省委省政府將轉型發展、安全發展、和諧發展作為學習實踐科學發展觀活動的重要載體和戰略重點，抓住了山西省加快科學發展的階段性特征和主要矛盾，是走出“四條路子”、實現“三個跨越”發展思路的進一步深化和完善，是深入貫徹落實科學發展觀的重大理論成果和實踐成果，必將指導和推動全省繼續解放思想，深化改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，加快建設新基地新山西。從呂梁實際出發，全面貫徹落實省委省政府這一戰略決策，就是要創新發展理念，豐富發展內涵，勇于探索實踐，狠抓工作落實，著力推動經濟社會又好又快發展。 

    一、牢固確立發展凝聚人心的理念，著力提升發展境界。科學發展觀的第一要義是發展；呂梁作為革命老區、貧困地區，不加快發展就難以擺脫貧困落后的境地，就要在全面建設小康社會的進程中落伍掉隊拖全省全國的后腿。回顧呂梁改革開放30年特別是近年來的發展歷程，是發展凝聚了人心，解放了思想，激發了動力，推動經濟社會走上持續快速健康發展的軌道，初步實現了由農業大區向工業重市、貧困地區向發展快市、晉西山區小城向區域性中心城市的“三個跨越”。深入貫徹落實科學發展觀，努力實現轉型發展安全發展和諧發展，全市上下必須堅定不移地扭住發展“第一要務”，咬定發展不放松，加快發展不松勁，開創發展新局面；堅定不移地走科學發展道路，堅持用科學發展觀武裝頭腦、謀劃發展、解決問題、推動工作；堅定不移地解放思想求實創新，增創新優勢，把握新機遇，應對新挑戰；堅定不移地統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧發展，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設。 
    二、牢固確立轉型發展的理念，著力提高發展質量。目前資源型城市轉型問題已上升到國家戰略的高度，成為我國新世紀在科學發展觀指導下，實現國民經濟又好又快發展、構建社會主義和諧社會的重要方面。呂梁將按照省委省政府關于轉型發展的總體部署，準確把握發展規律，大力實施轉型戰略，努力走出了一條具有呂梁特色的資源型經濟轉型發展之路。一是把產業轉型作為重中之重。扎實推進282個項目、2032億元投資的“雙百雙千”項目建設，加強協調服務，加快施工進度，盡快投產達效。搶抓國家加大投資力度和優化投資結構重大機遇，集中力量運作一批基礎設施、農業農村、社會事業等方面的重大項目。圍繞構建金融服務業、旅游業、現代物流業、接待服務業、市場服務體系五個新跨越，對176個重點服務業項目盡快落實承載主體、資金、土地等要素，力爭多數項目年內開工建設。盡快出臺鼓勵資源型企業投資發展服務業等非資源型產業的政策規定，市域內所有資源型企業必須限期投資建設一定規模的非資源型項目。二是把轉變發展方式作為關鍵來抓。大力發展以產業集聚為特征的工業循環經濟項目園區和以農業產業化為特征的農業規模經營示范園區，促進產業向園區集中、人口向城鎮集中、農用地向規模經營集中。嚴格執行國家產業政策、節能標準和節能目標責任制，不斷加大對高能耗項目、落后產能的改造和淘汰力度，加快發展一批低能耗產業和循環經濟項目。持續推進環保攻堅，切實抓好生態修復和治理，早日再現呂梁青山綠水。三是把進一步壯大非公有制經濟作為主攻方向。充分發揮市場配置資源作用，綜合運用產業政策、用地指標、環境評估和資源配置等手段，進一步加強對非公經濟發展的政策引導和宏觀調控，重點抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，扶持一批運行質量高、擴張能力強的非公企業，培育一批非公企業品牌產品。四是把發展縣域經濟作為著力之點。以統籌城鄉發展為方向，充分調動企業、農村合作經濟組織、農民等各類市場主體的積極性，壯大龍頭企業，建設產品基地，搞活市場流通，加快推進新型工業化、特色城鎮化和農業現代化“三位一體”聯動發展，加快推進扶貧開發和社會主義新農村建設。 
    三、牢固確立安全發展的理念，著力夯實發展基礎。安全發展是科學發展的前提，沒有安全發展，就不可能做到科學發展。呂梁作為一個資源型后發地區，必須始終堅持把安全發展放在突出位置。積極教育引導各級領導干部和企業家牢固確立安全發展的理念，充分理解、高度重視、切實抓好安全生產。深入推進安全隱患大排查大整治和各級領導包點大督查，按程序嚴格把關驗收，誰驗收、誰簽字、誰負責。樹立“大安全觀”，從經濟社會發展全局和戰略層面，積極推進安全發展理論、體制機制、方式手段創新，加快實現“五個轉變”：從人治向法治轉變，依法規范，依法監管，建立完善安全發展法制秩序；從被動防范向源頭管理轉變，嚴格市場準入，杜絕不具備安全生產條件的單位進入生產領域；從集中開展專項整治向制度化、規范化、經常化管理轉變，建立健全重大隱患監測評估、申報備案、分級管理、舉報獎勵、整改治理、掛牌督辦、責任查究等一系列制度規定；從事后查處向強化基礎轉變，在各行各業全面開展安全質量標準化建設，不斷夯實安全發展基礎；從以控制傷亡事故為主向全面做好安全教育為主轉變，以全民安全素質的大提升促進安全發展水平大提高。
    四、牢固確立和諧發展的理念，著力改善民生促進民和確保民安。必須著眼和諧發展，把惠民工程建設、解決富民問題擺到更加突出的位置，讓全市人民更多地享受改革發展的成果。圍繞農業農村“5485”（500萬畝經濟林覆蓋、建設400個標準化新農村、轉移80萬農村勞動力、實現50萬貧困人口穩定脫貧）戰略目標，著力創建以工補農、以財扶農、以城帶鄉機制，大力發展以優質小雜糧、蔬菜、林果、畜禽為重點的農業特色產業，強力實施以整村推進、移民搬遷、勞動力培訓轉移、機關定點幫扶為重點的扶貧開發，穩步提高農民收入。扎實搞好義務教育標準化建設和農村衛生服務體系建設，促進公共資源更多地向農村、貧困地區傾斜，切實解決群眾上學難、看病難、看病貴問題。千方百計擴大就業，加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，下大力氣解決困難群眾和弱勢群體的生產生活困難。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷增強人民群眾安全感。建立健全科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，認真解決群眾反映的突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。 
    五、牢固確立人本資源的理念，著力調動全市人民的創業熱情。全面加強黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，推動各級領導班子和黨員干部不斷解放思想，更新觀念，努力提高領導能力和執政水平。充分發揮人大、政協、民主黨派、專家學者、廣大群眾在重大決策中的作用，建立健全保障民主決策、科學決策的長效機制。注重對省市確定的重點項目、重點工程、重要事項的督促檢查，使狠抓落實成為各級各部門一種工作常態。健全完善責任考核體系和獎懲制度，全面準確地評價干部工作實績，用嚴格科學的制度引導廣大干部特別是黨員領導干部筑牢科學的世界觀、崇高的人生觀、正確的政績觀。充分尊重群眾首創精神，大力營造全民創業氛圍，確保全市人民想創業、能創業、創成業，同心共建經濟繁榮、人民富裕、社會和諧、環境友好新呂梁。