警惕貿易保護“趁火打劫”
2008-12-25 19:17:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
新年將至,肆虐全球的金融危機尚未見消退,貿易保護主義的威脅已日漸清晰。近日,歐美各國頻頻將矛頭指向中國出口。如何在全球需求下降的背景下應對貿易保護主義抬頭的新形勢?這種背離自由貿易的趨勢又會將已然深重的全球經濟危機帶向何方?值得思考。 貿易保護威脅中國出口
進入12月,中國外貿“官司”不斷。12月3日,歐盟針對中國產螺釘和螺栓的懲罰性關稅議案獲得通過;15日,中國在進口美歐汽車零部件貿易糾紛中遭遇敗訴;19日,美國和墨西哥要求與中方就所謂“與出口實績相關的補貼措施”進行世界貿易組織(WTO)爭端解決機制項下的磋商;同日,美國政府就中國“馳名商標”戰略涉嫌提供非法出口補貼為由,將中國告上WTO;22日,美國國際貿易委員會又支持美國商務部向從中國進口的特定鋼管征收高達40%的反補貼稅。
中國,正在承受以美國為首的多國貿易保護主義合圍,處理不當將嚴重傷及中國出口企業利益。
危機成保護主義滋生溫床
貿易磨擦近期如此密集出現值得重視。中國人民大學經濟學院副教授鄒正方認為,經濟低迷時通常更容易出現貿易保護主義傾向,中國應及時采取應對之策,實現外貿平穩快速發展。
自9月份金融危機全面爆發以來,因信貸緊縮和資產價格縮水而導致的全球需求下降正在以驚人的力道沖擊全球貿易市場,各主要國家出口輕則增速減緩,重則大幅縮水。
不難想象,在內需短期難獲提振而海外需求又僧多粥少的背景下,個別政府可能會考慮通過貿易保護措施來保護國內企業,同時維護或擴展海外收益,而這無疑會給全球自由貿易和開放市場帶來嚴峻考驗。英國《經濟學家》雜志近日發表評論稱,在跨國交易帶來的是痛苦而非繁榮的時候,市場融合就不再那么有吸引力了。作為推動全球市場融合的兩個引擎,無論是貿易還是資本流動走勢的反轉都有可能促使一些國家尋求貿易保護以求自保。相比之下,各國領導人在11月份G20峰會上有關堅持自由貿易的承諾,其踐約前景讓人擔憂。
實體經濟救助會否埋下隱患?
截至目前,各國在救助實體經濟上達成了共識,對彼此的救助方案并無明顯爭議。然而伴隨時間的推移,各國為保護本國企業而出臺一些競爭性救助計劃的幾率正日漸上升。
以汽車業救助為例,美國白宮近期推出了174億美元汽車業救助方案引起頗多微詞。日本方面認為,美國政府無視在其境內的外國廠商利益,這是一種歧視性的保護主義;歐盟主席巴羅佐警告美國政府不要違反WTO規則。
就在美國宣布汽車業援救方案的一天之后,加拿大政府旋即宣布向同樣陷入困境的汽車業提供約合32億美元的貸款;之后,日本政府表示,美國汽車業援助方案將有可能作為日本援助汽車業的“范本”;瑞典、英法隨后也加入救助汽車業隊伍。
盡管包括鄒正方在內的部分專家都指出,上述救助措施的著眼點在實體經濟,并不在貿易保護。但讓人們擔心的是,未來需要救助的可能不止汽車業,而各國救助的手段也或許更加激進,其對于自由貿易的副作用不可不防。
“飲鳩止渴”前車可鑒
美國近期頻頻在貿易問題上發難中國,這很容易讓人們聯想起上世紀30年代大蕭條時美國推行的經濟孤立主義。當時,美國國會通過了臭名昭著的《斯姆特—霍利關稅法》,大幅提高2萬多種外國商品的進口關稅,其最終結果不僅沒有治愈美國經濟,還引發了一場“眾敗俱傷”的貿易戰,加劇并延長了當時的經濟蕭條。
現在,經濟全球化的程度與當時已不可同日而語,供應鏈與物流配送的全球分布使得世界經濟對于貿易保護主義的抵抗力更加薄弱。任何一環出現貿易壁壘,其后果都可能是全球性的循環不暢。因此,即使在WTO的規則框架之內,只要對開放政策有些許偏離,后果也會是使當前的危機雪上加霜。尤其值得注意的是,就像不信任的情緒會在一夜之間蔓延至整個信貸市場一樣,貿易保護主義的傳染性也極強。一旦一個國家打開缺口,相應的報復性關稅、傾銷與反傾銷等很快就會鋪天蓋地而來。換句話說,在危機中抵制貿易保護主義的需求比任何時候都更迫切。
調整結構積極應對
為了在源頭上遏制這種趨勢,專家認為最重要的一劑藥方就是各國實施有效的經濟刺激計劃,通過擴大內需來減少拓展海外市場的壓力,進而降低貿易保護主義威脅。對于那些面臨資本外逃的新興市場國家,應通過國際貨幣基金組織(IMF)向其提供援助以緩解其流動性困境,進而刺激這些債權國的內需。此外,盡快完成多哈回合貿易談判和確保貿易政策透明度都是降低貿易保護風險和危害的關鍵所在。
作為出口大國,貿易保護主義給中國帶來的潛在風險要比其它國家更為巨大。鄒正方認為,解決問題的根本在于調整自身發展戰略,擴大內需,降低對外部市場的依賴,沒有必要為了一味擴大低附加值產品的出口而導致貿易磨擦;與此同時,中國出口企業也要從中長期的角度優化產品結構,通過提高出口商品技術含量和附加價值來打造具備國際競爭力的產品;最后,中國應爭取通過協商機制解決爭端,在世貿規則框架內通過最有效也最不傷感情的方式解決問題,保障與其它國家貿易往來的平穩發展。