各位委員:��
　　發(fā)展現代農村物流業(yè)，是有效解決“三農”問題的重要途徑，是建設社會主義新農村的重要組成部分，對于開拓農村市場、促進農村社會主義市場經濟發(fā)展意義重大。
　　一、我省農村物流業(yè)發(fā)展具備了一些有利條件
　　目前，在省工商部門密切配合下，全省郵政系統(tǒng)已取得了“郵政連鎖配送、銷售農業(yè)生產資料、日用品”的經營資質，被納入全省“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點企業(yè)，在全省快速有序地開展連鎖配送服務,農村積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，建立起以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農村現代物流業(yè)，在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的“綠色橋梁”。
　　農村物流業(yè)發(fā)展必需的農村交通運輸條件有所改善。經過幾年來的農村公路建設，農村公路基礎設施條件得到了進一步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化率達到82%，行政村公路硬化率達到42.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達到100%，行政村通車率達到��96.8%。��農村公路建設步伐的加快，極大地促進了農村經濟發(fā)展和市場化程度的提高，為農村物流業(yè)發(fā)展提供了基礎保障。
　　二、我省農村物流業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題
　　(一)農村流通業(yè)基礎差、層次低，城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展差異較大。[HTF]從市場的產品層次看，在農村市場上銷售的商品大都是與農民日常生活相關的小件、低檔次的商品，也有一些是從城市淘汰下來的舊貨。農民一般購買較多的也是些低廉、實用的大眾化日用必需品。不難看出，我省的農村市場尚屬于較低層次的初級市場。
　　(二)農村消費環(huán)境較差、誠信度較低。[HTF]由于農村市場監(jiān)管不到位,加之前些年我省農民收入一直在較低水平的徘徊，消費能力低，大量價格低廉的假冒偽劣商品充斥農村市場，如假種子、假化肥、假農藥等坑農害農事件時有發(fā)生，尤其是不安全食品如兒童奶粉、病死牲畜肉等多發(fā)生在農村市場，還有的不法商甚至將報廢的車輛,高污染、高能耗的淘汰設備向農村推銷。這不僅直接影響到農民的消費愿望和消費信心,而且也損害了農民利益，制約農村市場的良性發(fā)展。
　　(三)物流客體結構不合理，服務水平不高。一方面，企業(yè)和個體業(yè)戶沒有考慮農村居民在消費層次、消費習慣、消費心理和產品使用環(huán)境等多因素，只是簡單直接把城市過剩商品延伸到農村，導致商品在流通中受阻。農村市場在表象看商品很豐富，但存在著供需矛盾，有效需求不足，一些商品與農村消費者的需求不合拍。例如：一些家用電器無用功能多、操作復雜,而且售后的安裝、維修服務嚴重缺位,這就直接導致了農民對商家的不信任。另一方面，服務體系不健全，經營理念跟不上消費需求。送貨上門，產品安裝、使用方法指導等服務沒有保障，尤其是大件家用電器和農機具的商品維修網點少，售后服務基本沒有啟動。這些都嚴重抑制農民購物的沖動和消費需求的實現。
　　(四)現代流通業(yè)信息化建設滯后，農村市場開拓能力弱。[HTF]隨著信息時代的到來，電子商務在現代流通業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要作用。由于我省農村互聯(lián)網在農村普及率較低，加之農村從業(yè)人員素質有待提高，導致觀念陳舊，對電子信息重視程度不夠，不能及時掌握國際、國內市場供求趨勢和商品價格動態(tài)信息，難以把握農產品賣出和商品購進最佳時機，難以實現經營利潤的最大化。
　　(五)作為農村消費主體的農民，預期購買力不足。[HTF]盡管近年來中央實行了一系列支農惠農政策，但受自然條件和農民素質等多種因素限制，尤其是農業(yè)生產資料價格上漲、糧食價格相對較低，使農民實際收入增長非常有限。再加上農村多數地區(qū)二、三產業(yè)不發(fā)達，吸納勞動力數量有限，農村的隱性失業(yè)大量存在，新的增收渠道難以開辟。由于社會保障缺乏，子女教育費用增加，部分農民預期收入信心不足，很難擺脫“攢錢養(yǎng)老、積累為后”的心理，存在著“想消費，不敢花”的問題。農民即使手中有點余錢，也普遍作為應急之用，不愿也不敢用于即期消費。
　　三、推進我省農村現代物流業(yè)發(fā)展的對策建議
