從總公司到鋼鐵集團的變革
2008-12-23 14:44:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
國有冶金企業形態也發生了深刻變化，省屬重點冶金企業都進行了股份制改革，企業法人治理結構逐步完善，股東會、董事會、監事會、經理層各負責其責、協調運轉、有效制衡的機制逐步形成。國有冶金企業的運行機制也發生了深刻變化，普遍實行了全員勞動合同制、全員競爭上崗和崗位工資為主的工資制度，初步建立起管理者能上能下、職工能進能出、工資能升能降的新機制。與此同時，在黨的十五大之后還實施了從整體上搞好國有經濟，抓好大的，放活小的， “有進有退”的戰略性調整，使優勝劣汰的競爭機制逐步形成，為國有冶金企業持續快速發展提供了制度基礎。
1994年下半年始，國家為了加強和改善宏觀調控，抑制通貨膨脹，提高經濟增長的質量和效益，實行了適度從緊的財政政策，嚴格控制信貸投資規模，直接導致企業生產經營建設資金短缺，市場需求不旺，市場競爭激烈。全省冶金企業，由于歷史的原因，規模不同、裝備水平和債務包袱不同，享受的政策待遇不同，企業的實力差異很大，開始向兩極分化方向發展。一部分國有冶金企業如唐鋼、邯鋼等省屬企業抗風險的能力越來越強；一部分國有冶金企業主要是地市縣屬冶金企業生產經營難以為繼，到上世紀九十年代末，冶金企業比較集中的唐山市屬國有冶金企業幾乎都虧損，張家口市的國有冶金企業幾乎都處于停產半停產狀態，邯鄲市縣屬冶金企業也同樣處于極度困境之中。正當各地市縣屬國有冶金企業資金短缺而又機制不活、難以辦下去之際，一部分民營企業家借著已形成的原始資本積累的優勢，開始以租貸進而買斷的方式進入市縣屬國有冶金企業。如民營企業家韓文友等率先進入唐山市鋼鐵廠即形成后來的唐山松汀鋼鐵有限公司，繼而民營企業家浙江人張志祥進入遵化世盟鋼鐵廠即后來的唐山建龍實業有限公司等。當時這種 “國退民進”激活各地市縣屬企業的態勢，在1998~2001年間，很快形成了全省各地市縣屬企業改革改制的普遍現象，從而也促使了河北省民營鋼鐵企業的迅速崛起。
2000年在改革開放的大潮中，以國有企業改革改制為主線的河北冶金工業體制改革又進入一個轉折性的關鍵年頭。中共中央編制委員會以[2000]44號文件 《中共中央、國務院關于河北省人民政府機構改革方案的通知》，明確撤銷河北省冶金工業廳。這是一場徹底的、根本性的工業管理體制改革。20世紀50年代初，河北省人民政府工業部門只有一個工業廳，到1956年分出工業一廳、二廳；到1958年以后，又從一廳分出機械、冶金、煤炭、電力、地質等五個廳局，二廳也分出輕工、化工、紡織等廳局。專業分工越來越細，對企業管理和控制也越來越嚴，一切都納入計劃經濟運行體系之中。這種局面一直到1978年12月黨的十一屆三中全會之后予以打破，開始進行改革。當時的河北省冶金工業局 （1983年2月改為河北省冶金工業廳）審時度勢，及時抓住改革開放這一重大機遇，在全國、全省率先成立河北省冶金工業總公司，局機關人員編制及經費完全列入企業序列，對38個省直屬冶金企業由行政性管理改為實行企業化管理，并在1980、1985、1991年連續三次向企業放權，放開放活企業經營，推動企業由計劃經濟逐步向社會主義市場經濟轉變，尤其是于1988年11月以冶金工業總公司為基礎組建河北冶金企業集團，同時撤銷河北省冶金工業廳，成立河北省冶金行業協會受省政府委托負責行業管理。1993年中共中央下發7號文件肯定并倡導這種行業管理的改革改制模式。但在河北省改革開放大潮中，由于當時一些領導人指導思想、理念和思路缺乏戰略高度與前瞻性，不能與時俱進，而使河北省冶金工業體制改革出現反復現象。 “青山遮不住，畢竟東流去”。2000年中共中央、國務院提出政府機構改革的方案，使20年來人們的爭論和實踐的反復連同河北省冶金工業廳一并，從此走進了歷史。
2000年10月30日中共河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯合以冀辦發 [2000]19號文件下發《關于河北省黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤工作的實施意見》。根據這一文件精神，原省屬冶金企業有唐鋼、邯鋼、宣鋼、承鋼、石鋼、省冶金供銷公司、省冶金礦山公司、省拆船軋鋼公司交省委企業工委管理后又統歸省政府國資委管理；有邢機、省冶金建設集團、石鋁、淶鋼、石碳、秦船、宣機等企業先交省委企業工委管理后又下放屬地管理；而張機、邯機、石有色、淶鋼、涿器等企業則直接下放屬地管理。
從1988~2000年這一階段，一方面是全省冶金工業管理體制改革的反復，另一方面是國有冶金企業改革改制的深入發展，從1980年開始的省屬冶金企業連續三輪向省政府實行經濟總承包的成功，全省學邯鋼經驗到全國學邯鋼活動的廣泛開展，以及地方各地市縣屬企業“國退民進”改革改制的成功而促使民營冶金企業的迅速崛起，從總體上，河北冶金工業又獲得了新的發展。全省生鐵產量于1994年突破1000萬噸大關達1040.64萬噸，躍居全國第一位；鋼產量在1997年突破1000萬噸達1056.14萬噸，躍居全國第三位；鋼材產量在1999年突破1000萬噸達1136.18萬噸，躍居全國第四位。
