經(jīng)濟(jì)危機(jī)給山西煤炭行業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，壯大了山西的中小企業(yè),使山西的煤炭資源得到合理的拓寬和廣泛的使用。2008年的美國(guó)次貸金融危機(jī)拯救了山西的煤炭產(chǎn)業(yè)，給山西的人們帶來(lái)了更多的資源與財(cái)富。
　　“經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)山西這樣一個(gè)能源型省份有影響是一定的，對(duì)山西來(lái)說(shuō)又是一個(gè)機(jī)遇，可能會(huì)拯救山西的煤炭產(chǎn)業(yè)。”
　　石濤樂(lè)觀地認(rèn)為這是一次機(jī)遇。
　　他說(shuō)，山西的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，盡管經(jīng)過(guò)了幾次調(diào)產(chǎn)，但是效果并不明顯。這是因?yàn)樽鳛槟茉矗瑖?guó)家對(duì)煤炭的需求不能少。而且煤炭關(guān)系到鋼鐵等多個(gè)行業(yè)，而基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施，必定會(huì)帶動(dòng)煤炭的消耗和開(kāi)采。
　　但是從整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律來(lái)看，山西這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是不合理的。“山西對(duì)煤炭的依賴(lài)太大，個(gè)別縣市GDP的增長(zhǎng)甚至有80%是靠煤炭拉動(dòng)的。”
　　石濤認(rèn)為，金融危機(jī)下一些企業(yè)的倒閉并不是壞事，因?yàn)檫@些企業(yè)是那些技術(shù)含量低，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ摹＿@也就意味著低端產(chǎn)業(yè)被淘汰，促使新的、高端產(chǎn)業(yè)崛起，而且可能具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
　　“目前山西所處的經(jīng)濟(jì)階段比較低下，因?yàn)榇蠹覍?duì)煤炭的依賴(lài)性都很大，政府也不可能放棄GDP增長(zhǎng)，s想在這個(gè)時(shí)候完成轉(zhuǎn)型是比較困難的。”
　　石濤分析，轉(zhuǎn)產(chǎn)的代價(jià)是巨大的，這個(gè)代價(jià)甚至可能是某些縣市GDP為零。因?yàn)樵谏轿髂承┛h市對(duì)煤炭的依賴(lài)程度達(dá)到80%多，煤炭企業(yè)的停產(chǎn)直接會(huì)影響到縣市GDP的增長(zhǎng)。
　　那么怎么才能轉(zhuǎn)變這種依賴(lài)性呢？石濤認(rèn)為，政府的導(dǎo)向作用很關(guān)鍵。
　　“要穩(wěn)住‘煤老板’的錢(qián)，政府就應(yīng)對(duì)錢(qián)建立有效風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，或者利益保障機(jī)制。”石濤表示，因?yàn)槊航巩a(chǎn)業(yè)賺錢(qián)快，利潤(rùn)大，銀行愿意更多貸款給煤焦企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)很難貸到款。所以山西轉(zhuǎn)產(chǎn)的第一個(gè)目標(biāo)就是煤老板，但前提是保證煤老板的利益，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。因此政府的主導(dǎo)作用必須發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)該怎么做也是關(guān)鍵。
　　“煤炭是山西最大的資源稟賦，你利用它是沒(méi)有錯(cuò)的，作為能源山西需要，國(guó)家需要，不開(kāi)采是不可能的，但是關(guān)鍵要提高煤炭的利用，深化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低煤炭消耗。”有人說(shuō)山西的調(diào)產(chǎn)陷入煤循環(huán)，但是石濤覺(jué)得這是無(wú)可厚非的。他認(rèn)為山西獨(dú)特的資源稟賦有兩個(gè)：一個(gè)是煤炭，一個(gè)是旅游。作為煤炭?jī)?chǔ)量豐富的省份，利用自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己是沒(méi)錯(cuò)的，但關(guān)鍵是想辦法提高產(chǎn)品附加值，使每噸煤炭創(chuàng)造的價(jià)值最大化，只有在這種情況下把煤炭消耗量降下來(lái)，才能提高利用率。
　　核心是壯大中小企業(yè)
　　“在山西100多個(gè)縣中有70%-80%縣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)都是煤焦產(chǎn)業(yè)。”趙旭強(qiáng)說(shuō)，由于山西有豐富的煤炭資源，煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，市場(chǎng)需求量大、獲利快，這使資金、人才等生產(chǎn)資料都無(wú)形向煤焦領(lǐng)域集中。因此，出現(xiàn)“一企獨(dú)大”的現(xiàn)象不可避免。
　　同時(shí)由于大企業(yè)吸納了當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力，危機(jī)自然會(huì)加大企業(yè)的用工壓力。同時(shí)，由于大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)比較大，受到?jīng)_擊之后，其經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力也會(huì)馬上收縮，所在的經(jīng)濟(jì)圈將會(huì)呈現(xiàn)幾何性縮減。
　　“縣域經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大問(wèn)題，但壯大的過(guò)程中融資是最大的障礙。”在調(diào)研的過(guò)程中，趙旭強(qiáng)了解到，某些縣市的大企業(yè)往往出現(xiàn)擠占中小企的融資渠道，煤焦企業(yè)擠占新興產(chǎn)業(yè)的融資空間等問(wèn)題。甚至出現(xiàn)銀行自動(dòng)上門(mén)找到優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款，而中小企業(yè)則是踢破銀行的門(mén)檻也很難融到資。而且對(duì)大企業(yè)的支持，在某種程度上能夠使當(dāng)?shù)卣�府的業(yè)績(jī)更快顯現(xiàn)，而小企業(yè)和新企業(yè)的發(fā)展則需要很常時(shí)間，政府政績(jī)的顯現(xiàn)太漫長(zhǎng)，影響政府的政績(jī)考核。
　　“縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張就可能會(huì)和相鄰行政區(qū)有往來(lái)，但是這種行政區(qū)劃由于隔斷了市場(chǎng)融通渠道，成了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的阻礙因素。”
　　關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，趙旭強(qiáng)認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難在，縣域經(jīng)濟(jì)屬于中觀經(jīng)濟(jì)，面臨的問(wèn)題比較多，一方面行政區(qū)劃割斷了市場(chǎng)，一方面受市場(chǎng)影響，如果一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)沒(méi)有特色，就很難走出去。
　　因此，趙旭強(qiáng)認(rèn)為各個(gè)縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的一體化，通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合與合作，才能共同走出去。而具體點(diǎn)講就是發(fā)展中小企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，搭建平臺(tái)使縣域經(jīng)濟(jì)能夠有更廣泛的往來(lái)和流通。