　　(一)科學規(guī)劃，明確發(fā)展方向。建議由政府牽頭，協(xié)調相關部門，形成合力，對我省農村流通業(yè)進行深入調研，確定符合我省農村實際的現代流通業(yè)發(fā)展新目標，落實管用可行的具體措施。要積極運用政策手段和市場機制，引導各類投資主體向農村市場傾斜。
　　(二)大力加強農村物流基礎設施建設。農村物流的基礎設施建設主要包括農村交通設施建設、農資及農產品批發(fā)市場的建設、農產品倉儲設施建設、農產品加工配送中心的發(fā)展和建設、網絡信息平臺建設等，要提高農村物流水平，就需要以良好的基礎設施做支撐。
　　(三)引進新型業(yè)態(tài)，加速農村現代流通業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展超市、專賣店、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，建立起以超市為先導，以農業(yè)生產基地為支撐，以科研、生產、加工與流通為動力的經營新體制，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，推進“產、加、銷”一體化經營的進程。發(fā)揮供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快農村消費品市場和農業(yè)生產資料市場建設，全力打造縣、鄉(xiāng)、村三級經營服務網絡，實現鎮(zhèn)鎮(zhèn)有超市，村村有連鎖。使傳統(tǒng)的農村集貿市場和零售網點逐步退路進場，促進傳統(tǒng)商貿業(yè)向現代流通業(yè)快速轉變。
　　(四)合理調整農業(yè)產業(yè)結構，降低農村物流成本。盡管我省告別了農產品短缺的時期，達到了供求基本平衡，但是，農產品難賣成為困擾農村經濟發(fā)展的主要問題。為此，應整合農村市場主體,采取多元化的辦法，發(fā)展農產品流通渠道。通過體制創(chuàng)新,改造、培育、壯大專業(yè)從事農產品商貿的物流主體，使其在農產品物流中發(fā)揮重要作用。同時，加快原有農產品流通企業(yè)資產重組改造，改變目前規(guī)模小、服務單調和封閉運行的現狀，按照農產品流通產業(yè)化的發(fā)展方向，重點加大對農產品批發(fā)市場、農產品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場為依托,組織農產品運銷協(xié)會，鼓勵“生產基地+農戶”、“加工企業(yè)+農戶”、“運銷企業(yè)+農戶”、“配送中心+農戶”等模式的發(fā)展，使分散經營的農業(yè)生產被區(qū)域化、規(guī)模化、集約化生產所替代。
　　(五)廣泛普及物流知識，培養(yǎng)物流人才。發(fā)展農村現代物流,知識的普及是基礎，觀念的樹立是根本，人才的培養(yǎng)是關鍵。在實際工作中，可以利用“三下鄉(xiāng)”等形式，將現代物流知識、物流技術等送到農村，向廣大農村群眾廣泛宣傳，普及現代物流知識。通過現代物流知識的普及，逐步在廣大農民中、特別是農村干部的頭腦中樹立現代物流觀念，讓他們認識到現代物流的重要意義和作用，從而激發(fā)和調動他們發(fā)展農村現代物流的積極性和主動性。要加強人才培養(yǎng)，造就一大批熟悉農村物流運作規(guī)律，具有開拓精神的物流管理人員和技術專家，這是我省現代農村物流業(yè)興旺發(fā)達的最重要、最緊迫的要求。
　　(六)整合優(yōu)勢資源，培育龍頭市場。應對各縣(市)本地農產品優(yōu)勢進行整合，建設一批高質量蔬菜、優(yōu)質糧、油、水果和養(yǎng)殖等特色市場，使其切實成為各地的招牌市場。要關、停、合并各地無序的小市場，建設檔次高、批量大、輻射廣、功能強的農產品專業(yè)批發(fā)市場和綜合市場，發(fā)展專業(yè)農產品物流。
　　(七)發(fā)揮科技優(yōu)勢，提高信息化程度。要全面推進農村商貿流通業(yè)的信息化程度，在市、縣級大市場建立健全統(tǒng)一的交易平臺、交易規(guī)則和交易系統(tǒng)，爭取盡快實現農貿綜合市場、農經組織、農村龍頭大戶、農產品加工企業(yè)的網上交易。要加快計算機改造業(yè)務流程的步伐，制定農村商貿流通業(yè)信息化的規(guī)范與標準，力爭在“十一五”期間，實現省、市、縣骨干市場的采購、倉儲、配送、加工、銷售等供應環(huán)節(jié)的電子化操作，形成快捷的信息經營通道。
　　(八)引導農民轉變消費觀念，建立現代消費模式。建立現代農村物流業(yè)，廣大農民是消費的主體，要開拓農村市場，促進農村現代流通業(yè)發(fā)展，必須使廣大農民進入市場。要使廣大農民增強消費意識，擴大預期消費，強化選擇消費，促進產品質量改善，激活農村市場。同時，要加強農村市場的法制建設，是我省農村現代物流業(yè)步入協(xié)調有序、誠信安全、健康繁榮的發(fā)展軌道。