11月14日至18日，美國商務部調(diào)查人員就我輸美檸檬酸及鹽產(chǎn)品反補貼案來我省進行了實地復核。今年以來，類似的貿(mào)易摩擦頻頻出現(xiàn)。在外部需求下降、不少出口企業(yè)大呼訂單難拿的同時，國際貿(mào)易保護主義更讓出口企業(yè)雪上加霜。 　　我省是“兩反”調(diào)查重災區(qū)
　　來自省外經(jīng)貿(mào)廳的信息顯示，今年以來，受國際貿(mào)易環(huán)境惡化的影響，國際貿(mào)易保護主義抬頭，我國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦處于高發(fā)狀態(tài)。今年1－9 月，我國共遭遇70余起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，比2007年略有增長，涉及我省的37起，其中反傾銷案27起，反補貼案6起，保障措施案3起，337調(diào)查案1起，涉案金額近2億美元，全省200多家企業(yè)的30多種出口產(chǎn)品受到影響。
　　“今年的貿(mào)易摩擦的顯著特點是，‘兩反’（反傾銷、反補貼）合并調(diào)查案件明顯增加。”省外經(jīng)貿(mào)廳世貿(mào)處處長戚學勇表示。據(jù)了解，今年1－9 月，國外對我發(fā)起“兩反”調(diào)查案9起，涉及我省的6起，占全國案件數(shù)的2/3，是“兩反”調(diào)查的重點省份之一。
　　與單純的反傾銷相比，“兩反”不僅涉及到企業(yè)經(jīng)營中的微觀層面，還涉及政府政策制定和執(zhí)行中的宏觀層面，調(diào)查名目繁多，涉及的部門、行業(yè)、地區(qū)廣泛，應對難度加大。
　　以輸美檸檬酸及鹽產(chǎn)品反補貼案為例，需要提供企業(yè)的所得稅率、增值稅返還、政策性貼息貸款、股權轉(zhuǎn)讓、進口設備增值稅和關稅減免、高新企業(yè)稅收優(yōu)惠、五年規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等答復意見，涉及財政、稅收等多個部門。
　　“兩反”調(diào)查很容易帶來連鎖反應。目前，“兩反”調(diào)查案件基本上集中在美國、加拿大、歐盟三個國家和區(qū)域，往往一個產(chǎn)品在一個國家立案后，另外一個國家緊跟立案，不僅企業(yè)難以招架，政府有關部門應對的工作量和工作難度也是前所未有。
　　貿(mào)易摩擦可能進一步增加
　　當前，全球金融危機愈演愈烈，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟帶來的沖擊正逐步顯現(xiàn)。
　　“全球貿(mào)易下滑、經(jīng)濟失衡加劇、增速放緩，將導致國際貿(mào)易保護主義進一步升溫。”戚學勇認為，國外出于保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的，針對我出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦形勢有可能比以往更嚴峻，尤其是輕工、農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織等勞動密集型傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，承受的壓力正在加大。
　　值得關注的是，今年年底，中國加入世貿(mào)組織工作組報告書第242段紡織品特限措施以及中美、中歐紡織品備忘錄到期。商務部日前表示，自 2009年1月1日起將不再實行輸美紡織品出口數(shù)量及許可證管理和輸歐紡織品出口許可證管理。隨著出口量的增加，貿(mào)易摩擦可能進一步加劇，遭遇“特保”與“兩反”調(diào)查的風險非常大。
　　記者了解到，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）日前已宣布，從 2008年 12月1日起每兩周將發(fā)布中國紡織品成衣進口的統(tǒng)計報告。美國國內(nèi)紡織企業(yè)希望將來要求對中國產(chǎn)品采取特殊保障措施或反傾銷調(diào)查時，這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)能發(fā)揮作用。
　　“反補貼調(diào)查產(chǎn)生的影響也將越來越大。”戚學勇告訴記者，除美國、加拿大、歐盟外，印度、墨西哥等國也在醞釀發(fā)起反補貼調(diào)查。從今后趨勢看，對我發(fā)起反補貼調(diào)查的國家將越來越多，案件數(shù)量和被調(diào)查項目也將不斷增多，對政府和企業(yè)的影響將更大。
　　加快培育中介組織
　　加入世貿(mào)組織以來，我國在應對貿(mào)易摩擦方面采取了商務部、地方主管部門、有關商會協(xié)會等中介機構、企業(yè)的“四體聯(lián)動”工作機制。我省由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省直有關部門參與，初步建立了應對國外反補貼部門聯(lián)動機制。同時，我省出臺了應對國際貿(mào)易摩擦能力建設扶持政策，由省財政撥出專項經(jīng)費，全部用于政府、中介以及企業(yè)相關人員的能力培訓。
　　從我省的反傾銷應訴案件來看，“四體聯(lián)動”機制運行效果不錯。在已裁決的60起反傾銷案件中，我省139家企業(yè)參與應訴，6家獲得市場經(jīng)濟待遇，20家獲得零稅率，15家獲得最低稅率，86家終裁獲得較低稅率，3家迫使發(fā)起國終止調(diào)查，7家作出價格承諾結案。
　　“雖然我省一些企業(yè)在案件的裁決結果中能拿到較低的稅率或零稅率，但從整個應對過程上看，往往是主管部門指導下的單個企業(yè)的行為。在浙江等省份，像影響較大的溫州打火機等案件，是由行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)進行行業(yè)抗辯。”采訪中，一位遭遇過貿(mào)易摩擦的企業(yè)負責人表示，我省由于中介組織發(fā)育不足，行業(yè)協(xié)會、商會在化解貿(mào)易摩擦中的作用還沒能得到充分發(fā)揮。他建議，應該推動建立外向型行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)多渠道、多層次的信息傳達，使相關企業(yè)與行業(yè)協(xié)會各司其職，共同參與談判要價。
　　記者了解到，今年9月份，商務部在部分省市地方性行業(yè)中介機構開展設立“進出口公平貿(mào)易基層行業(yè)工作點”，目的就是為了發(fā)揮行業(yè)中介機構在進出口公平貿(mào)易工作中的作用。我省的省國際經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)合會、省畜牧協(xié)會禽兔產(chǎn)銷分會、榮成市花生協(xié)會3家中介機構成為首批試點單位。
　　我省也正在研究相關的工作機制。戚學勇表示，今后的任務之一就是突出抓好中介組織建設，推進地方行業(yè)協(xié)會、中介組織應對貿(mào)易摩擦功能的形成與完善，利用其貿(mào)易預警、信息收集、組織協(xié)調(diào)作用強的優(yōu)勢，提升應對貿(mào)易摩擦的能力和水平。