經國務院批準，國家發改委昨天對外發布《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》，正式啟動臨時價格干預措施。 
《辦法》規定了實行臨時價格干預措施的品種范圍、干預形式和具體辦法。其中，方便面、食用植物油、乳品生產行業的12家企業（詳見附件）在提價前需直接向國家發改委申報。這些企業如違反規定要承擔相應的法律責任。 

國家發改委強調，此次是根據《價格法》有關規定，在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的情況下采取的臨時性干預措施。 

■政策解讀 

>>干預品種 涉及糧油等百姓菜籃子 

【辦法內容】實行臨時價格干預措施的品種范圍，主要是成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等關系民生的重要商品。 

【解讀】國務院批準啟動臨時價格干預措施的必要性在于：一是部分重要商品價格已經明顯上漲，二是一些企業趁機哄抬價格。 

去年5月份以來，我國居民消費價格總水平出現較大幅度上漲；8月份以來，居民消費價格同比漲幅連續5個月超過6%。今年1月上旬，36個大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價格同比分別上漲58%、43%、46%和51%。價格上漲對廣大居民特別是低收入群體生活產生了較大影響。 

>>干預行業 12企業提價需向國家申報 

【辦法內容】達到一定規模的生產經營企業在提價申報時，申請的內容應包括提價幅度以及提價的理由，包括原材料、人工成本、財務費用等實際成本費用變化情況。 

【解讀】界定企業是否“達到一定規模”，主要參考其商品的市場份額是否比較大，影響面比較廣。 

因為方便面、食用植物油、乳品生產這三類行業的市場集中度較高，少數大企業的產量在全國市場占有較大比重，所以規定這三類行業中的12家企業在提價前必須直接向國家發改委申報。 

>>干預措施 廠家漲多少都得先申請 

【辦法內容】臨時價格干預措施主要規定了提價申報和調價備案兩種干預措施的操作辦法。實行臨時價格干預措施期間，企業申請提價的商品及服務單位提價額不得高于單位成本增加額。 

批發、零售企業一次調高價格達到4%以上、10日內累計調價達到6%以上、30日內累計調價達到10%以上的，需在價格調整后24小時內向政府價格主管部門書面報告調價情況。 

【解讀】提價申報和調價備案是有區別的。 

一是對象不同。提價申報的經營者主要是生產企業；調價備案的經營者主要是批發、零售企業。 

二是受理機關不同。列入提價申報范圍的經營者需向省級以上政府價格主管部門申報；列入調價備案范圍的經營者主要向市或者縣政府價格主管部門備案。 

三是時間不同。提價申報要求企業提價前10個工作日向價格主管部門提出申請；調價備案要求企業調價后24小時內上報，政府保留干預的權力。 

四是幅度不同。提價申報要求不論提價幅度高低均需申報；調價備案則是提價水平超過規定幅度才需要備案。 

>>企業權益 措施見效后恢復企業定價 

【辦法內容】如果沒有正當理由，各級價格主管部門不得要求企業虧損經營。當企業提出調價申請，政府只有在認為調價理由不充分、調價幅度不合理的情況下才進行必要的干預。企業如果對價格主管部門的決定持有不同意見，可以在執行價格主管部門決定的同時提請重新審議。 

【解讀】國家發改委表示這是為了保障企業的合法權益，同時強調實行臨時價格干預并不改變企業自主定價的性質，不是凍結價格，不會影響企業的正常經營。政府干預的是企業的不合理調價。在價格顯著上漲的情形消失后，政府將及時解除干預措施。