□ 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 郭先旗
義務(wù)與權(quán)利
    我國(guó)簽署加入《政府采購(gòu)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），作為締約國(guó)將會(huì)有效實(shí)施《協(xié)議》的權(quán)利與義務(wù)。因此，我們要了解GPA規(guī)則，明悉自身應(yīng)該享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)，并且利用協(xié)議賦予的權(quán)利，以便更好融身于國(guó)際政府采購(gòu)大市場(chǎng)。
    我國(guó)可以利用協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，在遞交初步承諾的開(kāi)價(jià)單時(shí)，限制市場(chǎng)開(kāi)放的程度和范圍，保護(hù)我國(guó)的某些部門、產(chǎn)品或服務(wù)免受沖擊；我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)協(xié)議進(jìn)入別國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸成長(zhǎng)；我們可利用國(guó)民待遇原則，使我國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)出口享受公平待遇的權(quán)利，免受歧視性待遇，在公平等基礎(chǔ)上參與政府采購(gòu)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；充分享有利用協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家作出許多有利的特殊與差別待遇及技術(shù)援助規(guī)定的權(quán)利，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供有效保護(hù)；享有利用協(xié)議中創(chuàng)立的爭(zhēng)端，解決機(jī)制的權(quán)利，有理、有效地解決采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)生的雙邊或多邊爭(zhēng)端，保護(hù)我國(guó)的利益。
    在享受權(quán)利的同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。其中，新協(xié)議中的國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入是必須具體承諾的義務(wù)。按照《協(xié)議》規(guī)定，我國(guó)應(yīng)該向來(lái)自另一國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供國(guó)民待遇和非差別待遇。不得對(duì)成員供應(yīng)商和本國(guó)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇，也不能對(duì)未簽署國(guó)成員的供應(yīng)商給予特別待遇。對(duì)于簽署國(guó)成員境內(nèi)的供應(yīng)商不應(yīng)因外資參與程度的多少及提供貨物的原產(chǎn)地而實(shí)行差別待遇，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，將按照《協(xié)議》規(guī)定可以在嚴(yán)格的條件和限制之下，提供特殊與差別待遇。在執(zhí)行《協(xié)議》時(shí)，應(yīng)依據(jù)規(guī)定適當(dāng)考慮發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家的發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要，在技術(shù)援助、資料提供等方面向發(fā)展中國(guó)家提供幫助。應(yīng)建立磋商、監(jiān)督和爭(zhēng)端解決的國(guó)際程序，確保有關(guān)政府采購(gòu)法則能得到公正、迅速和有效的執(zhí)行，維持權(quán)利和義務(wù)的平衡，要提高我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)及程序做法的透明度。
建議與對(duì)策
    質(zhì)疑也好，反對(duì)也罷，我國(guó)已簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》，正式啟動(dòng)加入GPA談判，這已成為既定事實(shí)，我國(guó)全面開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)只是時(shí)間問(wèn)題，并且為期不遠(yuǎn)。正確的態(tài)度是，積極爭(zhēng)取時(shí)間，認(rèn)真研究《政府采購(gòu)協(xié)議》的內(nèi)容，盡快完善我國(guó)政府采購(gòu)制度，增加供應(yīng)商投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，加快與國(guó)際政府采購(gòu)接軌的進(jìn)程，為最終融入世界政府采購(gòu)大市場(chǎng)作好各方面的準(zhǔn)備。
    積極制定和完善國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)規(guī)則，借鑒國(guó)外的措施并結(jié)合國(guó)情制定措施提高本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府采購(gòu)管理部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)我國(guó)不合時(shí)宜的政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，加速與國(guó)際規(guī)則接軌，建立既符合我國(guó)國(guó)情又合乎國(guó)際慣例的現(xiàn)代政府采購(gòu)法律體系。吸收新協(xié)議的有益成果，抓緊制定規(guī)范國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)行為的《招標(biāo)投標(biāo)法》，在全國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作模式。
    加強(qiáng)政府采購(gòu)官員管理。政府采購(gòu)官員代表政府進(jìn)行各種采購(gòu)，手中權(quán)力較大，同時(shí)責(zé)任也重大。因此，對(duì)政府采購(gòu)官員的要求也非常高。他們不僅要懂政府采購(gòu)法律政策，還要懂得國(guó)際貿(mào)易的政策和規(guī)則；要熟悉采購(gòu)程序，熟練掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況；不僅要懂得經(jīng)濟(jì)知識(shí)，還要具備多方面的專業(yè)知識(shí)；不僅要懂得采購(gòu)技巧，還要善于解決采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。為了保證政府采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)官員的管理顯得尤為重要。
    發(fā)展壯大國(guó)內(nèi)供應(yīng)商。國(guó)內(nèi)供應(yīng)商要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展，盡量縮小與國(guó)外優(yōu)秀供應(yīng)商在技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的差距；加大自主創(chuàng)新的科研投入，形成一批我們自己的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品，并長(zhǎng)期保持在某一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；國(guó)內(nèi)供應(yīng)商同樣要走出國(guó)門，積極開(kāi)拓國(guó)際采購(gòu)市場(chǎng)，遵守貿(mào)易規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，在全球范圍內(nèi)與任何潛在對(duì)手展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。