為應對席卷全球的金融危機，全球政府紛紛展開了救市行動，美國、歐盟等受災最重的國家和地區最先推行了救市計劃。而隨著危機的不斷蔓延，我國政府也開始行動起來。進入11月份以來，汽車產業和消費的大環境利好消息不斷，國家已經出臺政策，將投資4萬億元拉動內需，而拉動內需是拯救車市最直接最有效的方法。這4萬億投資中，直接可以作用于商用車的銷售，間接可以刺激乘用車的增長。這些增長，可以沖抵因金融危機產生的負面效應，上抬09年汽車銷量的增長率。
國內
中央政府：頻出重拳加大救市力度
國務院出臺十大措施 投資4萬億元擴內需促增長
國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。
會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。
會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。二是加快農村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。五是加強生態環境建設。六是加快自主創新和結構調整。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革。十是加大金融對經濟增長的支持力度。
無論是直接效應還是間接效應，這十大舉措對提振汽車消費信心，確保國內車市穩定增長都意義重大。例如，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，這意味著建設過程中需要新購大量的載重車，對國內商用車市場是重大利好。另外，中小企業貸款環境趨向寬松，也有利于這些企業添置商務車，對乘用車市場的平穩增長起到推動作用。
國內千億減稅方案已獲批準 或有利于汽車業
目前，財政部擬定的千億元減稅規模的增值稅全面轉型方案已經獲得國務院批準。該方案最大亮點是在試點地區實施增值稅轉型后，在全國實行固定資產采購進額的全額抵扣、全行業轉型，方案并建議于2009年1月1日起實施。
據透露，減稅規模保底為1500億元，有望達到2000億元，這是目前所知增值稅從生產型向消費型全面轉型改革方案的最新版本。這意味著增值稅轉型將在全國全面鋪開，就是說，將來企業購買固定資產發生的進項稅可以在當期銷項稅中扣除。
增值稅是指對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。因此，千億元減稅規模的增值稅全面轉型方案受惠群體并不限于出口企業，而是所有的工商企業。據分析，增值稅全面轉型方案的出臺更大程度為了扶助中小企業的發展。
政策引導公路投資潮 將給汽車業帶來春天
進入11月以來，增加公路建設投資的消息接連不斷，先是交通部規劃司司長李興華確認：今年中央新增1000億元的投資中，約有100億元用于公路建設；緊接著，交通運輸部部長李盛霖明確表示，爭取在今年最后的40多天時間里，將新增50億元資金投向農村公路建設。
在中央投資政策及“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求下，全國各地紛紛出臺了今明兩年新增投資安排，其中多數都具體涉及了公路建設投資。
統計顯示，全國各省份客運量、貨運量民用汽車擁有量呈正相關關系，這就意味著，公路里程增加帶來的貨運量、客運量的增加，將拉動汽車消費。對于各級政府以加大對公路等基礎設施的投入，擴大內需這一措施，汽車行業人士認為，汽車產業渡過冬天、進入春天的日子已經不再遙遠。
兩部委力控出口危機 將出臺9項措施相助
11月10日，商務部、發改委和中國汽車技術研究中心召集國內多家出口基地及汽車企業進行培訓，以幫助他們了解汽車產業和技術發展新趨勢、重點汽車出口市場的政策法規。這是國家政府部門首次就汽車出口問題進行相關集中指導，意味中國政府開始認識到全球金融危機日益深化對于國內汽車產業的巨大影響。
