1998年召開的全國(guó)打擊走私工作會(huì)議部署了一系列重要決策。其中，國(guó)務(wù)院決定將軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤，并組建海關(guān)緝私警察，建立“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的新體制。政策一出，一場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的打擊走私違法犯罪活動(dòng)雷厲風(fēng)行地展開了。
　　第二年1月，南京海關(guān)緝私警察隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，從此開始為了江蘇外向型經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的日子。剝繭抽絲破大案說
　　起海關(guān)緝私警察，人們最直觀的認(rèn)識(shí)即是抓走私。南京海關(guān)緝私局成立十年來，用行動(dòng)和成績(jī)這兩個(gè)最有說服力的證據(jù)地詮釋了這一角色。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，南京海關(guān)緝私局共立案?jìng)刹樽咚椒缸锇讣?86起，案值47.3億元，涉稅10.4億元，抓獲犯罪嫌疑人1148名，逮捕248人；立案調(diào)查行政違法案件3729起，案值80.8億元，涉稅6.7億元；罰沒入庫(kù)7.6億元。一連串?dāng)?shù)字的背后，是南京海關(guān)緝私人員為保一方平安，與走私分子長(zhǎng)期周旋博弈所作出的努力。2007年4月，南京海關(guān)查辦了一起快件渠道以“螞蟻搬家”的方式走私醫(yī)療器械的案件，案值約1300余萬元，涉嫌偷逃稅款200余萬元。緝私民警向記者介紹，從2005年5月開始，北京景仕福醫(yī)療設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人陳朝暉通過電話向美籍華人譚武定購(gòu)了大量原產(chǎn)于美國(guó)的心臟支架、冠狀動(dòng)脈球囊、導(dǎo)管鞘等植入人體內(nèi)的醫(yī)療器械，并共謀以偽報(bào)品名、瞞報(bào)價(jià)格的手段通過國(guó)際快遞公司將上述器械由北京、上海、杭州等口岸空運(yùn)郵寄入境，在向海關(guān)申報(bào)時(shí)將品名偽報(bào)為各種“貨樣”，并將實(shí)際價(jià)格由數(shù)百至數(shù)千美元瞞報(bào)為二三十美元，以逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)繳稅款。盡管機(jī)關(guān)算盡，走私分子還是在南京海關(guān)的偵查之下現(xiàn)了形。
　　這起備受社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的案件僅僅是南京海關(guān)緝私部門為國(guó)把關(guān)的一個(gè)縮影。自組建以來，從原材料到生產(chǎn)成品，從香煙、凍品等日常消費(fèi)品到醫(yī)療器械、汽車等價(jià)值不菲的商品，南京海關(guān)緝私警察通過層層剝繭抽絲式的調(diào)查，挖出了一大批大案要案的走私鏈條。
　　同時(shí)，南京海關(guān)緝私部門圍繞“和諧社會(huì)”和“兩個(gè)率先”、“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的大局，在正確處理打擊和保護(hù)、管理和服務(wù)、局部和全局關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打擊重點(diǎn)稅源商品、行業(yè)性和加工貿(mào)易渠道的走私違法活動(dòng)，卓有成效地維護(hù)了江蘇口岸的純凈，保障外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　有的放矢是秘訣
　　近年來，南京關(guān)區(qū)所處的長(zhǎng)三角地區(qū)飛速發(fā)展，對(duì)外開放不斷深入。與此同時(shí)，不能忽視的一個(gè)現(xiàn)象是“泥沙”也大量涌入國(guó)門。在日益增長(zhǎng)的工作量和監(jiān)管資源不足的矛盾本已存在的前提下，南京海關(guān)是如何掌握反走私工作主動(dòng)權(quán)，從而確保“管得住”呢？
　　南京海關(guān)緝私局相關(guān)負(fù)責(zé)人通過對(duì)關(guān)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)爛熟于心的分析告訴記者，成功得益于對(duì)口岸走私特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握和有的放矢。
