加快發展現代服務業，對于紹興經濟轉型升級無疑是一個至關重要的課題。尤其是在當前長三角一體化進程加快，國際服務業將大規模轉移的關鍵時候，紹興如果能夠發揮自身優勢，通過營造良好的發展環境，提高承接的能力和水平，現代服務業這個高附加值、低消耗、低污染的產業無疑將成為紹興國民經濟的一個支柱。本期，我們圍繞紹興當前發展現代服務業的優勢與不足，就發展重點、方向及一些具有可操作性的舉措展開探討，請看嘉賓們的解答。

    本期訪談嘉賓：

    楊大明  市旅游局局長

    徐建校  市商貿辦副主任

    金如如  市科技局副局長

    黃浙平  市科協副主席

    陳榮昌  市政協辦公室

    調研員

    李生校  紹興文理學院

    經管分院院長

    陳新富  銀泰大酒店總經理

    葉耀庭  浙江供銷超市

    有限公司董事長

    陳井奢  供銷大廈總經理

    莫里森  紹興旅游國際推

    廣大使

    如何加快生產性服務業發展？ 

    本報記者：紹興工業經濟相對發達，發展生產性服務業有基礎有優勢。請問目前應該通過何種舉措大力發展生產性服務業？政府部門在政策引導上、發展扶持上有何良方？

    李生校：加快發展生產性服務業，需要由相應的骨干企業帶動。但目前我市生產性服務業企業規模、服務功能、服務水平以及對一、二產業的改造提升、帶動能力不強，缺乏相互融合與聯動發展，與紹興的制造業發展很不匹配。

    培育生產性服務業骨干企業，可從幾個方面入手。一是培育現代物流業的骨干企業。結合已建成的杭州灣跨江大橋和將開工的嘉紹跨江大橋、杭甬高速鐵路，還有蕭山國際機場、杭甬運河的區位優勢，發展大橋物流，空港物流，公、鐵、水路物流。要加快物流園區建設，建設物流公共信息平臺，培育和引進大型物流企業。著重加強與國際知名的大型物流企業的聯系，積極引進國內外大型現代物流企業落戶，提高物流信息化水平，加強與物流業發達地區物流信息交換中心的對接，形成一個為用戶、企業、商業、社區和配送中心服務的區域性現代物流信息體系，把物流業打造成為一個主導性的產業。

    二要培育科技信息服務業的骨干企業。發揮政府引導調控作用。建立以政府投入為引導，多元化的科技投入體系和多層次科技企業投入支持體系。全方位改革科技企業，形成多種所有制科技服務業企業并存的局面，支持科研機構向科技服務型企業轉化，鼓勵科技人員創辦獨立的科技服務企業。發揮重點企業（集團）技術進步的主導作用，以輕紡城科創中心、袍江中紡院江南分院、城東科創中心為依托，進一步推進工程技術研究中心等科技基礎設施建設，形成技術開發平臺，加速科技成果轉化，提升自主技術開發能力，實現公共科技資源的社會共享。

    金如如：科技服務業是現代服務業的重要組成部分，其發達程度是衡量一個地區區域科技創新能力、綜合競爭力和現代化水平的重要標志，在經濟活動中具有舉足輕重的地位。但我市目前科技服務業的發展依然滯后于經濟社會快速發展需要，與周邊城市相比，無論是規模還是研發水平，均有較大差距，與紹興經濟大市、科技強市的地位相比顯然還不相稱。

    當前我市發展科技服務業首先要根據我市“十一五”產業發展導向，圍繞改造提升傳統產業，加快發展高新技術產業，以紡織服裝、機械制造、黃酒食品加工等傳統產業和電子信息、新材料、新型光電等新興產業為重點領域，加快行業共性技術平臺建設。

    要加快發展軟件和服務外包產業。發揮浙江紹興經濟開發區國家級高新技術創業服務中心和袍江工業區紹興科技創業服務中心的示范輻射作用，著力建設一批科技軟件園。利用現有40多家電子、軟件企業的產業基礎，進一步加大培育和扶持力度，提高產品開發和市場競爭能力，逐步形成特色優勢。出臺優惠政策，鼓勵高等院校、科研機構、國內外企業和個人投資設立軟件企業、研發機構，集聚區域內外優質軟件開發資源。抓住國際服務外包轉移的機遇，大力吸引和承接轉移服務外包業務，積極開展軟件開發服務外包、網絡與數字增值服務外包和人力資源服務外包。

    黃浙平：我認為，發展生產性服務業，首先要在思想上有一個統一的認識，不能把生產性服務業與工業經濟割裂開，也不能抱有“自給自足”、“肥水不流外人田”的小農經濟觀念，老是習慣于內循環發展。

