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海關總署出臺支持擴大內需促進經濟增長十項措施

2008-11-30 8:51:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
為貫徹落實中央的決策和部署,保持我國進出口穩定增長,促進我國對外貿易持續健康發展,海關總署研究制定了《海關總署關于支持擴大內需促進經濟增長的十項措施》。
         海關總署支持擴大內需促進經濟增長十項措施        
    一、在有效監管的前提下最大限度地提供海關通關便利,減少企業通關時間和成本
     繼續加大通關監管改革力度,進一步落實“屬地申報、口岸驗放”和“應轉盡轉”等通關便利措施;對于經確認擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口,以及國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口,實行更加便捷的通關措施;根據各地實際情況,不斷優化通關流程,提高通關效率;抓緊研究出臺《海關保稅監管貨物流轉管理辦法入實現特殊監管區域和保稅監管場所與口岸監管現場的聯動通關;加快推進口岸“大通關”和“電子口岸”建設,方便企業辦理通關業務。
     二、實行擔保通關,在有效維護國家利益的同時滿足企業提高物流速度的需要
     在企業提供銀行等金融機構擔保的前提下,采取先放后稅等快速通關措施;企業提供銀行擔保確有困難的,經總署批準可以實施資產質押擔保,對中央大型國企,可實行銀行總擔保下子分公司先放后稅措施;使海關監管場所、運輸企業及報關企業經營人等能夠在依法承擔義務的同時,享受相應的便利。 
     三、完善企業分類管理,使廣犬守法企業切實享受“守法便利”的好處
     提高企業注冊登記審核效率;縮短對A類、AA類企業評定時間,逐步向動態管理轉變;切實落實《企業分類管理措施目錄》中明確的對A類、AA類企業提供提前申報、預約報關、f7到門服務、適用較低查驗率、優先辦理貨物申報和驗放手續、優先辦理企業注冊登記換證及報關員注冊登記手續、海關指派專人負責協調解決企業辦理海關事務的疑難問題等通關便利措施;按規定對AA類企業給予免擔保通關待遇,方便其辦理海關手續。
     四、為企業提供個性化的政策法律支持服務,幫助企業排憂解難
     加大海關政務公開力度,宣傳海關各類通關政策;提供法律咨詢服務,使廣大進出口企業和管理相對人及時了解新近出臺的法律法規和進出口政策,為其適時調整經營策略創造條件;為進出口企業提供預歸類服務,提高實際通關可預見性。
     五、大力推進海關特殊監管區域整合發展,發揮海關特殊監管區域和保稅監管場所的功能作用
     發揮海關特殊監管區域連接國內外兩個市場、利用國內外兩種資源的橋梁和紐帶作用,支持具備較好條件的地區建設既與國際接軌又符合我國國情的保稅港區或綜合保稅區,為我國保稅加工和保稅物流持續健康發展提供載體;支持在邊境地區設立與其需求相適應的海關特殊監管區域或保稅監管場所,提升沿邊開放水平;加快推進海關特殊監管區域的“助能整合、政策疊加”工作,引導先進制造業和現代生產型服務業入區發展;研究解決由于各種原因制約海關特殊監管區域和保稅監管場所功能發揮的問題;鼓勵和引導在海關特殊監管區域和保稅監管場所內設立高端產品研發中心、檢測維修服務中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務,延長產業鏈,提高附加值;積極會同商務主管部門放寬對具有自主品牌與核心技術的高新技術企業和大型裝備制造業出口產品返回國內維修的限制,引導在國內設立研發中心、檢測維修服務中心;鼓勵和方便企業發揮保稅倉庫操作靈活、成本低廉的優勢,利用國際市場價格低走的機會,以保稅倉儲的方式大量進口戰略性、資源型物資;加快推進海關特殊監管區域立法工作,進一步規范海關特殊監管區域管理。
     六、支持加工貿易企業更好地利用國際國內兩個市場,促進加工貿易轉型升級
     堅持以市場需求為導向,綜合考慮環境保護、節能減排、擴大內需和加工貿易轉型升級、有序轉移等方面要求,會同商務主管部門有針對性地出臺鼓勵加工貿易成品內銷的政策和措施,進一步簡化內銷審批業務、提高通關效率,方便加工貿易企業辦理內銷征稅手續,讓國內市場和人民群眾更多地分享我國加工貿易發展的成果,并加強對加工貿易內銷的管理,實現出口、內銷“兩條腿”走路;推動國家有關部門調整和完善加工貿易政策,取消對符合節能、環保、資源利用、技術含量等標準的商品開展加工貿易的禁止和限制,支持相關加工貿易產業發展;在現行政策條件下,延長海關聯網監管企業執行限制類商品管理措施的過渡期;進一步筒化臺帳保證金的計征原則和方法,按照上年度進口(出口)限制類商品的一定比例計征臺帳保證金;會同國家有關部門積極研究降低加工貿易內銷征收緩稅利息率問題,并適時進行調整。
     七、認真落實國家出口稅收優惠政策,支持優勢企業和產品出口
     全面執行國家提高部分產品出口退稅率和調整部分產品出口關稅的政策措施,發揮稅收優惠對進出口的調控作用,支持我國出口企業發展;制定適宜的原產地標準,根據不同產品實行有寬有嚴、差異化的原產地標準,促進產業的升級換代和進出口的增長;充分利用海關處在進出口管理一線的信息優勢,密切了解進出口企業生產經營和對外貿易動向,及時向國家有關部門反映進出口稅收政策實施過程中出現的新情況和新問題,有針對性地提出解決問題的意見和建議,協助有關部門及時調整進出口稅收政策。同時,依法加強對應稅商品進出口的稅收征管,確保稅收應收盡收,為中央財政穩定增長和實施積極的財政政策提供支持。
     八、積極發揮海關統計監測預警的服務作用,為中央決策和企業經營提供參考依據
     充分發揮海關進出口監測預警系統的功能作用,對外貿進出口動態進行及時跟蹤,加大監測的頻率,及時反映進出口變動情況,為國家宏觀經濟決策提供輔助參考;有針對性地加大對重點大宗商品的進出口情況的專題分析,加強對重點出口市場的跟蹤監測,及時反映國外市場需求的變化,及時向社會公眾發布海關數據和監測預警信息,為企業經營決策提供信息服務,幫助企業提高應對市場變化的能力。
     九、加大對國內企業自主知識產權的海關保護力度,促進我國自空品牌企業發展
     進一步加大對國內企業自主知識產權的海關保護力度,加大海關知識產權保護的政策宣傳,提供更加便利的知識產權備案服務,鼓勵和引導我國名牌產品進行知識產權保護備案,協助企業解決維權中存在的困難,幫助企業提高維權能力,為企業自主創新提供服務;在口岸進出口環節加大知識產權保護力度,嚴厲打擊侵權產品非法進出口等違法行為,保護權利人合法權益,促進我國自主品牌企業開拓國際市場。
     十、嚴厲打擊走私違法行為,維持正常的進出口秩序
     加大對重點商品走私的打擊力度和重點企業、重點行業的稽查力度,尤其是加大對高檔消費品及大眾化中低檔生活消費品的進口走私打擊力度,有效遏制“水貨”對國內品牌和國內市場的沖擊,維護正常進出口秩序,為擴大內需創造條件;認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策,在依法辦案的前提下,切實保障企業的合法權益,保護企業合法正常生產經營,盡可能減少因處理走私違法案件對企業生產經營造成的沖擊和影響。
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