宣講會邀請了阿爾及利亞、南非、越南、伊朗、烏克蘭、敘利亞、埃及等7國及中國汽車技術研究中心的專家，就上述7國和歐美、俄羅斯等國家和地區的汽車市場、政策法規等進行了詳細講解。來自12個國家汽車出口基地的代表以及全國各地機電產品進出口辦公室的人員參加了此次宣講會。
商務部機電和科技產業司副司長周世杰表示，類似培訓平臺將每年舉辦一次。周世杰還透露，政府部門計劃對汽車出口企業提供優惠貸款和出口信貸，以幫助企業渡過金融危機。有關部門還將推動我國與中東、東歐、非洲等地區的汽車產品政府間相互認證，以降低認證成本。同時，推進中國民間檢測機構和外國檢測機構的測試試驗結果的互相認可。
另據了解，2009年汽車出口資質申報工作已經開始，預計明年具備出口資質的企業總量仍將繼續減少，以解決出口過于分散的問題。同時，政府部門將重點規范二手車和改裝車出口，因為中國出口汽車在海外市場出現的質量問題大多數都是由這部分汽車引起的。
日前，有消息稱，商務部將采取9項措施支持國內汽車企業繼續擴大出口。
燃油稅開征大勢所趨 對用油下游行業影響較大
近期發改委可能將對成品油定價機制以及實施燃油稅改革等問題進行重大調整，預計此次能源價格改革將以“降油價”配合“費改稅”的組合形式推出。首先，目前國內成品油出廠價格相比國際原油期貨價格的折扣已經超過了打對折的范圍，此次能源價格改革勢必將改變價格倒掛現象；其次，燃油稅是規范能源消費的重要政策，從價征收能更好規范能源消費。燃油稅政策如果選擇在現在這個特定的時點并配合成品油定價機制改革方案推出，一方面將達成政府多年來規范成品油消費的意愿，另一方面則將對汽車消費的負面影響降至最低。這將形成政府與消費者雙贏的格局。
根據外界流傳最廣的燃油稅方案，對貨車而言，用車成本略有降低；對客車而言，用車成本略有波動，但是基本持平。從短期來看，加征燃油稅是一項能夠刺激乘用車消費的舉動，其意義絲毫不亞于直接降低油價從而降低使用成本進而刺激乘用車銷售；從長期來看，如果國際原油期貨價格再度回到高位，而國內成品油價格又具備強烈上漲預期的話，所加征的燃油稅將提高乘用車使用成本。簡而言之燃油稅對乘用車消費是把雙刃劍！
在國際原油價格大跌的背景下，目前國內成品油價格已經高于國際價格，下調是大勢所趨。利用此次機會理順成品油價格機制更是當務之急，將使國內煉油行業得到長期穩定健康的發展。如果如期開征燃油稅，對中國石化、中國石油的短期業績沒有實質性影響，但將對主要用油下游行業如汽車以及交通運輸等行業產生較大影響。
央行大幅降息 國內中小零部件企業或將受益
從2008年11月27日起，下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點（為1997年10月23日降息1.80個百分點以來最大降息幅度)，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。
業內人士分析，央行此次的大規模降息對于一些資金緊張、資產負債率高的行業來說無疑是重大利好。汽車板塊中，作為汽車及零部件原材料的鋼鐵行業受益顯著；同時，中小零部件企業將有機會獲得更充裕的資金流，企業發展將獲利好。
全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹認為，這次降息，雖然力度很大，但對乘用車市場的作用不明顯。另外中國的低端車基本無貸款，對利率變化最為關注的是高端車的車主，而高端車在這次的金融危機中，受到的沖擊最大。
三部委力推新能源汽車工程 實施扶持和激勵政策
目前，科技部、財政部和發改委三部委已決定大規模推廣應用節能與新能源汽車工程，并組織建立節能與新能源汽車技術產業聯盟。《中國汽車工業近期節能與新能源技術發展研究》已完稿，并擬訂了《中國汽車工業近期節能與新能源汽車發展指導意見》。
為推動我國節能與新能源汽車的快速發展，科技部將聯合其他部委在四方面積極推進新能源汽車的發展。包括組織實施國家節能與新能源汽車推廣示范工程，大規模推廣應用。在公交、出租、公務、市政、郵政等公共領域率先推廣3萬輛以上的節能與新能源汽車；借鑒國際經驗，推動實施節能與新能源汽車扶持和激勵政策等。
