(nèi)物流項目用地的出讓流程同等對待。 

　　【解讀】 對一些重點扶持的現(xiàn)代物流項目，如果因種種原因不能在集聚區(qū)內(nèi)發(fā)展，在項目用地上，可以與集聚區(qū)內(nèi)的項目享受同樣的待遇。 

　　物流項目用地 

　　執(zhí)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 

　　【新政】 集聚區(qū)實行與工業(yè)項目用地同等供地方式的現(xiàn)代物流項目，其城市建設(shè)配套費按省級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取，由各集聚區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)收取，用于集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收仍按原辦法執(zhí)行。 

　　【解讀】 按照這一標(biāo)準(zhǔn)，物流項目用地不再按商業(yè)用地來繳納費用，企業(yè)的用地土地支出可能要減少幾倍。同時，城市建設(shè)配套費按省級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取，也能為物流企業(yè)省錢不少。 

　　允許使用特殊 

　　場內(nèi)牌照 

　　【新政】 各集聚區(qū)管理部門可以就集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的物流企業(yè)短駁轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，到市質(zhì)監(jiān)部門集中申領(lǐng)和使用若干場內(nèi)機動車牌照，其在集聚區(qū)規(guī)定的路線內(nèi)運輸視為集聚區(qū)內(nèi)部運輸（不得場外運輸）。 

　　【解讀】 物流企業(yè)內(nèi)的短駁轉(zhuǎn)運車輛，今后可作為內(nèi)部車輛使用，不必上牌，養(yǎng)路費等相關(guān)規(guī)費都可免交，按照過去的標(biāo)準(zhǔn)，一輛車可省數(shù)千元費用，這對從事物流的車主是一大利好。 

　　搬遷企業(yè)超規(guī)模 

　　部分規(guī)費減半 

　　【新政】 市區(qū)第三方物流企業(yè)、倉儲企業(yè)、貨運場站等社會物流資源及生產(chǎn)和生活資料批發(fā)市場“退城進園”整合集聚發(fā)展的，原則上搬遷企業(yè)建設(shè)規(guī)模在原有規(guī)模內(nèi)的有關(guān)建設(shè)規(guī)費給予減免，超出規(guī)模部分，給予50％優(yōu)惠。承接地區(qū)有關(guān)建設(shè)規(guī)費低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行承接地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　【解讀】 隨著揚州城市的發(fā)展，我市對許多行業(yè)實行了“退城進園”，物流業(yè)也是其中之一。為鼓勵相關(guān)企業(yè)的搬遷，我市出臺了優(yōu)惠政策，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，并促成企業(yè)做大做強。 

　　中小企業(yè)可享 

　　20%稅率優(yōu)惠 

　　【新政】 對年應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人員不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的物流企業(yè)，可以享受20％的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。 

　　【解讀】 對中小物流企業(yè)來說，還處于需要扶持的階段，需要“放水養(yǎng)魚”，此政策即專門針對中小型物流企業(yè)發(fā)展出臺的鼓勵政策。 

　　企業(yè)環(huán)保節(jié)能 

　　投資抵稅 

　　【新政】 物流企業(yè)購置并實際使用相關(guān)目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 

　　【解讀】 相對來說，物流企業(yè)的污染性小，但揚州作為人居城市，在發(fā)展物流企業(yè)的過程中，同樣注重企業(yè)的節(jié)能環(huán)保。今后，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保設(shè)備方面的投資，部分可從應(yīng)納稅額中抵免。 

　　貨運車船納稅   

　　車船貨主有獎   

　　【新政】 為了滿足我市工商企業(yè)和承運人的需要，更好地為車船和交通重點物流企業(yè)服務(wù)，由市區(qū)具有領(lǐng)取運輸發(fā)票資質(zhì)的貨運代開票中介機構(gòu)代開發(fā)票，稅率按6.68％收取上繳國庫，對實行綜合稅率后新增地方財政留成部分，按3％對物流企業(yè)給予獎勵。其中車船貨主獎勵2％，物流企業(yè)獎勵1％，獎勵按季由納稅企業(yè)向財政部門申請撥付。 

　　【解讀】 過去，由于地區(qū)間稅收稅率的不一，導(dǎo)致我市有部分貨運車船“外掛”，在稅收稅率低的省市上牌繳費，造成了稅源的流失。實行獎勵性的稅收稅率后，我市對車船征收的稅率，與其他省份基本相當(dāng)，這樣我市的車船主也就不必將車船“外掛”了。 

　　鼓勵新開貨運 

　　班車班列 

　　【新政】 物流企業(yè)開辟揚州至周邊縣級以上城市，以定時、定線、定價運行的快速貨運班車，且每日發(fā)運量50噸以上，兩年內(nèi)，由受益的市、縣（市、區(qū)）財政在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中給予一定數(shù)額的獎勵；物流企業(yè)開辟揚州至國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達城市的鐵路貨運“五定”班列，且每日發(fā)運量120噸以上的，3年內(nèi)，由受益的市、縣（市、區(qū)）財政在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中給予一定數(shù)額的獎勵。 

　　【解讀】 過去，企業(yè)開辟線路只是企業(yè)的自發(fā)行為，現(xiàn)在政府對此實行重獎，以調(diào)動物流企業(yè)增加新開線路的積極性，促進揚州物流線路網(wǎng)絡(luò)的完善，積極鼓勵企業(yè)做大做強。        本報記者 花為華 

　　名詞解釋 

　　物流企業(yè) 

　　物流企業(yè)是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設(shè)施，至少具有從事運輸（或運輸代理）和倉儲兩種以上經(jīng)營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，實行獨立核算、自負(fù)盈虧、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟組織。 

　　物流扶持政策 

　　2005年7月19日，全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議在南京召開，隨后，中共江蘇省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施綱要》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》。13個地級市紛紛參照省文件精神，結(jié)合地方實際制定了服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。2005年11月25日，揚州市政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干扶持政策》揚府發(fā)（2005）162號文件。對市場準(zhǔn)入、規(guī)劃布局、土地使用、財政支持、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、優(yōu)化交通等方面進行了政策制定。這一政策的出臺，在當(dāng)時起到了一定的推動作用。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，各省、市對物流業(yè)發(fā)展的高度重視，對物流政策不斷進行細(xì)化、優(yōu)惠政策力度在加大。為適應(yīng)形勢，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，有關(guān)部門在2005年制定的物流政策基礎(chǔ)上，制定物流扶持政策《補充意見》。