    目前我市已專門出臺了發展現代服務業和鼓勵工業企業推進主輔分離的意見，也有了相應的領導協調機構。在此基礎上，還應該將工作抓細抓實，進一步理清生產性服務業的發展思路，抓緊制定生產性服務業的總體規劃和專項規劃，建立規劃的實施機制，保障有效實施。此外，要進一步完善市場體系，深化體制改革，加大開放領域和力度，降低市場準入門檻，打破行業壟斷，規范市場秩序和行為；要優化投資環境，采取切實措施大力引進生產性服務業跨國企業集團，在新一輪國際性生產性服務業的產業轉移過程占得先機。

    如何加快發展消費性服務業？ 

    本報記者：培育新的消費增長點，穩定消費預期，擴大消費需求，增強消費能力，既是應對當前嚴峻經濟形勢，擴大內需增長的需要，對拉升紹興的服務業水平

    徐建校：近年來，在市委、市政府的重視和支持下，全市商貿流通服務業得到了快速發展，消費領域在不斷拓展，消費水平在不斷提高，消費作用在不斷顯現。但瓶頸也顯而易見，一是城市規模偏小，人口集聚度不夠高。二是消費的基礎設施建設相對滯后，三產業態不夠豐富，消費環境也有待進一步改善。三是紹興人向來有節儉生活的習慣，消費過于理性。四是消費增長主要依靠本地居民拉動，外來（包括境外旅游人員及常住人員、會議會展參會人員、境內旅游人員等）消費有限，與旅游城市的稱號不相適應。此外，紹興處于杭州、寧波兩個大城市之間，消費較易外流。

    促進消費性服務業發展，內涵和外延十分豐富，涵蓋經濟社會發展的方方面面。加快發展消費性服務業，著力推進經濟轉型升級，從對象上來講，主要是針對現代服務業的發展，力求通過提升服務業發展水平，滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求。從地域上來講，主要是針對市區，要進一步發揮紹興中心城市的輻射和帶動作用，同時也要注重農村消費市場，繼而形成全市性的“消費革命”。從工作要求上來講，既要立足長遠，謀劃經濟的發展、群眾收入水平的提高和今后若干年的消費提升工作，又要著眼當前，通過一些行之有效的載體，實實在在地促進消費工作。這些工作包括消費理念的轉變、消費設施的配套和消費環境的營造等，工作重點在于提升傳統型消費、促進時尚型消費、擴大個性化消費。

    葉耀庭：要提升紹興的消費性服務業，一個重要的目標就是要將紹興人的消費更多地留在本地。其中，政府要更多地發揮主導作用，引進更多的知名商業品牌入駐，迅速形成多個一站式商貿中心。二是運用市場機制，引進投資商建設類似杭州樂園、宋城那樣的大型游樂中心，使紹興百姓有自己的休閑游樂場所。三是做大旅游產業，把分散的旅游資源集中起來，由政府統一包裝、設計、建設，克服日前景點不少但各自為政留不住外地游客的困局。四是政府出臺更大力度的支持政策，引進電子商務、物流配送等新型業態。

    陳井奢：紹興發展消費性服務業有優勢，雖然還處于起步階段，但紹興的經濟相對發達、人均收入也處于較高水平，有發展潛力和成長平臺。當前紹興發展消費性服務業，有一部分企業服務社會化的意識不夠，許多企業傾向于自我服務，即所謂的“小而全”，這不但影響了企業的生產效率，也造成了制造業對服務業的中間需求不足，因此必須通過有意識的引導，破解這個認識上的瓶頸。此外，還要花大力氣轉變人們的消費觀念，營造理性的消費氛圍，培育消費市場。

    也是至關重要的環節。請問，紹興發展消費性服務業存在哪些制約？發展重點是什么？突破點在哪里？  

    如何加快發展商貿服務業？ 

    本報記者：近年來紹興的商貿流通服務業引導消費、活躍市場、決定生產的功能正在強化，但短腿依舊沒有拉長，結合我市最近出臺的加快轉型升級實施意見，如何進一步加快發展步伐？

    徐建校：發展商貿服務業，要結合現有設施條件，積極運用信息技術和現代經營方式實施改造提升，提高傳統市場、商貿經營單位的檔次和競爭力。加快建設迪蕩新城等一批核心商業中心，根據不同消費商圈的人文、消費群體、消費習慣，培育城市各類特色商業街、商業圈和商貿中心等，提升商貿流通業的現代化水平。

    此外，要強化設施建設，加大扶持力度。城市的消費與城市基礎設施成正相關。要高起點規劃布局新的商業設施和網點，目前正在新建和改造的，要加快進度，確保質量，已經建成的，要爭取早開業、早出成效。同時，在政策上要通過優化稅收、考評獎勵等措施，發揮財政“四兩撥千斤”作用，整合部門資源，加大有效投入，對各類消費業態提升予以扶持，引導其健康發展。