另外，國家財政部經建司司長王保安表示，今后財政部將采取對購買新能源車的消費者直接財政補貼措施，并通過稅收政策從生產和使用環節對新能源車的發展進行支持。初步預計到2012年，財政部將向新能源車的推廣使用投入200多億元。
地方政府：紛紛出臺措施助當地車企過冬
在金融危機襲卷全球的當前，就在業內人士還在為“該不該救車市”而爭論的熱火朝天的時候，一些汽車工業大省早已悄悄地展開了扶持當地車企的行動，比如奇瑞所在的安徽省、吉利所在的浙江省等，當地政府均已出臺了多項措施，力圖幫助本地車企“過冬”。
安徽：將奇瑞、江汽納入政府優先采購范圍
據安徽省經濟委員會消息，08年9月，全省共生產汽車4.2萬輛，同比下降36.3%。其中，奇瑞汽車在7月生產出現了較大回落，9月繼續減少產量。江汽集團從4月開始，各類汽車及各類底盤產量逐月下降，由4月份的25,715輛，逐月下降到9月的13,364輛，下滑幅度高達48%。
安徽省經委分析指出，產銷量的下降與國際經濟形勢、國家緊縮政策、基礎原材料價格上漲和消費萎縮等均有關系。為此，安徽省已決定，加大金融支持力度，將奇瑞、江汽等自主創新產品納入全省各級政府采購范圍，實施政府優先采購和定購制度，盡快提振汽車工業。
浙江：斥資8億助車企研發零部件核心技術
目前，浙江列入國家車輛公告目錄的整車生產企業已達20余家，產品涵蓋轎車、客車、重型車和特種改裝車等。另據不完全統計，浙江現有汽車零部件生產企業7000余家，其中規模以上企業近1000家。
日前，為解決缺少關鍵零部件核心技術等問題，浙江省編制了《汽車及關鍵零部件設計制造技術實施方案》，計劃用5年時間投入8億元研發經費，通過突破整車產品開發中的關鍵技術，提升浙江轎車產品的質量、檔次和技術水平，開發出自主品牌的中高檔轎車。同時，推動中高檔客車關鍵零部件的國產化進程，加快推進吉利轎車、青年汽車和萬向電動車成為民族品牌汽車。
深圳海關：出臺多項措施幫企業出口縮減成本
由于受到全球金融危機影響，深圳今年以來出現外貿出口明顯放緩、部分企業遇到經營困難等情況。為幫助企業應對金融危機帶來的各種不利因素，深圳海關根據掌握的進出口信息，及時采取多項措施，悉心服務企業，促進進出口貿易便利化，減低企業經營風險，幫助企業共渡難關。
今年8月起深圳海關正式運營集接單、稅費、理單等各類內勤單證業務于一體的集約化接單中心，提供一站式、跨口岸的便利通關服務。與此配套的是4月在大鵬海關啟動的企業通關無紙化改革試點，目前正穩妥推動。截至8月底，無紙化通關批量放行出口報關單已達2000票，企業可全天候、全方位聯網辦理出口報關業務，降低了人力成本和貿易成本。
深圳海關最近已支持比亞迪汽車項目在出口加工區內的研發試點改革及在福田保稅區開展檢測維修業務，將出口汽車返回國內維修，一年可為比亞迪節省3000萬元成本。
據悉，近期深圳海關還將有扶持企業的新舉措出臺，這些措施將更具針對性，在幫助企業減輕負擔方面發揮更大作用，以提高深企在國內外市場的競爭力。
附：國外政府救市一覽
美國：提供250億美元低息貸款
美國參議院9月27日通過決議，向汽車制造商提供250億美元低息貸款，幫助企業更新設備和研發更節能的新車。這筆貸款利率僅為5%，還款期限長達25年。
此后，白宮方面一度傳出消息稱，美國“三大”的下屬金融公司將從政府的7000億美元問題資產救助計劃中獲益，但這一說法很快被否認。可以肯定的是，美國政府一直關注美國“三大”的動向。11月3日，眾議院議長佩洛西召集眾議院民主黨成員，商討如何進一步援救美國汽車業。她呼吁國會和布什政府迅速采取行動，為面臨生存危機的美國汽車企業提供緊急財政援助，以避免一家甚至多家大型汽車企業倒閉，否則將對經濟產生極為嚴重的負面影響。佩洛西還與參議院領袖哈里?雷德聯名致信美國財長保爾森，請求他救助本國汽車業。11月10日，剛剛當選為下任美國總統的奧巴馬在與現任總統布什見面時，也談及美國“三大”目前面臨的困境。
來自白宮的最新消息稱，只要國會方面認為有必要，白宮不反對為美國汽車業實施救助。救助對象將不局限于美國“三大”，還可能包括零部件供應商、汽車經銷商等眾多關聯企業。
