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燃油稅實行從量定額計征

2008-12-7 10:37:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...

  問:燃油稅費改革的主要內(nèi)容是什么? 
  答:燃油稅費改革的主要內(nèi)容包括兩個方面:一是取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費和水運客貨運附加費,逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。二是汽油消費稅單位稅額每升由0.2元提高到1元,凈提高0.8元;柴油每升由0.1元提高到0.8元,凈提高0.7元;其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費稅實行從量定額計征,不是從價計征,與油品價格變動沒有關(guān)系,征稅多少只與用油量多少相關(guān)聯(lián)。提高成品油單位稅額后,現(xiàn)行汽、柴油價格不提高。也就是說,提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價格之中,屬于價內(nèi)征收,不是在價格之上再加一塊稅收。 
  問:為什么在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時,提高其他成品油消費稅單位稅額? 
  答:這次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時,也相應(yīng)提高石腦油、溶劑油等油品的消費稅單位稅額,這是因為:一方面,石腦油、溶劑油等油品一樣都屬于石油制品,從調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費、促進(jìn)節(jié)能減排的角度考慮,應(yīng)同時提高;另一方面,由于其他成品油,特別是石腦油油品組成成份與柴油相近,經(jīng)簡單加工,便可變?yōu)槠⒉裼停绻幌鄳?yīng)提高上述成品油的單位稅額,將會造成較大的稅率差異,可能沖擊正常的油品市場秩序,出現(xiàn)偷稅逃稅等問題。另外,這也是世界許多國家的通常做法。 
  問:為什么要逐步有序取消政府還貸二級公路收費? 
  答:“貸款修路,收費還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要組成部分。“貸款修路,收費還貸”的公路投融資模式自1984年實施以來,在有效解決我國公路交通供給能力嚴(yán)重短缺的同時,也逐漸暴露出一些不容忽視的問題,主要是收費公路結(jié)構(gòu)不合理的問題日漸突出。在全國收費公路總里程中,二級收費公路里程和收費站均占總量的60%左右。隨著高速公路建設(shè)逐漸形成網(wǎng)絡(luò),二級公路的干線骨架功能逐漸削弱,而且收費站大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用的公路上,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的矛盾日益突出,因此,從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,有必要對收費公路政策進(jìn)行調(diào)整和完善。逐步有序取消政府還貸二級公路收費,能夠使收費公路里程和收費站點數(shù)量減少一半以上,解決收費公路規(guī)模過大問題,方便城鄉(xiāng)居民出行和貨物運輸,也可以減輕用路者的負(fù)擔(dān)。但是,這項改革必須與經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況相適應(yīng),逐步有序地加以推進(jìn)。
  問:完善國內(nèi)成品油價格形成機制有哪些主要內(nèi)容? 
  答:完善后的國內(nèi)成品油價格形成機制的主要內(nèi)容是,國內(nèi)汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅收、合理利潤確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以汽、柴油出廠價格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價確定,并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許的上浮8%縮小為4%左右。企業(yè)在不超過政府規(guī)定的最高零售價格前提下,自主確定或由供銷雙方協(xié)商確定具體零售價格。國家將繼續(xù)對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。 
  問:國內(nèi)成品油價格為什么要與國際市場原油價格間接接軌,而不是與國際市場成品油價格直接接軌? 
  答:2006年國家明確國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格實行有控制地間接接軌,這次改革繼續(xù)堅持這個原則,主要基于以下考慮:一是國際市場原油屬世界性流通產(chǎn)品,而我國有一半原油需要進(jìn)口,原油價格不直接接軌,國際市場資源就難以進(jìn)入國內(nèi)市場,國內(nèi)市場供應(yīng)就難以得到保證。二是近年來國際油價因受基金投機炒作等不正常因素影響,嚴(yán)重扭曲,國內(nèi)成品油價格與國際市場有控制地間接接軌,將避免國際市場油價大幅波動對國內(nèi)市場帶來的不利影響。三是國內(nèi)成品油市場需求基本由國內(nèi)加工能力提供,按國際市場原油價格、加工成本、稅收和合理利潤確定國內(nèi)成品油價格,更符合我國國情。
  問:如何完善對困難群體和公益性行業(yè)補貼的機制? 
  答:這次成品油價稅費改革是在不提高現(xiàn)行汽、柴油價格前提下進(jìn)行,并且在現(xiàn)行成品油價格水平上,國家已經(jīng)對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予了補貼。此次改革后,原有的油價補貼政策繼續(xù)執(zhí)行和完善。主要是:(1)當(dāng)年成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧增支,繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌安排,對種糧農(nóng)民綜合直補只增不減;出租車在運價調(diào)整前,繼續(xù)由財政給予臨時補貼。(2)漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運),補貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價格的升降而增減。(3)各地政府還將繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。
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