《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》征求意見稿不過1200字，但含金量不低。業(yè)內(nèi)人士粗略估計(jì)，燃油稅每年的征稅總額大約2000億元，一個(gè)字至少值兩億多。實(shí)際上直接涉及燃油稅的文字不過300字——這樣算更驚人。所以，不用奇怪各方會(huì)為此爭(zhēng)論不休。 
　　這種算法當(dāng)然沒有什么科學(xué)性可言。我們想說的是，在燃油稅的問題上爭(zhēng)論多，說明其中利益關(guān)系太過復(fù)雜。既然如此，方案本身就應(yīng)該細(xì)致一些，把該想到的問題都想到，需要解釋的部分盡可能清晰一些，大家在一個(gè)話語平臺(tái)上對(duì)話，才有討論的空間和余地。就此來看，這份征求意見稿惜墨如金，卻失之籠統(tǒng)，很多信息并沒有充分披露，這可能是造成當(dāng)前意見分歧的原因之一。如果信息充分披露，也許分歧就不會(huì)那么大。 
　　比如說，方案告訴我們要費(fèi)改稅，告訴我們要收多少錢，方案承諾說不會(huì)增加納稅人負(fù)擔(dān)。但是方案沒有告訴我們這稅能收多少錢，與交養(yǎng)路費(fèi)等六種規(guī)費(fèi)的時(shí)候情況有什么不同。我們交了燃油稅，一部分資金是替代養(yǎng)路費(fèi)等六種規(guī)費(fèi)的，但是這六種規(guī)費(fèi)收了這么多年，每年收多少錢，這些錢都用在了什么地方，恐怕至今也沒有完整的公開信息。 
　　還有一部分錢是要補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的，這部分可能更復(fù)雜。沒有誰告訴我們，這些地方政府到底欠了多少錢？都是怎么欠的？我們替他們還到哪一年就算完？誰敢擔(dān)保這不是一個(gè)無底洞呢？ 
　　改革方案中說，要“逐步有序取消政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)”。那能不能告訴我們，怎么個(gè)“逐步和有序”呢？我們都知道，過去十年間，清理整頓二級(jí)公路收費(fèi)不是一次兩次了，為何到現(xiàn)在，二級(jí)收費(fèi)公路的里程和收費(fèi)站還“均占總量的60%以上”呢？對(duì)于“逐步和有序”，政府有沒有一個(gè)完整的計(jì)劃和方案呢？ 
　　我相信，既然改革方案都已制定，對(duì)于這些細(xì)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)該都是心里有數(shù)的，既然如此，為什么不能公之于眾，為什么不能讓公眾在更充分的信息中去討論問題？假設(shè)到目前為止，連政府主管部門也不清楚掌握這些數(shù)據(jù)和信息，那費(fèi)改稅將來會(huì)遇到什么問題？ 
　　從道理上說，出臺(tái)燃油稅，規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，理順成品油價(jià)格，體現(xiàn)資源稀缺，并促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，這顯然符合公共利益。符合公共利益的事情更需要向公眾講清楚，將利益擺在臺(tái)面上。大家才有討論共識(shí)的基點(diǎn)。 
　　很多人說，改革方案歷經(jīng)千磨萬難，能出來面對(duì)公眾就不易，似乎不宜再對(duì)方案挑三揀四。問題是，方案中有關(guān)燃油稅的內(nèi)容不過300字，有關(guān)部委的解釋也是語焉不詳，這樣的方案讓人如何信服？ 
　　總要讓我交個(gè)明白稅吧？沒有錯(cuò)，二級(jí)收費(fèi)公路的里程和收費(fèi)站還 “均占總量的60%以上”，不過如果你認(rèn)為自己今后走南闖北要交的“買路錢”會(huì)少很多，那就錯(cuò)了。要知道二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)不過占到總收費(fèi)額的15%——這也是官方數(shù)據(jù)，這一次為什么官方?jīng)]有提？ 
　　這些問題依然沒有答案。12月12日的征求意見截止期已過，距改革方案確定的燃油稅開征只有不到二十天的時(shí)間。政府給出這樣一個(gè)銜接緊密的時(shí)間表，也可見改革的決心和勇氣。問題卻在于，既然公開討論，在信息并不充分的情形下，如何能保證不會(huì)出現(xiàn)大的意見分歧？ 
　　燃油稅不僅關(guān)系納稅人、收稅者，也關(guān)系收費(fèi)公路，關(guān)系到幾十萬人的飯碗，關(guān)系到所有“相關(guān)部門”。擺平這些關(guān)系不是一件容易事。四部委公開征求意見，本來也有把利益關(guān)系擺出來，大家來評(píng)說的意思。既然如此，何妨更坦白一些？反對(duì)者和懷疑者一定是有的，這沒有關(guān)系，關(guān)鍵是政府如何通過更細(xì)致的理由和數(shù)據(jù)支撐，獲取更大程度上的支持。 
　　這樣做，無礙于燃油稅的開征，反而能給稅費(fèi)改革的持續(xù)推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)——把眼光放遠(yuǎn)點(diǎn)，一系列資源產(chǎn)品價(jià)格改革都可能在今后幾年陸續(xù)啟動(dòng)。