加快發(fā)展寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
2008-12-27 11:50:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院商務(wù)學(xué)院沈時仁劉文霞
寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)定位上應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，在服務(wù)目標上不僅為寧波現(xiàn)代制造業(yè)、港口和人民生活服務(wù)，還要服務(wù)長三角、輻射中西部、連接海內(nèi)外。 《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出，“力爭到2010年，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟比重達到43%。”這就意味著從2008年開始寧波市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重需每年提高0.8個百分點，即第三產(chǎn)業(yè)必須比第二產(chǎn)業(yè)增速高出2個百分點才能實現(xiàn)上述目標。可見，加快發(fā)展寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急和具有戰(zhàn)略意義的歷史任務(wù)。
寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
一是總體規(guī)模擴大，并以較快速度增加。2003~2007年，寧波市第三產(chǎn)業(yè)GDP增加值逐年上升，4年內(nèi)增長2倍多，并在2006年突破千億元大關(guān)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達40.1%。寧波市 “Ⅱ＞Ⅲ＞Ⅰ”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)確立。
但橫向比較看，服務(wù)業(yè)占GDP的比重仍偏低。2007年，寧波市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比長三角16個城市平均水平低2.14個百分點，比上海市低11.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值總量居副省級城市第9位，比較優(yōu)勢不明顯。
二是服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻不斷增加，但發(fā)展仍顯滯后。2004~2006年，第三產(chǎn)業(yè)對寧波市經(jīng)濟增長的貢獻率分別為：37.5%、47.2%、47.5%。具體表現(xiàn)為以下四個方面：首先是服務(wù)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力的重要途徑。但就寧波市服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，提供就業(yè)崗位最多的行業(yè)依然是批發(fā)與零售業(yè)，且總體上仍以第二產(chǎn)業(yè)為主。其次是服務(wù)業(yè)吸引外資速度加快。但從總量看，第二產(chǎn)業(yè)仍是吸收外資的主體。再次是服務(wù)業(yè)成為新的稅收增長點。第四是有利改善居民消費結(jié)構(gòu)。
三是全面發(fā)展和重點提升的格局正逐步形成，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，新興行業(yè)增速迅猛，發(fā)展勢頭強勁。從GDP增加值及其比重看，寧波服務(wù)業(yè)中批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，金融保險、科學(xué)研究等高端服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，但所占比重較低。從服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部各行業(yè)收入看，2007年寧波服務(wù)貿(mào)易出口總收入為181687.5萬美元，處于前兩位的是其他商業(yè)服務(wù)和運輸業(yè)，分別為1089699美元和651336美元，排名最后的是電影音像3.9萬美元，其次是通訊郵電業(yè)16萬美元。
加快發(fā)展寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制約因素
觀念制約——認識不足 寧波市“十一五”規(guī)劃提出 “優(yōu)一產(chǎn)，強二產(chǎn)，興三產(chǎn)”，足見政府已相當(dāng)重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題，但上下還未形成共識，尤其對加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全面提升工業(yè)競爭力的關(guān)系認識不足。
同時，服務(wù)企業(yè)缺乏品牌意識。2007年寧波市工商局發(fā)布的 《寧波市商標發(fā)展報告》顯示：近3年，寧波市商標注冊數(shù)以每年3000件以上遞增，可是服務(wù)商標注冊量僅占9.4%，金融、IT等行業(yè)的服務(wù)商標更少。境外注冊商標只有1906件，只占總數(shù)的6%。
產(chǎn)業(yè)競爭力制約——服務(wù)貿(mào)易國際競爭力弱 從國際市場占有率看，2007年寧波服務(wù)貿(mào)易出口額占全國服務(wù)出口額的比重為1.486%。筆者也同樣計算2003與2004年寧波服務(wù)業(yè)的國際市場占有率，分別為0.01%和0.03%。該指標靜態(tài)地說明寧波服務(wù)業(yè)的國際競爭力較弱。
從貿(mào)易競爭指數(shù)看，2002年至2007年，寧波市服務(wù)貿(mào)易競爭力在不斷增強，2006年是轉(zhuǎn)折點，TC指數(shù)達到正值。但與1的差距還很大，表明寧波服務(wù)業(yè)在國際市場上產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。
從勞動生產(chǎn)率看，該指標反映了勞動者的生產(chǎn)效率，即用產(chǎn)業(yè)的勞動者一年內(nèi)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品價值總額（萬元）除以該產(chǎn)業(yè)當(dāng)年的就業(yè)總?cè)藬?shù)（萬人）來反映產(chǎn)業(yè)競爭力的高低，其值越大，產(chǎn)業(yè)競爭力越強。反之，越弱。通過查閱相關(guān)城市統(tǒng)計年鑒計算得到，2005年寧波為77736，上海為99696，寧波與先進城市的差距將在較長時間內(nèi)存在。
人才制約——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才匱乏 根據(jù) “經(jīng)普”資料，寧波市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷所占的比重僅為13.0%，分別比全省、全國平均水平低1.9%和11.4%，也低于杭州、蘇州8.33和1.62個百分點；而初中及以下學(xué)歷者所占比重卻高于全省、全國平均水平。另外，專業(yè)技術(shù)人員比重和中高級職稱比例也低于全省、全國平均水平。所以，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，高層次人才缺口較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
體制制約——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部制度變遷跟不上 寧波在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部制度上已下很大功夫，但部分政策限制過嚴，行業(yè)管理不夠規(guī)范，市場競爭無序的局面在短期內(nèi)依然存在。《2007年度市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價報告》顯示，寧波市科技經(jīng)費投入增幅、科技經(jīng)費投入占GDP比重的增長率，均低于浙江省平均水平。另外，融資、稅費制度也制約著服務(wù)業(yè)企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)的發(fā)展。