　　江蘇是全國(guó)重要的紡織、機(jī)械、電子、石化和建材工業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)成套機(jī)械設(shè)備、化工原料、紡織原料的需求十分旺盛，因此生產(chǎn)資料走私案件一直占據(jù)較大比重。上述負(fù)責(zé)人介紹，10年來，南京海關(guān)立案?jìng)刹椴⒁扑蜋z察機(jī)關(guān)審查起訴的各類生產(chǎn)資料走私案件比重超過60%，其中，成套機(jī)械設(shè)備及零件、化工、紡織原料等重要生產(chǎn)資料走私案所占比重最大。他透露，近年來，隨著江蘇建設(shè)國(guó)際性制造業(yè)基地目標(biāo)的深入推進(jìn)，生產(chǎn)資料走私案件數(shù)更是占總案件數(shù)的70%以上，因此將是當(dāng)前和今后一段時(shí)間南京海關(guān)打私工作的重點(diǎn)目標(biāo)之一。同時(shí)，從走私方式和走私主體看，偽瞞報(bào)類走私和法人走私共同呈現(xiàn)出了“高位徘徊”的趨勢(shì)，也將會(huì)獲得南京海關(guān)的“特別關(guān)照”。
　　在對(duì)傳統(tǒng)走私行為保持高壓打擊態(tài)勢(shì)的同時(shí)，南京海關(guān)緝私局還把關(guān)注的焦點(diǎn)投向了近年來漸趨多發(fā)的走私活動(dòng)，如行業(yè)性走私、加工貿(mào)易領(lǐng)域走私、出口環(huán)節(jié)走私等。自2000年首次發(fā)現(xiàn)走私行為的行業(yè)性特征至今，南京海關(guān)相繼組織了打擊凍品、PET廢塑料、樹脂眼鏡單體等行業(yè)性走私專項(xiàng)行動(dòng)，案值約12億元。上述負(fù)責(zé)人表示，近年來，某些國(guó)內(nèi)外差價(jià)大、海關(guān)價(jià)格資料庫(kù)不全、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜專業(yè)的商品正日益成為行業(yè)性走私的高風(fēng)險(xiǎn)商品。寬嚴(yán)相濟(jì)打
　　擊走私是一場(chǎng)與走私分子斗智斗勇的博弈，目標(biāo)明確了，還要講究斗爭(zhēng)策略，南京海關(guān)采取了最簡(jiǎn)單實(shí)用的刑事司法政策———寬嚴(yán)相濟(jì)。
　　據(jù)介紹，長(zhǎng)期以來，南京海關(guān)在打擊走私犯罪方面注重區(qū)別不同的違法主體，恰當(dāng)運(yùn)用刑事或行政手段分層次對(duì)待、分情況處理，切實(shí)把握好打擊走私與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、群眾利益之間的關(guān)系，力求“把關(guān)”和“服務(wù)”的平衡。南京海關(guān)緝私局相關(guān)人士介紹，對(duì)于專業(yè)性、職業(yè)化的走私犯罪分子，南京海關(guān)堅(jiān)決運(yùn)用刑事執(zhí)法手段予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)情節(jié)輕微、知罪悔過的犯罪嫌疑人和一般參與者，更多地做好教育挽救工作；對(duì)涉案不深或不明真相參與其中的企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)支柱型企業(yè)，則采取宣傳教育，自查補(bǔ)稅的方法，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。特別是與企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)聯(lián)的案件，充分考慮企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工就業(yè)等因素，著力化解矛盾，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)懲治和教育并舉、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
　　十年磨一劍。十年來，南京海關(guān)的緝私工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，有力維護(hù)了江蘇省進(jìn)出口貿(mào)易秩序的穩(wěn)定，海關(guān)稅收逐年增長(zhǎng)。面對(duì)成績(jī)，緝私人員以長(zhǎng)期參與反走私工作的經(jīng)歷告訴記者，打擊走私?jīng)]有最后的勝利，只要存在境內(nèi)外市場(chǎng)差價(jià)和國(guó)家進(jìn)出口稅收及管制，走私就不會(huì)停止，因此，南京海關(guān)反走私工作也會(huì)堅(jiān)定不移地進(jìn)行下去。