　　另外，在趙旭強(qiáng)看來(lái)，這次危機(jī)是政府引導(dǎo)投資的機(jī)遇期。政府可以借機(jī)出臺(tái)一些以前很難推動(dòng)的項(xiàng)目，通過(guò)免稅、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款給新興產(chǎn)業(yè)等，推動(dòng)傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　和其他專(zhuān)家一樣，趙旭強(qiáng)認(rèn)為改變這種局面不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，但政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的傾斜政策，給新興產(chǎn)業(yè)更多的發(fā)展空間和發(fā)展自信。改變固有的觀念，將政府的扶持政策落到實(shí)處，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)遍地開(kāi)花。
　　拓寬對(duì)“資源”的理解
　　煤炭作為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，給山西創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也在一定程度上禁錮了山西的大腦。
　　“不能單純地認(rèn)為只有煤炭、原材料等才是資源，應(yīng)該廣義地理解資源。”王云珠說(shuō)，由于資源豐富，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)資料比較便宜，相對(duì)其他省份山西有發(fā)展煤焦、冶金建材等產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，使得人們對(duì)資源有了狹隘的認(rèn)識(shí)。
　　“人們普遍存在一個(gè)認(rèn)識(shí)就是：煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展了很久，有一定的基礎(chǔ)，相對(duì)比較簡(jiǎn)單，在投入和管理上都比較熟悉。”王云珠分析，發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在不少人看來(lái)由于涉足較少，同樣存在很大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橥顿Y新產(chǎn)業(yè)不僅回報(bào)周期長(zhǎng)，而且企業(yè)人員管理和營(yíng)銷(xiāo)模式都需要重新探索。更關(guān)鍵的是新興產(chǎn)業(yè)不如煤焦產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效快，收益大。
　　盡管經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，政府也提出要建立以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展物流、金融服務(wù)業(yè)等，有些焦化、煤炭企業(yè)也在試圖進(jìn)行這方面的多元化發(fā)展，但總體對(duì)這部分發(fā)展的積極性并不大。
　　而這次正好是一次督促企業(yè)改變發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，讓山西認(rèn)識(shí)到，靠單一的重型產(chǎn)業(yè)支撐不了山西長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，更加深了人們對(duì)建立生態(tài)文明的迫切性。
　　對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，王云珠認(rèn)為這種發(fā)展首先要立足于當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)等。但關(guān)鍵還得看當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)者的謀劃，畢竟各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)、資源情況不一樣。
　　而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，王云珠表示，應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，不能僅僅生產(chǎn)簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品，還需在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下功夫。
　　轉(zhuǎn)產(chǎn)需投入大量成本
　　“山西在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過(guò)程中，常常出現(xiàn)‘煤焦價(jià)格不好的時(shí)候，資金、生產(chǎn)要素等都會(huì)向非煤產(chǎn)業(yè)集聚，但每當(dāng)煤焦形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)，這些要素又會(huì)紛紛流向煤焦’的情況”夏冰說(shuō)，這種反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象使得山西調(diào)產(chǎn)盡管取得了不小的成就，但顯得步履蹣跚。
　　但夏冰同時(shí)表示，轉(zhuǎn)產(chǎn)也不是一蹴而就的，山西本身的資源優(yōu)勢(shì)決定了山西的轉(zhuǎn)產(chǎn)還應(yīng)該在煤炭上做文章。而且轉(zhuǎn)產(chǎn)需要投入大量的經(jīng)濟(jì)成本，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是，見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)才能贏得投資者的關(guān)注。
　　于是出現(xiàn)了煤焦形勢(shì)不好時(shí)上項(xiàng)目，試圖實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化，但煤焦形勢(shì)一轉(zhuǎn)就又回到老路上的局面。
　　“目前我們對(duì)煤炭的利用不夠，煤炭產(chǎn)品的附加值低。”夏冰說(shuō)，如果要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先就應(yīng)該深化產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，加大煤炭的利用率，實(shí)現(xiàn)煤炭少量開(kāi)采卻能保證GDP增長(zhǎng)，但投資也是巨大的。
　　而提高對(duì)煤炭的利用率不是山西一省能夠完成的工作，而是全國(guó)都面臨的問(wèn)題。所以國(guó)家應(yīng)該對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、附加值等技術(shù)性投給予支持。
　　至于產(chǎn)業(yè)布局，夏冰認(rèn)為這是省政府的責(zé)任。所以山西省政府怎樣才能留住山西煤老板手里的錢(qián)，建立怎樣的信用機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制是比較重要的。
　　但夏冰提出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是整體的發(fā)展，一頭獨(dú)大的發(fā)展是不好的，應(yīng)該是綜合的發(fā)展。山西煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)帶來(lái)太多的問(wèn)題，外地人一提山西不是煤就是煤老板，山西悠久的歷史文化卻被忽視。畢竟山西的招牌不只是煤炭。