    葉耀庭：紹興商貿流通服務業近年來提升速度較快，但社區和農村消費這個短腿依舊沒有拉長。尤其是農村市場具有廣闊的潛力，必須把更多的觸角向這些領域延伸，加快發展步伐。

    另外，希望政府相關部門能更多地傾聽商貿企業的意見，一起就繁榮城市商業的對策進行研究。同時，進一步完善城市商業網點規劃，通過提升服務水平、出臺更多優惠政策等舉措，調動企業的發展積極性，降低投資風險，使發展的氛圍不斷濃厚起來。

    陳新富：發展商貿服務業，既能減少對環境的污染及資源的消耗，對紹興來說也是完善城市功能、提升城市競爭力的有效舉措，尤其在當前形勢之下對擴大內需、解決就業作用明顯。

    當前，紹興發展商貿服務業，首先要盤點家底——紹興優勢在哪里，哪些是不足和短腿，然后結合實際需求，有序地規劃發展。如旅游業配套設施中，像5星級和4星級酒店的數量比其他同等城市要多，這對留住旅客有很大的幫助，但再無序地發展下去并沒有意義。

    紹興人的消費觀念比較傳統，但人均消費與人均收入不匹配，對發展消費性服務業來說是一個瓶頸。所以，要推動紹興消費性服務業的發展，其中很重要的一點就是要改變人們的消費觀念。然而要改變這個觀念，必須要不斷完善社會保障體系，尤其是農村這一塊，加強保障才能促進消費。 

    如何加快發展商貿服務業？ 

    本報記者：近年來紹興的商貿流通服務業引導消費、活躍市場、決定生產的功能正在強化，但短腿依舊沒有拉長，結合我市最近出臺的加快轉型升級實施意見，如何進一步加快發展步伐？

    徐建校：發展商貿服務業，要結合現有設施條件，積極運用信息技術和現代經營方式實施改造提升，提高傳統市場、商貿經營單位的檔次和競爭力。加快建設迪蕩新城等一批核心商業中心，根據不同消費商圈的人文、消費群體、消費習慣，培育城市各類特色商業街、商業圈和商貿中心等，提升商貿流通業的現代化水平。

    此外，要強化設施建設，加大扶持力度。城市的消費與城市基礎設施成正相關。要高起點規劃布局新的商業設施和網點，目前正在新建和改造的，要加快進度，確保質量，已經建成的，要爭取早開業、早出成效。同時，在政策上要通過優化稅收、考評獎勵等措施，發揮財政“四兩撥千斤”作用，整合部門資源，加大有效投入，對各類消費業態提升予以扶持，引導其健康發展。

    葉耀庭：紹興商貿流通服務業近年來提升速度較快，但社區和農村消費這個短腿依舊沒有拉長。尤其是農村市場具有廣闊的潛力，必須把更多的觸角向這些領域延伸，加快發展步伐。

    另外，希望政府相關部門能更多地傾聽商貿企業的意見，一起就繁榮城市商業的對策進行研究。同時，進一步完善城市商業網點規劃，通過提升服務水平、出臺更多優惠政策等舉措，調動企業的發展積極性，降低投資風險，使發展的氛圍不斷濃厚起來。

    陳新富：發展商貿服務業，既能減少對環境的污染及資源的消耗，對紹興來說也是完善城市功能、提升城市競爭力的有效舉措，尤其在當前形勢之下對擴大內需、解決就業作用明顯。

    當前，紹興發展商貿服務業，首先要盤點家底——紹興優勢在哪里，哪些是不足和短腿，然后結合實際需求，有序地規劃發展。如旅游業配套設施中，像5星級和4星級酒店的數量比其他同等城市要多，這對留住旅客有很大的幫助，但再無序地發展下去并沒有意義。

    紹興人的消費觀念比較傳統，但人均消費與人均收入不匹配，對發展消費性服務業來說是一個瓶頸。所以，要推動紹興消費性服務業的發展，其中很重要的一點就是要改變人們的消費觀念。然而要改變這個觀念，必須要不斷完善社會保障體系，尤其是農村這一塊，加強保障才能促進消費。

    如何做大做強紹興旅游業？

    本報記者：紹興歷史文化源遠流長，旅游資源豐富，如何整合資源，做好結合文章，用好歷史街區等資源，做出特色旅游，發展城市旅游等，推動文化旅游業又好又快發展？

    楊大明：紹興旅游經過多年的發展，取得了長足的進步，但在當代旅游休閑趨勢發生變化的情況下，紹興旅游也面臨著轉型升級的課題。對紹興旅游而言，主要是指老產品要轉型，新產品要升級。特別是前者，相對更困難一些。在這種情況下，我們需要找到一個轉型升級的支撐點，或者說突破點，那就是做“全城游”，把古城各種旅游元素整合利用，發揮其旅游功能與價值。

