明年廈門海關將進一步加大便捷通關力度，提高通關效率，降低企業通關成本。一是拓展快速放行通道范圍，二是在主要海運現場推廣“無紙通關”模式，三是實行擔保驗放，四是推行出口產品預歸類和預歸類社會化服務。
　　“受美國次貸危機和國際金融危機蔓延的影響，明年，廈門關區的外貿環境將進一步趨緊，出口壓力進一步加大。為應對這一復雜局面，廈門海關將把‘推行便捷通關措施，幫扶企業應對危機’作為明年的工作重點，以更好地促進外貿經濟的持續穩步發展。”昨日，廈門海關黨組書記、關長丁學輝就貫徹落實廈門市委工作會議暨全市經濟工作會議精神，接受了本報專訪。
　　15項措施幫助企業渡難關
　　記者：請您介紹一下明年廈門海關幫助地方和企業應對金融危機，促進外貿持續穩步發展的總體思路。
　　丁學輝：對于金融危機對外貿經濟的影響和沖擊，我們廈門海關一直保持高度關注，在學習實踐科學發展觀活動期間，關領導走訪地方黨政，深入企業調研，了解了企業的實際困難，出臺了15項措施，千方百計幫助企業渡難關、保生存、促發展、保穩定。明年的外貿環境可能更加困難，廈門海關將繼續認真落實中央、海關總署的各項決策部署，全面貫徹落實福建省經濟工作會議和廈門市委工作會議暨全市經濟工作會議精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊密結合外經貿發展的實際，突出“四個先行”，努力幫扶地方和企業共渡難關，促進海西經濟社會又好又快發展：即思想先行，以科學發展觀為指導，增強服務海西發展的自覺性和主動性；改革先行，積極推進海滄保稅港區建設，加速“三區”整合，流程再造，促進海西綜合大通道建設；服務先行，加大幫扶企業應對金融危機力度；規范先行，營造和諧、有序的口岸通關環境。
　　快速放行通道繼續擴大范圍
　　記者：明年廈門海關在繼續提高通關效率方面有什么舉措？
　　丁學輝：明年廈門海關將進一步加大便捷通關力度，提高通關效率，降低企業通關成本。一是拓展快速放行通道范圍，目前廈門關區快速放行通道的報關單比例已由過去的30%上升到目前的41.4%，明年我關將從三個方面繼續擴大快速放行通道范圍，將適用企業范圍由僅限泛珠三角和海西區域擴大到全國范圍，將適用報關單范圍由僅限無證無稅擴大到征稅報關單，將適用企業類別由A類以上企業擴大到低風險B類企業，并把B類以上企業的非實際進出境貨物全部納入該通道，屆時，快速放行通道比例將進一步提高到50%，更多企業將享受到海關給予的通關便利。二是在主要海運現場推廣“無紙通關”模式，即利用中國電子口岸及現代海關業務信息化管理系統功能，改變海關驗憑書面報關單及隨附單證辦理通關手續的做法，直接對企業聯網申報的進出口貨物報關電子數據進行無紙審核、驗放處理的通關方式。目前，我關已在東渡海關、高崎機場海關、駐海滄辦事處開通“無紙通關”試點。下一步，將擴大試點范圍，讓更多企業享受“無紙通關”便利。三是實行擔保驗放，即在確定商品歸類、海關估價和提供有效報關單證、繳清稅費或者辦結其他海關手續前，AA類企業可以憑《進（出）口貨物擔保驗放清單》先行辦理擔保驗放手續，事后在規定時間內補充提供有關單證或信息，補交稅款或補辦其他規定手續。四是推行出口產品預歸類和預歸類社會化服務，即在海關注冊登記的進出口貨物經營單位可在實際貨物進出口的45日前向我關申請預先進行商品歸類。
　　企業申請A類、AA類審批時間縮短
　　記者：在幫助出口企業渡過難關方面，廈門海關具體有哪些服務舉措？
　　丁學輝：一是營造良好通關環境，認真落實“24小時全天候預約通關”和主要業務現場“5＋2工作制”、其他業務現場“5＋1工作制”，確保企業通關順暢。二是完善企業分類管理，企業在關區內轉型或搬遷，企業信用記錄、管理類別維持不變；對企業實行實時動態分類管理制度，多走訪、多宣傳、多指導，及時幫助有條件的企業上調管理類別；提高企業注冊登記審核效率，縮短企業申請A類、AA類的審批時間，其中A類審批時間和AA類上報總署審批時間各縮短5個工作日。三是實行“守法便利”，對A類、AA類企業提供提前申報、預約報關、門到門服務、適用較低查驗率、優先辦理通關手續、優先辦理企業注冊登記換證及報關員注冊登記手續；按規定對AA類企業給予免擔保通關待遇，方便其辦理海關手續。四是開展通關咨詢。擴大重點企業聯絡員的實施范圍，豐富VIP服務內涵；在廈門海關業務辦公樓設立“歸類、審價、減免稅業務咨詢崗”，提供咨詢服務。
　　一個月來通關效率大幅提高
　　記者：11月份，廈門海關出臺了《支持幫助企業應對金融危機促進對外貿易持續穩步發展的15項措施》，一個月來執行落實的情況如何呢？
　　丁學輝：出臺15項措施后，我關總關和各業務現場都成立了“支持幫助企業應對金融危機”調研組和協調小組，下屬各隸屬關辦以及各職能處室還結合自身實際制定了相應的幫扶企業應對金融危機措施，得到地方和廣大企業的好評。一是通關效率大幅提高。出口報關單證明聯簽發時間已由原來企業申請后5個工作日縮短到3個工作日；資料齊全、真實、有效的出口審價報關單均在1個工作日內完成審價作業；實現了非查驗出口貨物當日放行，預約查驗出口貨物當日驗放。二是企業資金壓力有所緩解。對“A”類和“B”類企業經營加工貿易限制類產品征收銀行臺賬保證金由“實轉”改為“空轉”，快速退還企業已繳的保證金，緩解企業資金壓力。并認真研究協調解決受經濟危機影響的出口退運貨物問題。三是通關環境進一步優化。先后上報31家企業AA類管理申請，其中廈門廈順鋁箔有限公司等10家企業已于近日獲總署審核通過，享受海關最優惠通關便利措施；審核確定68家廈門行政區內的地方政府重點扶持企業納入擴大快速放行通道范圍。四是海關輔助決策作用進一步增強。加強了統計預警監測，啟動出口數據日、旬報應急機制，第一時間為省市提供急需的關區外貿進出口數據，及時提出有針對性的決策參考，指導企業開拓市場、規避風險。