歐盟：建議籌資50億歐元扶持汽車業
歐盟委員會11月26日建議，為陷入困境的歐洲汽車業提供至少50億歐元救助資金，主要用于環保技術研發，幫助它們渡過難關。
歐盟委員會當天公布了一項總額為2000億歐元的經濟刺激計劃，幫助汽車業屬于該計劃的一個組成部分。按照歐盟委員會的設想，歐盟、歐洲投資銀行、產業界和歐盟成員將共同參與扶持汽車業，預計出資總額至少為50億歐元。其中，歐洲投資銀行將提供約40億歐元優惠貸款，用于汽車廠商開發安全和環保技術，如電力車等。成員國則需要通過降低稅費等手段，為推廣低排放車輛大開方便之門。歐盟委員會還將支持建立一套地方政府采購網絡，促進清潔車輛銷售。
法國：總統建議歐盟制定汽車業扶持計劃
歐洲汽車業深受金融危機影響，新車銷量連月下滑。法國兩大汽車制造商雷諾和標致-雪鐵龍均推出減產計劃，希望通過減產，應對汽車市場萎縮。在美國政府宣布為本國汽車廠商提供250億美元低息貸款后，歐洲汽車制造商協會表示，希望獲得400億歐元低息貸款，渡過難關。
法國總統薩科奇在今年的巴黎車展上表示，歐盟應當重新考慮各國對具體產業的援助規定，以幫助歐洲汽車制造商獲得與美國同行一樣的低息貸款。10月23日薩科奇宣布，法國政府將采取一系列舉措刺激經濟發展。未來3年，政府將投資1750億歐元拉動經濟增長。
日本：首相呼吁全力抑制日元升值
日元快速升值對日本股市和出口、旅游等相關產業造成沉重打擊。10月27日，日本首相麻生太郎召集日本政府內閣成員和自民黨高級官員召開緊急會議。他呼吁采取措施，嚴格限制股市的“賣空”行為。此外，他還建議政府對銀行機構實施更大規模的救助行動，將日本政府在這方面可以動用的資金上限從2萬億日元提高到10萬億日元。
日元升值令以出口為核心的部分日本企業蒙受巨大損失，汽車企業尤為嚴重。統計數據顯示，日元對美元匯率每升高1日元，豐田公司的營業利益就會減少350億日元(約3.4億美元)。10月，豐田在北美的銷量同比下跌23%。盡管如此，該公司仍未放棄之前制定的目標——2008年全球銷量達950萬輛，財年利潤實現1.25萬億日元（約126億美元）。
韓國：政府多頭出擊應對危機
韓國政府11月3日推出總額高達14萬億韓元（約109.8億美元）的振興經濟方案，力求在全球經濟衰退臨近之際，該國經濟能實現軟著陸。
韓聯社的報道稱，為了創造更多就業機會，韓國政府將大幅修改《非正式工法》。韓國總統李明博11月13日在廣播節目“您好，我是總統“中，呼吁全體國民為克服金融危機貢獻力量。他承諾，政府將謹慎應對此次金融危機，保證信息公開、透明。李明博特別提到，務必要防止企業因出現經常性赤字而倒閉，保護、增加就業是政府要解決的首要問題。他特別叮囑國民，減少海外消費，提高國內消費。
土耳其：政府考慮改善車企處境
據路透社報道，土耳其政府正在制定計劃，希望通過降低信貸成本的方式，幫助汽車制造商渡過全球金融危機和市場環境的持續惡化期。來自土耳其政府的消息人士稱，該國政府還考慮降低汽車特別消費稅，以刺激新車銷售。
受金融危機影響，土耳其經濟增長放緩，這對該國汽車業造成重大影響。土耳其汽車出口形勢不容樂觀。之前，該國生產的汽車大批出口到歐盟地區，出口在土耳其汽車貿易中占據重要地位。如今，受金融危機影響，歐盟汽車市場大幅縮水，土耳其汽車業因此遭受重創。“目前這個階段，政府極有可能利用出口銀行，降低國內汽車制造商的信貸成本。”上述消息人士說。
德國：總理承諾對汽車業提供資金援助
10月中旬，德國總理默克爾承諾，提供4000億歐元的貸款擔保，并向銀行系統注入最多800億歐元救市。同時還將從預算中撥款200億歐元，彌補放貸后可能出現的損失。在介紹這一總額達5000億歐元的銀行業拯救計劃時，默克爾強調，汽車業需要特別關注，德國政府可能參考美國的汽車援助計劃，對本國汽車業進行資金方面的援助。
此外，德國政府希望通過稅收手段，幫助陷入困境的汽車業。該國經濟部部長格羅斯日前宣布，德國將修訂機動車稅法案，幫助汽車行業應對危機。