    要在“全城游”上有所突破，首先要在旅游資源的整合上有所突破。一種是在一定的理念指導下發掘資源的旅游功能，比如環城河兩岸的資源發掘；一種是在一定的模式下發掘資源的旅游功能，比如名人旅游。我認為，更適合紹興古城的資源整合應該是一種泛社會的資源整合，包括社區資源、名人資源、景觀資源、農業工業資源等等。泛社會的資源整合應以理念整合為主，模式整合為輔。

    其次，要理順體制。從市本級而言，要強化市旅游發展領導小組的職能，成立市旅游管理委員會，統一規劃，統一領導，統一營銷，統一管理。第三，是要重視新產品的開發，特別是開辟夜游專區。第四，是要完善“全城游”的要素配置，比如水系的貫通，建立統一的游客集散中心、旅游信息中心，建設古城徒步系統、完善的旅游購物場所等等。 

    陳榮昌：把紹興豐富的山水人文資源和較高的知名度、美譽度利用好、發揮好，助推紹興經濟的轉型升級，大力發展文化旅游業，是紹興人的理性選擇。

    紹興旅游要做大做強，一要明確目標，統一思想。確立“建設中國最具特色的文化旅游目的地”的戰略目標，并把它納入城市發展戰略目標之中。市本級，要以建設“全城化旅游”作為戰略重點，逐步營造“城是一個景，景是一座城”的軟硬環境。二是加大投入，加快建設。要實現“全城化旅游”目標，就必須加大旅游產品打造的投入，加快旅游項目的建設。盡快規劃和確立一批旅游投資建設項目，激勵和吸引社會力量投資建設旅游業，形成旅游企業、政府部門、國資、民資和外資競相投資、合力興旅的局面。三要優化完善旅游結構和業態。圍繞“全城化旅游”，花力氣打造精品，盡力推動“夜游專區”和“旅游購物專區”或“旅游特色街”的建設；少數占有較大旅游空間和具有較好旅游資源的景區，可逐步發展成有自身特色、集吃住行游購娛為一體的旅游綜合體，形成較完整的旅游產業鏈。四要統一品牌，整體營銷。紹興旅游營銷，就單個產品的促銷而言，有較成功的品牌口號，但就城市旅游整體形象的營銷而言，在面向長三角和全國乃至世界的戰略層面上的城市旅游宣傳，紹興幾乎缺席。圍繞全城化旅游目標，紹興有必要叫響“千年水城·人文紹興”這一品牌，把古城、水城、文化之城、宜居和宜游之城推向全國和世界。五要創新旅游體制機制。改革和完善現行的旅游體制和機制，既要從目前存在的問題和發展旅游業的目標要求出發，又要尊重旅游業特性和市場經濟規律，還要顧及到改革的承受力。

    就紹興旅游業經營體制機制而言，一方面，應按照“以資源打造產業，以產品整合資源、組建經營主體”的思路，優化完善一些經營主體，新組建一些規模適度、經營方向明晰的經營主體。各個經營主體，首要的是把自身在旅游產業鏈上的某個環節、產品做精、做優、做特、做強，而不是盲目地去追求小而全、大而全的“全大天下”。有條件的大景區和大企業，也可以向建設旅游綜合體方向發展，并在做強做大的基礎上，實現企業的聯合兼并，打造紹興旅游業的航母。另一方面，紹興的旅游業要向民資和外資開放，吸引一批民資和外資來做旅游產業鏈上的產品和項目，推出一些旅游資源和產業，讓民資和外資來建設和經營，以推進紹興旅游業的快速崛起。

    莫里森：紹興旅游資源其實還有很多賣點。第一是小橋流水，第二是名人、自然風光，此外還有豐富的歷史遺存和城市建筑等。所以你一到紹興來就能深刻地感受到那種文化氣息撲面而來，這種特殊的文化或者說紹興特色文化，肯定能夠吸引人。因為人們旅游的追求，最大的追求就是文化差異，這是旅游最大的需求。

    但盡管紹興是一個非常獨特的城市，但事實上很多老外不太了解紹興，并不把紹興作為城市來認識，而更多的只是跟黃酒連在一起。所以要更好地推介紹興，向世界宣傳紹興的時候，我們還要做一些研究，怎樣把紹興的文化特點變成一種旅游產品？變成一種外國人都能夠認識，都能夠理解，都能夠欣賞的旅游產品。