□ 郭先旗
    近年來，政府采購在獲得巨大發(fā)展的同時，有關(guān)政府采購的誠信也逐漸成為公眾熱議的話題。尤其是一些政府部門不講信用，巧取于民的行為，引起社會公眾的廣泛關(guān)注。一些地方政府部門搞各種濫收費、濫罰款；一些地方政府采購工程、貨物和服務，不按期支付款項；有些地方甚至有長期拖欠電費、電話費、餐飲服務費等行為，這對于樹立整個市場經(jīng)濟的信用與信心，產(chǎn)生了極為不利的影響。
    政府行為的誠信，是整個社會商業(yè)誠信的基石，沒有政府的誠信，就不可能有社會商業(yè)的誠信。世界上許多國家都把政府采購的信譽擺到了極高的位置，如美國、英國等國家把政府采購的信譽當成政府采購的生命線，通過政府采購的講求誠信，吸引供應商廣泛參與政府采購競爭。同時，各國也都以政府的良好信譽，作為引導其他社會主體行為的示范，促進整個市場經(jīng)濟信用體系的建立與完善。
    我國《政府采購法》強調(diào)要求政府采購要遵循“誠實信用原則”。誠實信用原則是民事活動的基本原則，理應適用于政府采購活動。一方面，當政府作為采購者出現(xiàn)在市場上時，應當與供應商處于平等的地位。政府采購人與供應商所簽訂的合同，同樣屬于民事合同范圍。因此，政府采購應當與其他社會主體采購一樣，必須遵循誠實信用這一普遍的商業(yè)規(guī)則。另一方面，政府采購作為公共管理領(lǐng)域的政府活動，與一般社會主體相比，更有理由堅持這一原則。這是因為，在塑造社會交易規(guī)則和道德規(guī)范方面，政府比其他社會主體負有更大的責任，應該為促進全社會建立誠實信用規(guī)則樹立典范。
    筆者認為，誠實信用原則在政府采購中應體現(xiàn)以下基本要求：第一，對于當事人，應當承擔以誠實、守信和善意的心理狀態(tài)和方式履行合同義務和其他法律義務，不得欺詐或者濫用權(quán)利，不得規(guī)避法律規(guī)定或者合同約定的義務；第二，政府采購人和采購機構(gòu)，不得隱瞞政府采購過程中發(fā)生的各類問題，不得為實現(xiàn)某種特殊的小集體或者個人目的而歪曲事實，阻止社會相關(guān)機構(gòu)和個人對于政府采購資料的查詢和質(zhì)疑；第三，對于規(guī)則制定機關(guān)、司法裁判機關(guān)和行政監(jiān)管機關(guān)，要在確定行為規(guī)則、處理爭端和解釋法律和合同條款的過程中，正確平衡當事人之間的利益關(guān)系，正確平衡當事人與社會公眾的利益關(guān)系。
    在誠信建設(shè)方面，我們可以學習西方發(fā)達國家的做法，尤其是美國重視政府采購信譽對于我國也很有借鑒意義。美國政府采購制度實行了200多年，但是仍在不斷地完善和創(chuàng)新，并且一貫奉行著維護采購信譽、保持采購制度透明性、開展充分競爭這三大思想。這三大思想是美國政府采購思想的精髓，在此基礎(chǔ)上進行的各種制度創(chuàng)新和改造，對我國因地制宜地建立政府采購制度具有重要的借鑒意義。中國建立政府采購也應以此作為指導思想。
    中國政府要想尋求最好的簽約伙伴，獲得最優(yōu)惠的簽約條件、最低的簽約價格以及質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品、工程和服務，就必須將這三大指導思想充分體現(xiàn)于政府采購的實踐工作中去。