江蘇農村公路巡查制覆蓋“建管養(yǎng)運”
2008-12-9 13:51:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
2007年4月,《江蘇省農村公路建設紀檢監(jiān)察巡查制》被原交通部列為廉政建設重大典型向全國交通系統(tǒng)推廣。榮譽面前,該省交通重點工程紀檢監(jiān)察領導小組緊緊圍繞農村交通又好又快發(fā)展的新要求、新目標,順應形勢將巡查制向農村公路的管理養(yǎng)護、質量年活動和農村客運站點建設延伸,初步構建“建、管、養(yǎng)、運”一體化、全覆蓋的大巡查機制,為更好地服務社會主義新農村建設提供了強有力的政治保證。
向農村公路管養(yǎng)延伸
2003年至2007年,江蘇共投資324億元,建成農村公路6.3萬公里,再加上前期已建成的農村公路,該省目前農村公路總量已達12萬公里。如此面廣量大的農村公路如果不能實施及時有效的管養(yǎng),勢必影響公路的壽命與安全。為此,該省決定將農村公路的工作重點從“建設為主”向“建、管、養(yǎng)并重”轉移。
實施農村公路有效管養(yǎng)必須建立相應的管理機構。各級紀檢監(jiān)察部門將“機構是否及時建立”作為巡查的重要內容。今年5月,興化市農村公路建設紀檢監(jiān)察巡查辦公室(簡稱“農巡辦”)在巡查中發(fā)現(xiàn)有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按《管理養(yǎng)護辦法》的要求設立管養(yǎng)機構,立即與這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導進行了溝通,使之很快建立了專門的農村公路管養(yǎng)機構。到目前為止,該省已有1166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管養(yǎng)部門,建立比率達97.4%,共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農村公路管理人員3652人。
農村公路養(yǎng)護需要資金支持,除省補資金外,縣鄉(xiāng)道路還需地方財政予以配套。鑒于種種原因,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金不能及時到位。今年7月,淮安市農巡辦組織全市互查時發(fā)現(xiàn)了這一問題,并把該問題及時通報給當?shù)卣F渲校迤謪^(qū)政府接到互查通報后,及時落實了配套資金100萬元,保證了該區(qū)農村公路建設和管養(yǎng)的順利展開。
各級農巡辦還主動參與農村公路的管養(yǎng)檢查考核,把養(yǎng)護資金的使用、道路綠化情況、安全標志設立均列為紀檢監(jiān)察巡查必查的內容。如皋、海安等地農巡辦還聘請當?shù)厝舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員為義務監(jiān)督員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個路段邀請老干部、群眾代表參與管養(yǎng)監(jiān)督,形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀檢巡查監(jiān)督的管理群控網絡。
向農村公路建設質量年活動延伸
農村公路建設的質量一直是江蘇省紀檢監(jiān)察巡查工作的重點。今年,該省抓住開展農村公路建設質量年活動的契機,進一步加大巡查的力度與頻率,助推了質量年活動健康深入地開展。
今年上半年,南通市農巡辦在對農村公路建設重點環(huán)節(jié)、重點部位巡查過程中,發(fā)現(xiàn)一些施工單位“違約”。該市農巡辦按照江蘇省交通廳的有關規(guī)定,將10家違反廉政或相關合同的建設單位列入“黑名單”,分別給予取消半年至兩年進入該市農村公路建設市場資格的處罰。鹽城市今年出臺農村公路質量包保責任制度,將今年列入江蘇省計劃的1581公里、計762個項目及461座農村公路橋梁建設項目全部納入了包保責任范圍,實行不合格項目淘汰制和責任追究制。鹽城市農巡辦對此給予密切配合,今年組織市級巡查和專項檢查83個,發(fā)現(xiàn)施工質量控制不嚴、工藝不規(guī)范等問題8項,下發(fā)整改通知72份。
江蘇省農巡辦為了配合質量活動的深入開展,同時為了完善巡查工作機制,今年制定下發(fā)了《關于報送農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作信息的通知》,有效增強了三級巡查機構工作責任的落實。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,全省農村公路建設巡查機構共進行招投標監(jiān)管1734次,核減設計變更資金2837.7萬元;清理違規(guī)施工隊伍52家;市縣農巡辦現(xiàn)場抽查材料1310批次,清退不合格材料共計5599.5噸;各市組織督察167次、組織互查92次,下發(fā)整改通知書605份,平均整改到位率達98.63%。
向農村客運站建設延伸
根據(jù)規(guī)劃,“十一五”期間江蘇將建成400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站,形成縣、鄉(xiāng)、村三級農村客運站點網絡體系,其中,今年該省建設農村客運站的任務為130座。
農村客運站建設具有投資主體多元化、項目點多分散、單個投資不多但總體投資大的特點,加強建設監(jiān)管是紀檢監(jiān)察部門的一項緊迫任務。該省適時將巡查制向農村客運站建設延伸,并于8月初成立了省交通重點工程紀檢監(jiān)察領導小組農村客運站建設項目巡查辦公室。市縣兩級亦相應成立了巡查機構,其主要職責是指導、檢查參建單位的紀檢監(jiān)察工作,督促參建單位建立健全反腐倡廉制度,對基本建設程序、招投標程序、質保體系和資金管理等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查,協(xié)助查處農村客運站建設中的違紀違法行為。這標志著該省巡查制已逐步實現(xiàn)了對農村交通建設的全覆蓋。
目前,該項工作還在深入展開。