區(qū)位制約——經(jīng)濟末端效應(yīng)造成競爭力減弱 寧波屬于上海大都市圈的東南末端位置。因此，必會受到經(jīng)濟末端效應(yīng)的不利影響，尤其是上海，對寧波的市場份額和人才資源，特別是在金融服務(wù)和科學(xué)研究等方面影響較大。同時，寧波與周邊城市如杭州、蘇州的差距正在拉大。
當(dāng)然，一些新的制約因素如環(huán)境、資源的容量約束趨緊，人民幣和國際油價的變動風(fēng)險增加等等都將影響寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
加快發(fā)展寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策與建議
第一是跳出寧波，融入長三角服務(wù)一體化。當(dāng)前，長三角經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，寧波要始終明確在長三角中的分工與定位，抓住新一輪發(fā)展機遇，全面推進長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)。
由陳憲教授主持的 “長三角地區(qū)16城市服務(wù)經(jīng)濟指數(shù)”顯示，寧波屬于次級中心城市，與其他15個城市在地理區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色和制度優(yōu)勢等方面存在許多互補因素。而且，隨著長三角地區(qū)重大交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，次級中心城市與一級中心城市 （上海）之間的影響和輻射變得多層次化。所以，寧波在做強自身的同時，要主動服務(wù)全省，加強與各地特別是長三角地區(qū)的合作，共構(gòu)區(qū)域一體化市場體系。
寧波必須高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展模式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好規(guī)劃和政策引導(dǎo)，不失時機地探求與長三角發(fā)達城市核心區(qū)發(fā)展進程相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，有選擇地承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，找到引領(lǐng)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵業(yè)態(tài)，推進業(yè)態(tài)升級，構(gòu)建長三角中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間信息交流、活動參與、標準制定、人才培養(yǎng)等方面全方位合作的長效機制，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次與質(zhì)量。
第二是立足寧波，增強次中心城市核心競爭力。
首先是深入學(xué)習(xí)，正確處理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與臨港工業(yè)的關(guān)系。一方面，服務(wù)業(yè)必須以工業(yè)為基礎(chǔ)，只有工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，才具備發(fā)展服務(wù)業(yè)的眾多基礎(chǔ)和優(yōu)勢，這是一個不可逾越的階段；另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展又為臨港工業(yè)的發(fā)展服務(wù)，促進工業(yè)又好又快發(fā)展。如今，寧波處于工業(yè)化發(fā)展中后期，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面已有收獲但成效不大，主要原因之一是第二產(chǎn)業(yè)仍不夠發(fā)達，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各要素難以俱全。因而，必須清楚地認識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與發(fā)展臨港工業(yè)是一個和諧發(fā)展相互促進的完整過程，才能完成這項政府與企業(yè)、民眾共同推進的歷史任務(wù)。
其次是從比較優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。依托港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘 “微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展具有寧波特色的本土現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和拉動力強勁的關(guān)鍵業(yè)態(tài)。如第四方物流、工業(yè)設(shè)計、綠色加工制造等，逐漸提高低端制造業(yè)的附加值。并讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自然拉動生活性服務(wù)業(yè)，著力打造具有臨港優(yōu)勢的高端服務(wù)業(yè)。
考慮區(qū)位優(yōu)勢，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進城市服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，注意產(chǎn)業(yè)的承接性、延伸性和互補性，避免“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”現(xiàn)象，嘗試建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的互通組織，形成互動格局。尤其要擴大服務(wù)貿(mào)易出口，如服務(wù)外包等業(yè)務(wù)的開展來提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
第三是提升企業(yè)主體，促進寧波服務(wù)企業(yè)國際化。標準是企業(yè)的基因，市場競爭的結(jié)果是標準為王。對難以儲存的服務(wù)業(yè)來講，標準更為重要，加快實施和逐步確立臨港服務(wù)企業(yè)的標準化建設(shè)，通過企業(yè)流程組織管理體系的構(gòu)建，初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標準規(guī)范體系，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在優(yōu)勢領(lǐng)域設(shè)立示范工程并加以應(yīng)用推廣，有準備地開展國際合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)有準備地走向國際市場，支持企業(yè)通過對外投資、并購等方式擴大服務(wù)業(yè)對外投資。同時，應(yīng)大力夯實民營經(jīng)濟服務(wù)業(yè)，放寬市場準入，形成多元化的服務(wù)業(yè)主體結(jié)構(gòu)。
第四是抓好發(fā)展載體，擴張地區(qū)經(jīng)濟能量。增強中心城市的資源集聚和配置能力，形成發(fā)達、規(guī)范的現(xiàn)代大市場體系，加快核心商務(wù)區(qū)、商務(wù)會展區(qū)、港口國際物流區(qū)等帶動作用顯著的服務(wù)業(yè)功能區(qū)塊的建設(shè)，著力提升寧波市國際貿(mào)易平臺、電子口岸和港口管理的綜合實力。完善布局合理的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建成 “三個圈層”，形成 “四大平臺”，即以進出口貿(mào)易為主導(dǎo)的國內(nèi)外商貿(mào)交易平臺，服務(wù)先進制造業(yè)的供應(yīng)支撐平臺，提高城鄉(xiāng)居民生活的綜合服務(wù)平臺和促進城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)平臺。
第五是以重點要素為突破口，建好配套設(shè)施。包括進一步完善政策法規(guī)、建立人才培養(yǎng)的長效機制、加大科研經(jīng)費投入、實施財稅促進政策、有序推進城市化建設(shè)，加快信息化建設(shè)等。
